來源：參考消息

以美國為主導(dǎo)的“單極時(shí)刻”已然終結(jié)。經(jīng)濟(jì)、人口和軍事的長期趨勢已不可否認(rèn)地改變?nèi)蛘胃窬?，美國如今需要一?xiàng)戰(zhàn)略來應(yīng)對新世界，讓自己的某些單極優(yōu)勢得以保持，同時(shí)避免這些優(yōu)勢的過度消耗。然而，美國應(yīng)采取何種戰(zhàn)略，很大程度上取決于其對未來世界形勢的判斷。

“零和思維”已然過時(shí)

拜登政府設(shè)想的是一個(gè)兩極化的世界，以美國與中國的激烈競爭為主線。為此，拜登政府精心構(gòu)建了“新冷戰(zhàn)”戰(zhàn)略，試圖整合美國的各個(gè)聯(lián)盟，但美國并未能如愿。

這是因?yàn)榘莸钦畬Α皟蓸O格局”的判斷有誤。隨著經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度不斷加深，土耳其、印度、韓國等具備軍事能力的地區(qū)大國崛起，加之經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力不再過度集中于美中兩國，單極時(shí)刻之后更可能出現(xiàn)的是一個(gè)碎片化、復(fù)雜化的多極世界。

不過，與普遍看法相反，多極格局對美國而言并非“死刑判決”。在美國相對實(shí)力下滑的時(shí)代，讓其他有能力的國家分擔(dān)部分全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對美國人有利。

好消息是，特朗普政府似乎比拜登政府更能接受多極世界的理念。它沒有強(qiáng)行用錯(cuò)誤的“非友即敵”二分法看待世界，而是已采取初步的積極舉措，朝著更多極化的戰(zhàn)略邁進(jìn)。尤其是推動(dòng)亞洲和歐洲的美國盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，這與美國傳統(tǒng)外交政策相比是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

但特朗普政府這套混亂的多極戰(zhàn)略破壞國際經(jīng)濟(jì)體系，以激進(jìn)的單邊主義疏遠(yuǎn)其他國家，勢必帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)，更少的回報(bào)。

向“非均衡多極”轉(zhuǎn)變

學(xué)者們?nèi)栽诩ち覡幷?，單極時(shí)刻是否正讓位于兩極、多極甚至無極格局。最終答案將歸結(jié)于“實(shí)力”，即哪些國家擁有實(shí)力、如何運(yùn)用它，以及其他國家如何看待它。

但實(shí)力的概念以模糊而著稱，它綜合了財(cái)富、軍事實(shí)力、人口規(guī)模、自然資源稟賦和政治意愿等多個(gè)因素。取決于對實(shí)力的不同定義，對新世界秩序的預(yù)測也會(huì)大相徑庭。

如果把經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)納入考量，東亞、歐洲和海灣國家都會(huì)占據(jù)一席之地，這意味著一個(gè)顯然更加多極化的世界。

若從更廣泛的角度定義實(shí)力，世界似乎正朝著學(xué)者們所稱的“非均衡多極格局”轉(zhuǎn)變。在這一體系中，存在少數(shù)幾個(gè)一級強(qiáng)國（現(xiàn)實(shí)情況中即美國和中國），以及更多的二級強(qiáng)國，包括澳大利亞、法國、德國、印度、日本和俄羅斯等。這些國家雖弱于一級強(qiáng)國，但仍完全有能力塑造地區(qū)格局。

許多二級強(qiáng)國已開始在這一新興體系中爭搶席位。顯然，這些國家并不相信世界處于新的冷戰(zhàn)式兩極格局。事實(shí)上，這正是拜登政府這一大戰(zhàn)略所面臨的核心挑戰(zhàn)。這一戰(zhàn)略試圖照搬冷戰(zhàn)劇本。

拜登政府發(fā)現(xiàn)，許多國家已不再愿意接受這種非黑即白的世界政治觀。美國最親密的盟友也樂于同中國開展貿(mào)易和投資合作。

世界格局是對國際體系中權(quán)力分布狀況的一種描述，各國別無選擇只能接受。但各國政府在制定戰(zhàn)略時(shí)，可以選擇是側(cè)重國際體系中兩極還是多極的方面。拜登政府曾試圖通過升級美中競爭強(qiáng)調(diào)兩極格局。但這種做法與現(xiàn)實(shí)不符：其他國家拒絕選邊站隊(duì)。

混亂策略帶來風(fēng)險(xiǎn)

美國不應(yīng)人為地將世界一分為二，而應(yīng)選擇擁抱多極格局，并據(jù)此制定戰(zhàn)略。

這樣做的好處將是巨大的。例如，通過順應(yīng)國際體系中更具多極特征的方面（如開放貿(mào)易與合作），美國可以保留過去70年來享有的諸多經(jīng)濟(jì)和政治特權(quán)。同時(shí)，通過推動(dòng)盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，以及把美國的軍事和經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)向緊迫的安全關(guān)切，美國可以降低采取更具對抗性的全球策略所帶來的部分風(fēng)險(xiǎn)，避免過度擴(kuò)張和精力耗盡。此外，通過在特定問題和領(lǐng)域與各國建立靈活的、基于事務(wù)性的伙伴關(guān)系，多極戰(zhàn)略將使美國能夠?qū)_印度等新興競爭對手帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

不幸的是，美國有些政策似乎與多極世界觀背道而馳，傾向于激進(jìn)的單邊主義，加劇了多極格局中一些最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，讓盟友不確定美國究竟是敵是友。拜登總統(tǒng)試圖將世界劃分為“我們”和“他們”陣營，這種做法可能疏遠(yuǎn)許多潛在伙伴，同樣，特朗普政府在局勢變化之際喜歡充滿敵意地單打獨(dú)斗，也可能產(chǎn)生同樣的后果。

這種混亂的策略令美國陷入尷尬境地：一方面能夠在一定程度上應(yīng)對多極世界，另一方面卻面臨疏遠(yuǎn)他國的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是，它可能破壞長期以來對美國極為有利的開放性全球經(jīng)濟(jì)秩序。

盡管特朗普政府在調(diào)整安全承諾方面采取了積極舉措，但它同時(shí)也在損害美國的經(jīng)濟(jì)和外交地位。從實(shí)施嚴(yán)厲的關(guān)稅和制裁，到在伊朗和委內(nèi)瑞拉海域隨意發(fā)動(dòng)軍事打擊，本屆政府以自私自利的侵略態(tài)度對待別國，且不分?jǐn)秤眩M管要成功應(yīng)對多極世界，美國需要建立強(qiáng)大而高效的全球伙伴關(guān)系。歸根結(jié)底，這種“夾生飯”式的多極戰(zhàn)略，可能與毫無戰(zhàn)略同樣糟糕。（編譯/朱麗）

▲美國總統(tǒng)特朗普9月23日在聯(lián)大會(huì)議間隙會(huì)見中東國家領(lǐng)導(dǎo)人（美聯(lián)社）

本文由美國《外交》雙月刊網(wǎng)站11月4日發(fā)表，原題為《讓多極格局發(fā)揮作用：美國應(yīng)如何應(yīng)對新的全球秩序》，作者是美國史汀生中心高級研究員?，敗ぐ⑹哺５隆?/p>

審核 | 鄧媛

編輯 | 許海婷