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前言

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最近，巴基斯坦與柬埔寨這兩個同中國保持密切關(guān)系的國家，在烏克蘭局勢中采取了引人注目的新舉措。

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巴基斯坦經(jīng)由私營軍工企業(yè)向烏克蘭輸送155毫米口徑炮彈，借此換取對本國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的外匯收入。

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與此同時，柬埔寨則以排雷技術(shù)援助的形式介入烏克蘭戰(zhàn)后恢復(fù)進(jìn)程，顯著提升了自身的國際影響力。

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兩位被廣泛視為中國“鐵桿朋友”的國家紛紛參與支持烏克蘭，這一趨勢是否應(yīng)引起中國的戰(zhàn)略警覺？

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巴基斯坦的兩難困境

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長期以來，巴基斯坦與中國在經(jīng)濟(jì)、安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域建立了高度互信的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，尤其在中巴經(jīng)濟(jì)走廊這一標(biāo)志性“一帶一路”工程推動下，兩國合作被視為南南合作的典范。

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然而，當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢疊加地緣政治變局，促使巴基斯坦不得不做出艱難抉擇——通過間接方式參與對烏軍貿(mào)，以緩解財政危機。

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進(jìn)入2023年后，該國外債總額突破千億美元大關(guān)，外匯儲備持續(xù)縮水，通貨膨脹率長期維持在兩位數(shù)以上，民眾生活負(fù)擔(dān)日益加重。

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面對如此緊迫的經(jīng)濟(jì)壓力，政府亟需開辟新的創(chuàng)匯渠道，而對外軍售成為一條現(xiàn)實出路。

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在此背景下，巴基斯坦選擇了一條高風(fēng)險路徑：與烏克蘭達(dá)成一項價值約3.64億美元的炮彈供應(yīng)協(xié)議，主要產(chǎn)品為155毫米榴彈。

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這筆交易對于巴基斯坦而言，不僅是商業(yè)行為，更是在國家財政瀕臨斷裂邊緣的關(guān)鍵支撐。

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盡管巴方官方強調(diào)相關(guān)出口由私營國防企業(yè)主導(dǎo)，并非政府直接軍事援助，但國際社會對此類說辭普遍持保留態(tài)度。

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早在2025年，印度媒體便披露巴基斯坦軍工廠庫存見底的消息，部分現(xiàn)役部隊甚至面臨彈藥調(diào)配緊張的局面。

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雖然俄羅斯與烏克蘭官方均未正式承認(rèn)巴基斯坦武器流入前線，但從戰(zhàn)場上繳獲的彈殼編號，以及經(jīng)由歐洲港口轉(zhuǎn)運的運輸記錄來看，已有充分證據(jù)表明巴制炮彈已出現(xiàn)在烏克蘭戰(zhàn)場。

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此類事實使巴基斯坦陷入外交被動，既難以完全撇清責(zé)任，又不得不應(yīng)對來自盟友的潛在質(zhì)疑。

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巴方一貫宣稱在俄烏沖突中秉持中立立場，力求在美國、中國與俄羅斯之間維持外交平衡。

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美方向其提供軍事援助與IMF貸款談判支持至關(guān)重要，而俄方在能源進(jìn)口及防務(wù)技術(shù)方面的合作也不容忽視。

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同時，作為中國的全天候戰(zhàn)略伙伴，巴基斯坦無法輕易動搖雙邊關(guān)系根基。

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因此，其采用“民間企業(yè)操作”的名義進(jìn)行軍火輸出，意在規(guī)避直接卷入戰(zhàn)爭的責(zé)任認(rèn)定。

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這種在多方勢力間走鋼絲的做法充滿不確定性。一方面要解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)燃眉之急，另一方面又要防止國際形象受損。

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在這種雙重夾擊之下，巴基斯坦的政策空間不斷收窄，自主決策能力受到明顯制約。

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這一態(tài)勢不僅影響其內(nèi)部政局穩(wěn)定，也對中國與其戰(zhàn)略合作的可持續(xù)性提出了新課題。

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如何引導(dǎo)巴基斯坦避免誤判形勢、防止戰(zhàn)略漂移，成為中國周邊外交必須認(rèn)真對待的問題。

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柬埔寨的“排雷生意”

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相較巴基斯坦的軍火輸出路徑，柬埔寨選擇了更具軟實力色彩的人道主義介入模式——以其成熟的排雷經(jīng)驗服務(wù)于烏克蘭戰(zhàn)后清理工作。

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此舉不僅強化了其在全球人道救援領(lǐng)域的角色定位，還促成了與日本等發(fā)達(dá)國家的深度聯(lián)動。

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自1988年以來，柬埔寨歷經(jīng)多年努力徹底清除了國內(nèi)遺留的地雷威脅，期間積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)體系。

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這些原本用于本土重建的技術(shù)資源并未閑置，而是逐步轉(zhuǎn)化為對外援助資產(chǎn)。

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近年來，柬埔寨開始將排雷知識輸出至受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷影響的國家，其中烏克蘭成為重點合作對象之一。

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通過派遣專家團(tuán)隊、開設(shè)培訓(xùn)課程，柬方有效幫助烏方降低平民因地雷爆炸造成的傷亡風(fēng)險，同時贏得廣泛國際贊譽。

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特別是在與日本的合作框架下，雙方形成互補優(yōu)勢：日方提供高科技裝備，柬方負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)用與人員培訓(xùn)。

