前言

溫哥華的街頭正悄悄變臉，咖喱香蓋過了楓葉香，素里市的街道已然從“英倫風(fēng)”變成“孟買風(fēng)”，每三戶里兩戶是印度裔，錫克教節(jié)日比國慶還熱鬧，曾經(jīng)靠“歡迎移民”打出國際口碑的加拿大，如今卻突然踩了急剎車。

從40萬綠卡到大幅削減配額，加拿大后悔了嗎？而中國剛剛推出K類簽證，正處于政策開放的起跑線上，是時候認(rèn)真思考：我們真的準(zhǔn)備好迎接全球人才了嗎？

印度人攻占溫哥華，加拿大“人太多”了

如果說移民是加拿大的“國策”，那印度人就是最大贏家，過去十年來自印度的移民增長了三倍多，2023年拿到加拿大綠卡的印度人接近14萬人，穩(wěn)居第一。

更夸張的是，在留學(xué)簽證上，印度人一騎絕塵，拿走了42萬張，占了全年總發(fā)放量的四成，再加上探親、陪讀、工簽等各種臨時簽證，2023年一年內(nèi)就有近200萬人以各種身份踏入加拿大國門。

這不是零星落戶，而是“集團(tuán)軍登陸”。尤其是在不列顛哥倫比亞省的素里市，從街頭小販到出租車司機(jī)，從咖喱飯館到錫克教寺廟，處處可見印度文化的影子。

本地華人調(diào)侃：“走在溫哥華街頭，感覺比德里還德里。”按照目前的增長勢頭，到2046年素里市可能會超過溫哥華，成為BC省人口最多的城市。

這股“印度潮”不止改變了城市風(fēng)貌，也改寫了政治版圖，從總理特魯多的內(nèi)閣到國會席位，印度裔的存在感越來越強(qiáng)，2021年大選49位印度裔候選人角逐國會創(chuàng)下紀(jì)錄，連加拿大第三大黨新民主黨，也由印裔領(lǐng)袖辛格掌舵多年，有人說加拿大不僅變成了“新孟買”，還可能變成“新德里”。

綠卡發(fā)多了，加拿大開始頭疼了

然而當(dāng)初熱情張開的雙臂，如今卻開始覺得肩膀酸了，2023年加拿大迎來史上最多的新移民，導(dǎo)致人口暴漲近3%。住房、就業(yè)、醫(yī)療系統(tǒng)紛紛告急，社會輿論壓力一浪高過一浪，特魯多政府的支持率持續(xù)低迷，移民政策成了眾矢之的。

于是加拿大政府開始緊急剎車，2024年宣布：從2025年起綠卡配額直接砍掉接近四分之一，從原來的50萬減到39.5萬，之后還要繼續(xù)削減。更狠的是要在2026年前把“臨時居民”人數(shù)壓縮到總?cè)丝诘?%。這對目前已占6.8%的280萬臨時居民來說，無疑是當(dāng)頭一棒。

首當(dāng)其沖的就是印度人，留學(xué)生、陪讀家長、短期工人，未來將面臨簽證難、續(xù)簽難、轉(zhuǎn)正更難的局面，光是畢業(yè)后工作簽證（PGWP），2024年起就開始收緊，不僅數(shù)量受控，還不允許延期，預(yù)計(jì)在接下來一年內(nèi)，將有7萬至13萬持簽證的國際學(xué)生面臨“被清退”。

而這還只是開始，2024年7月加拿大拒絕了5853名外國旅客入境，創(chuàng)下近五年新高，印度留學(xué)生群體已經(jīng)公開抗議，印度政府也開始通過世貿(mào)組織發(fā)聲，要求加拿大提升簽證“透明度和效率”，一場政策收緊引發(fā)的連鎖反應(yīng)，已經(jīng)從民生延伸到了外交。

從街頭到國會，文化融合難題浮出水面

當(dāng)人口結(jié)構(gòu)被重塑，社會融合問題也隨之而來，素里市的文化隔離現(xiàn)象愈發(fā)明顯，英語在街頭幾乎成了“外語”，印地語和旁遮普語成了主流，商業(yè)廣告、招牌、服務(wù)語言都“印度化”，原居民感到“越來越像外人”。加拿大一向以多元文化自豪，但當(dāng)一種文化開始“主導(dǎo)”，多元也變得單一。

