美國(guó)軍火銷售這條"慢吞吞"的老路，終于被特朗普政府一腳踩了剎車。

五角大樓上周突然宣布，把管軍售的兩個(gè)部門直接合并到采購(gòu)部門手下，這個(gè)動(dòng)作在華盛頓軍工圈炸開(kāi)了鍋。

對(duì)于這一消息，歐洲盟友們的反應(yīng)完全分成了兩派：立陶宛外長(zhǎng)直接飛到華盛頓，連見(jiàn)三位美國(guó)高官，就為了一件事，別讓歐盟把美國(guó)軍火擋在門外。

而法國(guó)那邊則鐵了心要推"歐洲造"。

一邊是俄羅斯的氣球天天飛過(guò)來(lái)偵察，一邊是歐盟內(nèi)部為了買誰(shuí)家武器吵得不可開(kāi)交，這場(chǎng)軍售改革背后，藏著的是整個(gè)西方陣營(yíng)對(duì)俄羅斯威脅反應(yīng)速度的生死較量。

這次改革到底改了什么？說(shuō)白了就是把原來(lái)分散在不同部門的權(quán)力，全部集中到五角大樓采購(gòu)與保障部門負(fù)責(zé)人邁克爾·達(dá)菲手里。

以前負(fù)責(zé)對(duì)外軍售流程的國(guó)防安全合作局，還有管出口審批的國(guó)防技術(shù)安全局，現(xiàn)在都?xì)w他管了。

這意味著從武器研發(fā)、生產(chǎn)到出口審批，終于有人能一竿子插到底了。

達(dá)菲拿到這個(gè)權(quán)力后，被要求在60天內(nèi)拿出實(shí)施方案，他面對(duì)的第一個(gè)難題就夠嗆：當(dāng)美國(guó)本土訂單和海外訂單同時(shí)盯上一家工廠的產(chǎn)能時(shí)，先給誰(shuí)造？

這個(gè)問(wèn)題在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)之前，可能還是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但現(xiàn)在已經(jīng)變成政治問(wèn)題了。

國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯給這次改革定了調(diào)，"親盟友"產(chǎn)業(yè)政策，承諾給盟友的裝備必須按時(shí)交付。

但歐洲那邊的麻煩更大，立陶宛外長(zhǎng)布德里斯這次來(lái)華盛頓，見(jiàn)了國(guó)務(wù)卿盧比奧和財(cái)政部長(zhǎng)貝森特，說(shuō)的都是同一句話：歐洲防務(wù)工業(yè)根本造不出我們需要的東西，尤其是火炮、防空系統(tǒng)和裝甲車。

立陶宛的焦慮不是沒(méi)道理，這個(gè)國(guó)家2026年的國(guó)防預(yù)算要占到GDP的5%以上，在北約里排前幾名。

而且他們軍費(fèi)的一半用來(lái)買裝備，其中20%直接打給美國(guó)軍火商，買的都是直升機(jī)、無(wú)人機(jī)和遠(yuǎn)程火力系統(tǒng)。

歐盟現(xiàn)在推的"2030戰(zhàn)備計(jì)劃"和"歐洲防務(wù)工業(yè)計(jì)劃"，核心思路是讓成員國(guó)優(yōu)先買歐洲造的武器。法國(guó)和歐盟委員會(huì)的一些官員支持這個(gè)方向，但波羅的海三國(guó)和波蘭這些前線國(guó)家急了。

布德里斯的原話很直接："在俄羅斯威脅還迫在眉睫的時(shí)候，僵化的采購(gòu)規(guī)則只會(huì)拖延交付。"

立陶宛最近幾周因?yàn)榘锥砹_斯的氣球入侵，多次暫?？罩薪煌?，這些氣球被認(rèn)為是在測(cè)試立陶宛的防空系統(tǒng)和政治定力。

而荷蘭一邊給烏克蘭1.1億歐元，跟烏克蘭聯(lián)合生產(chǎn)遠(yuǎn)程打擊無(wú)人機(jī)，另一邊又拿到美國(guó)批準(zhǔn)，跟雷神公司研究在歐洲生產(chǎn)AIM-120空對(duì)空導(dǎo)彈的可行性。