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自2023年起，柬埔寨在其國內(nèi)設(shè)立專門訓(xùn)練基地，為烏克蘭排雷人員開展系統(tǒng)化教學(xué)。

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同期，日本加大投入，向柬埔寨援助包括遙控排雷機器人、金屬探測車在內(nèi)的先進(jìn)設(shè)備。

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這些機械裝置經(jīng)由柬埔寨技術(shù)人員掌握后，被迅速部署到烏克蘭實地作業(yè)區(qū)域。

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這種“技術(shù)傳授+設(shè)備支持”的協(xié)同機制展現(xiàn)出極高的執(zhí)行效率和可復(fù)制性。

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2024年7月，柬埔寨與日本聯(lián)合聲明將進(jìn)一步拓展排雷合作范圍，計劃向更多受地雷困擾的發(fā)展中國家提供援助。

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日本更宣布將其自主研發(fā)的排雷機器人控制系統(tǒng)開源，并選定柬埔寨作為極端環(huán)境測試基地，確保設(shè)備可在高溫、泥濘等惡劣條件下連續(xù)運行超一萬小時。

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這一系列動作不僅鞏固了柬埔寨作為區(qū)域性人道行動樞紐的地位，也增強了其在全球治理中的話語權(quán)重。

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柬埔寨之所以選擇排雷作為介入烏克蘭事務(wù)的方式，背后蘊含著精密的外交計算。

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排雷屬于非軍事性質(zhì)的人道任務(wù)，具有天然的道德正當(dāng)性，易于獲得聯(lián)合國及相關(guān)國際組織認(rèn)可。

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通過參與此類項目，柬埔寨既能展現(xiàn)負(fù)責(zé)任國家形象，又能規(guī)避因軍援引發(fā)的政治爭議。

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與此同時，它借助與日本的合作獲取資金與技術(shù)反哺，進(jìn)一步提升自身能力建設(shè)。

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盡管在烏克蘭問題上有所作為，但柬埔寨始終未削弱與中國在經(jīng)貿(mào)、基建和安全領(lǐng)域的緊密協(xié)作。

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其外交策略體現(xiàn)出鮮明的多邊平衡藝術(shù)：既拓展外部伙伴關(guān)系，又不損害核心盟友利益。

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小國外交的智慧

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無論是巴基斯坦的軍品出口，還是柬埔寨的人道技術(shù)輸出，這兩種截然不同的路徑共同揭示了一個現(xiàn)實：中小國家在全球格局變動中正積極運用靈活手段謀求生存與發(fā)展空間。

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在全球化深度演進(jìn)與大國競爭加劇的雙重背景下，資源有限的小國往往無法正面參與權(quán)力博弈，只能依靠議題分化與精準(zhǔn)切入實現(xiàn)突圍。

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巴基斯坦作為一個長期依賴外援的經(jīng)濟(jì)體，其外交取向始終圍繞多重依賴展開。

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在內(nèi)外交困之際，它嘗試在中美俄三角關(guān)系中尋找最大公約數(shù)，以維系基本主權(quán)獨立。

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即便通過隱性渠道支援烏克蘭獲取經(jīng)濟(jì)回報，也并未實質(zhì)性背離與中國的核心戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

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這一做法體現(xiàn)了其在復(fù)雜環(huán)境中維持戰(zhàn)略韌性的能力。

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相比之下，柬埔寨聚焦于低敏感度、高聲譽回報的人道領(lǐng)域，巧妙避開軍事對抗漩渦。

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依托與日本的技術(shù)合作，它實現(xiàn)了資源升級與國際曝光度雙豐收。

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這種方式使其在不觸碰大國神經(jīng)的前提下，擴(kuò)大了外交回旋余地。

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兩國的不同選擇說明，在當(dāng)今國際秩序中，弱小國家雖不具備主導(dǎo)力量，卻可通過精細(xì)化運作在夾縫中求得發(fā)展空間。

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這類多軌并行的外交實踐，既是現(xiàn)實所迫，也是智慧體現(xiàn)。

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結(jié)語

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巴基斯坦與柬埔寨在烏克蘭問題上的不同行動，表面上看是各自利益驅(qū)動的結(jié)果，實則反映出小國在動蕩時代下的深層生存邏輯。

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前者以軍火換外匯，短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，但也增加了與傳統(tǒng)盟友之間的信任損耗風(fēng)險。

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后者則借力人道項目塑造正面形象，成功嵌入國際主流援助體系，贏得長遠(yuǎn)戰(zhàn)略紅利。

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對中國而言，如何在尊重伙伴國外交自主權(quán)的同時，防范其行為可能帶來的連帶效應(yīng)，將是未來區(qū)域外交的重要考驗。

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小國在大國角力場中的精巧騰挪，既是國際政治多樣性的體現(xiàn)，也為全球治理體系注入了更多動態(tài)變量。

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信息來源：

65

聯(lián)合國開發(fā)計劃署-《Japan, UNDP provide supplies of parts to repair SESU's demining machines》

66

環(huán)球網(wǎng)-《巴基斯坦軍援烏克蘭以換取美國在 IMF 救助上支持？巴外交部駁斥：不實》

67

騰訊新聞-《印媒：巴基斯坦當(dāng)前面臨嚴(yán)重的彈藥短缺，若全面開戰(zhàn)只能堅持 4 天》

68

環(huán)球時報-《柬埔寨承諾派遣排雷專家赴烏克蘭培訓(xùn)烏方人員，澤連斯基表示歡迎》