11月8日，在漢中市政務(wù)服務(wù)中心，幫辦代辦工作人員耐心指導(dǎo)群眾填寫(xiě)表格，各個(gè)綜合服務(wù)窗口井然有序……這些場(chǎng)景背后，是一場(chǎng)正在深化的政務(wù)服務(wù)改革。

　　教育入學(xué)“一件事”、企業(yè)信息變更“一件事”、開(kāi)辦餐飲店“一件事”……政務(wù)服務(wù)的“小事項(xiàng)”，關(guān)系著改革惠民“大文章”。

　　漢中市持續(xù)加力推進(jìn)審批改革、服務(wù)創(chuàng)新、系統(tǒng)升級(jí)等便民惠企舉措落地見(jiàn)效，越來(lái)越多的“一件事”實(shí)現(xiàn)高效辦成。

　　今年以來(lái)，漢中市創(chuàng)新實(shí)施“一盤棋、一次好、一體化、一站式、一直優(yōu)”“五個(gè)一”工作法，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

審批改革
從“層層過(guò)關(guān)”到“一次辦好”

　　11月10日，在漢中市漢臺(tái)區(qū)麗景名苑項(xiàng)目工地，工程車輛穿梭，施工有序推進(jìn)。

　　該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊云龍表示，過(guò)去跑審批需要“層層過(guò)關(guān)”，如今流程簡(jiǎn)化、效率提高，不到半個(gè)月拿齊證件，項(xiàng)目提前3個(gè)月開(kāi)工。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批曾是企業(yè)反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)涉及部門多、專業(yè)要求高的領(lǐng)域，漢中市行政審批服務(wù)局推出了“預(yù)審批”工作機(jī)制，讓企業(yè)辦事“一次好”。

　　“我們不是降低審批標(biāo)準(zhǔn)，而是優(yōu)化服務(wù)流程?！睗h中市行政審批服務(wù)局城建交運(yùn)科負(fù)責(zé)人龐軍解釋，對(duì)基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要條件或手續(xù)有欠缺的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾后先予受理。

　　這一機(jī)制帶來(lái)的變化是實(shí)實(shí)在在的。漢中堯柏節(jié)能環(huán)保建材有限公司工作人員張艷麗表示，當(dāng)場(chǎng)拿到預(yù)審批意見(jiàn)表，補(bǔ)完材料當(dāng)天就領(lǐng)到了證件，為項(xiàng)目推進(jìn)搶出了寶貴時(shí)間。

　　據(jù)介紹，通過(guò)“預(yù)審批”機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期平均縮短60%。截至目前，該機(jī)制已為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)10余件次，推動(dòng)多個(gè)民生項(xiàng)目提前開(kāi)工。

　　在“一盤棋”思路的統(tǒng)籌下，漢中市將“高效辦成一件事”列為提升政府效能、激發(fā)市場(chǎng)活力的戰(zhàn)略工程，推出138項(xiàng)“高效辦成一件事”改革事項(xiàng)，涵蓋企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域，通過(guò)理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程，實(shí)現(xiàn)審批效率提升。

　　2022年8月起，漢中市行政審批服務(wù)局陸續(xù)推出涉及康養(yǎng)醫(yī)療、藥品經(jīng)營(yíng)、食品餐飲等九大領(lǐng)域的50部行業(yè)開(kāi)辦指導(dǎo)書(shū)，覆蓋籌建、許可、經(jīng)營(yíng)全鏈條。

　　漢中市行政審批服務(wù)局環(huán)保農(nóng)水科工作人員陶永濤表示，幫助群眾和企業(yè)避開(kāi)“雷區(qū)”、預(yù)先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，讓各行各業(yè)開(kāi)店流程都能“一次辦好”，是團(tuán)隊(duì)推出行業(yè)開(kāi)辦指導(dǎo)書(shū)的初衷。

　　截至目前，行業(yè)開(kāi)辦指導(dǎo)書(shū)累計(jì)發(fā)行紙質(zhì)版2萬(wàn)余份，線上瀏覽超10萬(wàn)次，指導(dǎo)2000余個(gè)經(jīng)營(yíng)主體高效完成手續(xù)辦理并規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

服務(wù)創(chuàng)新

從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”

