“以前綠化帶里種滿了菜，蚊蟲滋生、氣味難聞，如今整潔有序、綠意盎然，住得舒心多了！”談起小區(qū)的變化，嘉定區(qū)某農(nóng)民搬遷集中安置社區(qū)的居民連連稱贊。

近年來，隨著城市化進(jìn)程加速，嘉定區(qū)部分農(nóng)民搬遷集中安置社區(qū)因居民保留傳統(tǒng)種植習(xí)慣，一度在公共綠地、河道沿線、宅旁空地等區(qū)域開辟“私家菜園”，不僅影響社區(qū)環(huán)境，也易引發(fā)鄰里糾紛。

為此，嘉定出臺(tái)《嘉定區(qū)農(nóng)民搬遷集中安置社區(qū)農(nóng)作物亂種植治理軟法指引》，以“黨建引領(lǐng)、分類施策、居民自治、長(zhǎng)效管理”為原則，將昔日爭(zhēng)執(zhí)不休的“煩心事”轉(zhuǎn)化為共建共治的“民心工程”，為基層治理注入“柔性智慧”。

從“各執(zhí)一詞”到“共識(shí)共建”：
軟法治理的破題之道

位于嘉定工業(yè)區(qū)的某農(nóng)民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)，曾有居民以“種花”為名，在公共綠地密集種植蔬菜，甚至搭架施肥，嚴(yán)重影響周邊住戶生活。

社區(qū)通過“線上+線下”全面摸排建立臺(tái)賬，組建由城管、物業(yè)、居委聯(lián)合的勸導(dǎo)小組上門溝通，宣貫《上海市綠化條例》等相關(guān)法規(guī)，并召開“綠地議事會(huì)”邀請(qǐng)居民共商共議?！拔覀儾皇呛?jiǎn)單‘鏟菜’，而是先傾聽訴求?！币幻鐓^(qū)工作人員表示，“對(duì)于有種植需求的居民，我們提供家庭種植指導(dǎo)，引導(dǎo)他們?cè)陉柵_(tái)、窗臺(tái)等合適區(qū)域栽種，既保留情感寄托，也守護(hù)公共環(huán)境?！?/p>

從“突擊整治”到“常態(tài)守護(hù)”：
長(zhǎng)效機(jī)制的嘉定實(shí)踐

為杜絕“清理回潮”現(xiàn)象，嘉定區(qū)強(qiáng)化“居民自治+專業(yè)管理”雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，在居委會(huì)下屬環(huán)境與物業(yè)管理委員會(huì)中增設(shè)綠化管理職能，組建以黨員、退休人員、學(xué)生群體及其他熱愛公益的居民為主體的志愿者隊(duì)伍，開展每日巡查并填寫《社區(qū)綠化管理情況日?qǐng)?bào)表》；另一方面，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)綠化補(bǔ)種與養(yǎng)護(hù)，落實(shí)“紅黑榜”公示機(jī)制，將遵守公約情況納入“文明家庭”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過系統(tǒng)治理，社區(qū)農(nóng)作物亂種植現(xiàn)象得到有效遏制，如今“推窗見綠、出門入園”已成為居民生活常態(tài)。

從“環(huán)境改善”到“人心凝聚”：
治理價(jià)值的深層躍升

社區(qū)通過制定《社區(qū)愛護(hù)綠化居民公約》，明確“公共綠地禁止墾種”“陽臺(tái)種植不擾鄰”等細(xì)則，將“軟法”規(guī)范轉(zhuǎn)化為居民自覺遵循的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，針對(duì)老年種植戶、困難家庭等特殊群體，社區(qū)還采取了陽臺(tái)種植箱配送、公益崗位提供等暖心幫扶措施，實(shí)現(xiàn)“剛性約束”與“柔性關(guān)懷”的有機(jī)統(tǒng)一。一位物業(yè)人員感慨：“以前居民覺得我們管太寬，現(xiàn)在流程公開、規(guī)則清晰，工作開展更有底氣，居民配合度也顯著提高?！?/p>

如今，漫步于嘉定區(qū)的農(nóng)民搬遷集中安置社區(qū)，昔日“見縫插針”的菜園已變身錯(cuò)落有致的綠地景觀?！都味▍^(qū)農(nóng)民搬遷集中安置社區(qū)農(nóng)作物亂種植治理軟法指引》以“軟法”治理啃下“硬骨頭”，不僅讓社區(qū)重現(xiàn)整潔美觀，更筑牢了“家園共建、環(huán)境共護(hù)、成果共享”的治理共同體意識(shí)。

誠摯邀請(qǐng)廣大居民朋友

查閱《指引》全文，

共同學(xué)習(xí)、參與監(jiān)督，

讓“軟法”之約

成為我們身邊可感知、

可踐行的美好生活守護(hù)準(zhǔn)則。

從一處綠到一片景，

從一個(gè)社區(qū)到一種范式，

嘉定經(jīng)驗(yàn)正為超大城市郊區(qū)的精細(xì)化治理

提供了可復(fù)制、可推廣的生動(dòng)樣本，

持續(xù)激發(fā)著基層善治的澎湃活力，

共繪城市美好生活的嶄新圖景。

來源： 區(qū)司法局

編輯：倪丹丹

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