這款導(dǎo)彈是美軍和北約的核心防空裝備，也是美國(guó)印太戰(zhàn)略的關(guān)鍵武器，荷蘭官員說(shuō)得很明白，提升產(chǎn)能是為了持續(xù)支援烏克蘭，避免北約未來(lái)幾年防空彈藥耗盡。

從戰(zhàn)略角度看，荷蘭這兩步棋很有講究。

AIM-120導(dǎo)彈是"拒止威懾"，意思是你打不穿我的防御，我能撐過(guò)你的攻擊；遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)是"摧毀威懾"，意思是你敢打我，我就打到你家去。

特殊競(jìng)爭(zhēng)研究項(xiàng)目的防務(wù)主任賴塞夫說(shuō)：荷蘭這是在為兩種戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景做準(zhǔn)備。

美國(guó)這次改革還有個(gè)重要變化，就是從武器設(shè)計(jì)階段就考慮出口需求。

以前盟友要的往往是"非標(biāo)準(zhǔn)配置"，比如換個(gè)雷達(dá)、換個(gè)數(shù)據(jù)鏈，或者用歐洲產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)扶持本土產(chǎn)業(yè)。

這些改動(dòng)耗時(shí)幾年，因?yàn)槊绹?guó)采購(gòu)部門優(yōu)先保障美軍裝備，出口改型根本排不上號(hào)。

赫格塞斯這次下令，采購(gòu)項(xiàng)目辦公室從設(shè)計(jì)之初就要融入出口選項(xiàng)，這樣能省掉后續(xù)幾年的延誤。

華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的麥金說(shuō)，這次改革覆蓋了政府間軍售和直接商業(yè)銷售兩條路，后者主要是低敏感度裝備，需要國(guó)務(wù)院和商務(wù)部批準(zhǔn)。

改革強(qiáng)調(diào)"商業(yè)優(yōu)先"合同、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、拓展供應(yīng)鏈，這可能給歐洲防務(wù)企業(yè)的美國(guó)子公司創(chuàng)造機(jī)會(huì)，尤其是彈藥和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域。

這些歐洲企業(yè)最近幾年大力加強(qiáng)美國(guó)子公司，就是看準(zhǔn)了美國(guó)這個(gè)全球最大市場(chǎng)。

烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)給美國(guó)上了一課，前線部隊(duì)需要快速拿到最新的傳感器、無(wú)人機(jī)和軟件系統(tǒng)，傳統(tǒng)的采購(gòu)流程根本跟不上。

達(dá)菲表示從烏克蘭人身上學(xué)到的就是緊迫感驅(qū)動(dòng)效能，立陶宛也在學(xué)這套，他們現(xiàn)在投資的都是在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)驗(yàn)證過(guò)有效的裝備，包括反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。

立陶宛的防務(wù)策略很明確："堅(jiān)守領(lǐng)土直至盟友增援"，所以他們首要任務(wù)是強(qiáng)化陸軍，布德里斯說(shuō)一支裝備齊全的師級(jí)部隊(duì)能有效拒止敵方占領(lǐng)。

美國(guó)這次軍售改革，本質(zhì)上是在為一個(gè)長(zhǎng)期對(duì)抗的時(shí)代做準(zhǔn)備。

歐洲盟友的分歧暴露了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：面對(duì)俄羅斯的威脅，前線國(guó)家要的是速度和戰(zhàn)斗力，而不是產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)崗位。

荷蘭和立陶宛的選擇很清楚，誰(shuí)能快速交付能用的武器，就買誰(shuí)的。

這場(chǎng)改革能不能真正提速，60天后就能見(jiàn)分曉。