　　“以前辦醫(yī)保補(bǔ)助得來(lái)回跑，現(xiàn)在干部上門核對(duì)，在家等錢到賬就行了”“申請(qǐng)臨時(shí)救助不用反復(fù)交材料，數(shù)據(jù)幫著‘跑腿’，省心又省力”……在漢中市各縣區(qū)的鎮(zhèn)村、社區(qū)，這樣的夸贊越來(lái)越多。

　　近年來(lái)，漢中市以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，通過(guò)流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，破解“辦事遠(yuǎn)、難、繁”痛點(diǎn)，讓政務(wù)服務(wù)直抵“最后一公里”，助力群眾更快更高效辦成個(gè)人“一件事”。

　　漢中市出臺(tái)的《建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了幫辦代辦服務(wù)規(guī)范，為“高效辦成一件事”落地落實(shí)提供了更加堅(jiān)實(shí)的服務(wù)支撐。

　　在服務(wù)企業(yè)方面，漢中市組建專業(yè)幫辦代辦隊(duì)伍，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程服務(wù)。在創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園“政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)·政企沙龍面對(duì)面”活動(dòng)中，華潤(rùn)新能源（漢中）有限公司項(xiàng)目經(jīng)理陳真領(lǐng)到了漢中市行政審批服務(wù)局送來(lái)的準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。

　　“前期我們遞交了申報(bào)資料，之后我們?cè)僖矝](méi)有多跑一次路，相關(guān)部門把證件送到了我們手上?！标愓姹硎?。

　　漢中市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“一件事”辦理情況，針對(duì)基層業(yè)務(wù)不均衡、宣傳不到位等問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“駐點(diǎn)培訓(xùn)”和訂單式輔導(dǎo)，提升一線服務(wù)能力。

系統(tǒng)升級(jí)
從“多窗跑腿”到“一網(wǎng)通辦”

　　“因業(yè)務(wù)拓展需要，我們?cè)陉兾魇≌?wù)服務(wù)平臺(tái)順利完成了企業(yè)登記地址從陜西鎮(zhèn)巴到江蘇高郵的跨省遷移?！辨?zhèn)巴縣世鼎盛源農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　通過(guò)跨省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，鎮(zhèn)巴縣與高郵市同步完成電子檔案?jìng)鬟f、信息核驗(yàn)和變更登記，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)、審核、歸檔全流程線上閉環(huán)操作。該企業(yè)成為漢中市首個(gè)享受跨省“企業(yè)遷移一件事”改革便利的經(jīng)營(yíng)主體。

　　從“多窗跑腿”到線下辦事“只進(jìn)一門”，再到推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智慧好辦”……一系列圍繞“高效辦成一件事”的舉措，為群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多活力。

　　同時(shí)，為確保網(wǎng)辦渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，提升企業(yè)群眾在線辦理滿意度，漢中市創(chuàng)新線上“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)周巡查”制度，形成“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—快速響應(yīng)—及時(shí)解決—反饋優(yōu)化”的閉環(huán)管理，持續(xù)暢通數(shù)字服務(wù)通道，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新筑牢“一體化”支撐。

　　“我們正在推進(jìn)更多事項(xiàng)的‘免證辦’。”漢中市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)電子證照共享應(yīng)用，群眾和企業(yè)辦事時(shí)需要提供的材料正逐步減少。

　　通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘、優(yōu)化辦事流程，漢中市政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。截至目前，漢中市已上線36個(gè)“一件事”主題服務(wù)，累計(jì)辦件量達(dá)79805件，群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度持續(xù)穩(wěn)步提升。

　　從企業(yè)開(kāi)辦到工程審批，從線下窗口到線上平臺(tái)，漢中市的政務(wù)服務(wù)改革仍在繼續(xù)。漢中市正加快承接2025年第二批高效辦成“一件事”，不斷完善“牽頭部門抓總+責(zé)任部門落實(shí)+相關(guān)部門配合+改革部門協(xié)調(diào)”四級(jí)聯(lián)辦機(jī)制和“駐點(diǎn)培訓(xùn)+周巡查”機(jī)制，持續(xù)探索“一直優(yōu)”的創(chuàng)新路徑，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“通”到“暢”持續(xù)深化。

來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào) 編輯：燕子 審核：臨風(fēng)

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