日前，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）全文公開(kāi)。《建議》提出，保持合理的宏觀稅負(fù)水平。而過(guò)去較為常見(jiàn)的表述是“穩(wěn)定宏觀稅負(fù)”。如何理解這一變化？

“保持合理的宏觀稅負(fù)水平，就是要讓宏觀稅負(fù)水平合理。宏觀稅負(fù)水平的合理與否，要與財(cái)政支出結(jié)合起來(lái)看待?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，宏觀稅負(fù)具體落在微觀主體上，微觀主體的應(yīng)納稅額要與納稅能力相適應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)中，納稅能力強(qiáng)的所納稅額與其能力如存在不相稱的情形，就是改革應(yīng)該努力改變的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化中，新稅源持續(xù)出現(xiàn)，要讓新的潛在稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收收入。