更敏感的是宗教和政治議題，加拿大擁有全球最多的錫克教徒，僅次于印度本土，2023年一位錫克教領(lǐng)袖在加拿大遭遇暗殺，加拿大政府公開指責(zé)印度情報(bào)機(jī)構(gòu)涉嫌參與，稱這是對國家主權(quán)的挑戰(zhàn)，印度則怒斥“不實(shí)指控”，兩國互相驅(qū)逐外交官，貿(mào)易談判也隨之暫停。

這種外交風(fēng)波正是由深層的移民結(jié)構(gòu)引發(fā)的，印度裔在加拿大不僅人數(shù)多，而且政治參與度極高，投票率甚至超過本地白人選民，這種現(xiàn)象在民主語境下是積極的，但也引發(fā)了不少爭議：當(dāng)一國移民群體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個層面都掌握話語權(quán)時，國家主權(quán)如何體現(xiàn)？

經(jīng)濟(jì)層面的焦慮也不容忽視，印度移民在科技、物流、建筑等多個行業(yè)大量聚集，尤其在低薪行業(yè)愿意接受更低工資，導(dǎo)致本地人失業(yè)率上升，加拿大央行坦言，這種結(jié)構(gòu)性沖擊正在拖累本地居民收入水平。

中國剛開K簽，還能踩下剎車嗎？

正當(dāng)加拿大忙著“修正路線”時，中國卻剛剛打開了國際人才的大門，2025年10月1日中國推出K類簽證，專為全球STEM青年才俊量身打造，不需要雇主邀請、不要求單位擔(dān)保，允許從事教育、科技、文化等領(lǐng)域的交流與創(chuàng)業(yè)，這對全球人才來說，無疑是一封“金牌請?zhí)薄?/p>

但門開得大，不等于不設(shè)門檻，中國明確要求K簽持有者需畢業(yè)于全球知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，學(xué)歷至少為學(xué)士，這與加拿大早期“廣撒網(wǎng)”的做法形成鮮明對比，顯然更注重“質(zhì)量導(dǎo)向”。

即便如此，隱患也開始浮現(xiàn)。僅2025年前四個月，中國駐印度領(lǐng)館簽發(fā)簽證超過8.5萬件，印度赴華人數(shù)大增，在深圳、上海等高科技園區(qū)，印度工程師人數(shù)顯著上升。

然而深圳邊檢也發(fā)現(xiàn)，非法滯留的印度籍人員同比激增近50%，不少人持旅游簽證入境后逾期居留，甚至偽造材料求職，這一幕似曾相識。

中國要避免重復(fù)加拿大的老路，關(guān)鍵在于兩個字：規(guī)則。不管是飄洋過海的高才生，還是慕名而來的創(chuàng)業(yè)者，只要進(jìn)入中國，就必須遵守中國的法律。不能因?yàn)椤拔幕町悺本推茐墓仓刃?，更不能在制度空檔中打擦邊球。

別讓溫哥華的故事，變成深圳的現(xiàn)實(shí)

加拿大的移民實(shí)驗(yàn)已經(jīng)走到了“回頭看”的階段，痛點(diǎn)和教訓(xùn)都擺在明面上，中國此時選擇試水國際人才政策，無疑是一次戰(zhàn)略布局。

但正因?yàn)槿绱?，更需要精?zhǔn)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密執(zhí)行。是開放人才，還是打開“潘多拉魔盒”，就在一念之間。

溫哥華的今天，不該是深圳的明天。政策的前瞻性，不在于“歡迎說得多響”，而在于“邊界畫得清楚”，中國還來得及踩剎車，更來得及制定一條屬于自己的國際移民路線，全球化的人才流動已經(jīng)成勢，問題不在于“要不要開放”，而在于“怎么開放”才不讓自己被反噬。

參考資料： 一年近200萬，大批印度人正在涌入加拿大 2024-09-15 金融界 加拿大與印度“翻臉” 為何積怨難解？ 2023-10-21 中國新聞網(wǎng)