自1996年起，中俄就建立了長久定期會晤機制，每年一次的總理級會晤也就此成為了落實兩國元首共識的核心平臺。11月3日中美元首釜山會晤剛剛結(jié)束后不久，俄羅斯總理米舒斯京就急匆匆的造訪中國，開啟了為期兩天的會晤行程。

選擇在如此敏感的時刻造訪，米舒斯京必然是帶著普京交代的重大任務而來。雙方本次議題除了涉及能源、農(nóng)業(yè)、人工智能外，還有一個更為重要的焦點，那就是遠東開發(fā)。而遠東南部的黑瞎子島，更是遠東規(guī)劃中的重中之重。

去年九月，普京就按耐不住簽署了《黑瞎子島聯(lián)合開發(fā)路線圖》。本次米舒斯京訪華，又再三提及要重點推動黑瞎子島的開發(fā)計劃，將項目推進到實施階段。一個邊境小島，為何能引起中俄高層如此重視？它又將給雙方帶來什么利益？

黑瞎子島撬動遠東

黑瞎子島又稱作撫遠三角洲，具體位于中國黑龍江和中俄界河烏蘇里江的交匯處。若按照國際邊界劃分準則，中俄邊境要以兩江主航道中心為界，彼此互占一半，黑瞎子島的主權(quán)也完全歸屬于我們。

但在1900年，沙俄出動17萬大軍，一路攻陷了東北80多萬平方公里的土地，整個東北都落入了沙俄之手，更何況黑瞎子島。

之后的五年內(nèi)，沙俄用盡渾身解數(shù)逼誘中國外交官簽訂條約，企圖從法理上將東北納入管轄范疇。所幸中國外交官錚錚傲骨寧死不屈，這才挽救了整個東北。

一直到日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，沙俄才戰(zhàn)敗退居，但憑借之前積累的影響力，沙俄依然享有黑瞎子島的實控權(quán)。1922年蘇俄站穩(wěn)腳跟接管遠東，1929年蘇軍正式攻占黑瞎子島，一直到1991年蘇聯(lián)覆滅都未曾離開。

2004年中俄高層就邊界劃分展開商榷，最終意見達成一致——335平方公里的黑瞎子島被一分為二，中國占有西邊171平方公里，其余則歸俄羅斯。至此一切塵埃落定，當黑瞎子島再度活躍在世人眼前時，已經(jīng)是2022年了。

2022年俄烏戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，俄羅斯與西方關(guān)系就此破裂。美西方針對俄能源出口、外匯儲備展開了一系列制裁，迫使俄羅斯不得不將外交轉(zhuǎn)向“去西方化”。美西方的制裁是一方面，另一方面在俄烏戰(zhàn)爭期間，中國、印度在內(nèi)的多數(shù)亞洲國家都采取了中立立場。俄羅斯的國家戰(zhàn)略也必然會因此轉(zhuǎn)向亞洲，通過合理的經(jīng)濟外交政策重塑國內(nèi)的良性循環(huán)。

中國作為俄羅斯在亞洲的最大鄰國，自然也是最重要的合作對象。短短一年后，中俄的貿(mào)易額就飆升到2401億美元，人民幣也成為了雙方結(jié)算的核心貨幣。西方企業(yè)集體撤出俄羅斯市場后，中企開始了大規(guī)模補位布局。

如今俄羅斯不僅支持一帶一路的倡議對接，還主動加強了與中國的航空、能源、農(nóng)業(yè)合作項目。但對于當下局勢來說，俄羅斯所做的還遠遠不夠，中國對能源和礦產(chǎn)有著迫切需求，而俄羅斯豐富的自然資源能完美互補，俄遠東地區(qū)的開發(fā)可謂迫在眉睫。

黑瞎子島的重要性由此彰顯，它是我國最東端的陸路口岸，是東北出海的黃金通道。東北商品經(jīng)哈巴羅夫斯克、俄港口沿北極航道能直抵歐洲，全程距離能縮短35%，年均節(jié)省運輸費超200億美元。更關(guān)鍵的是，這條航道能完美規(guī)避所有地緣風險，是中俄之間不可多求的全新戰(zhàn)略備用通道。

2024年普京親自下令，要將黑瞎子島開發(fā)納入到俄羅斯的國家長期戰(zhàn)略當中，且每年都必須向克林姆林宮上報詳細進展。今年9月，普京訪華時又簽署了具體的開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)議，中俄聯(lián)手開發(fā)就此進入實質(zhì)階段，雙方下一步要真正實現(xiàn)共建共享共贏。

按照相關(guān)規(guī)劃，今年底黑瞎子島口岸就將試運行，2027年實現(xiàn)全島運營。計劃簽署后，10月21日中國立刻開工了黑瞎子島公路口岸的建設項目，并將它列入到十四五規(guī)劃的102項重大工程之一。兩年后，它必將成為一個高效安全的國際口岸。

對中國的利好

對于中國來說，這也是一次至關(guān)重要的戰(zhàn)略突圍。眾所周知，自2003年東北振興戰(zhàn)略提出以來，中央財政陸續(xù)向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移支付近12萬億元，同時提出了139個東北振興重大項目。

不過，東北經(jīng)濟滯后的原因最大原因就是出海通道被嚴重限制，無法將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。黑龍江和吉林原本是中國距離大海最近的內(nèi)陸地區(qū)，如今卻依然只能守著陸路這一畝三分地。

但黑瞎子口岸開通后，東北能通過黑龍江航道直通日本海。若是日后能和海參崴互聯(lián)，貨物還能經(jīng)琿春直運俄羅斯境內(nèi)，走海參崴出海。這條線路還能再節(jié)省3~4天航程，運費降低30%。

再就是資源互補，俄羅斯遠東的油氣、木材、礦產(chǎn)極為富饒，而中國又不缺先進技術(shù)和市場，兩者無疑是天作之合。北大荒集團現(xiàn)已在遠東地區(qū)布置農(nóng)場，后續(xù)將會有更多中企積極融入。

最后是戰(zhàn)略破局，中國雖然明面上宣稱是陸海兼?zhèn)洌ǖ蓝鄻?，但長期以來海上通道高度依賴東海與南海，極易受到外部威脅。遠東開發(fā)出來的出海新通道，不僅是一次簡單的物流選擇，更是國家戰(zhàn)略安全多樣化的體現(xiàn)。

在中俄簽署聯(lián)合開發(fā)協(xié)議后，中國社科院原國際合作局黨支部書記楊建國發(fā)表了一些建議。

他認為合作開發(fā)黑瞎子島，中國應該通過法律合同拿到主導權(quán)，出錢出技術(shù)出項目，俄方只需要提供少量資金和土地，最后給俄方分一些利益即可。具體項目上，雙方首先要建成合作示范區(qū)，為日后的遠東大面積開發(fā)提供經(jīng)驗。

其次選好領(lǐng)導班子，精選俄羅斯國內(nèi)最急需缺乏的商品，做到思想正業(yè)務精不貪污腐敗。最后就是建立黑瞎子島商貿(mào)中心，將豐富多彩的中國小商品賣到俄羅斯，讓中國輕工業(yè)產(chǎn)品的影響力能輻射到俄本土。

盡管未來可期，但中俄遠東開發(fā)的征程上也必將充滿坎坷荊棘。中俄需要在法律體系和稅收政策上達成一致，可以預見雙方高層隨著項目推進，必將展開密切協(xié)調(diào)。

此外國際局勢的復雜性，尤其是美西方的制裁，也會對合作本身造成巨大外部壓力。如何在壓力和誘惑之下，依然保持本心維護合作的穩(wěn)定性，是雙方共同面對的難題。

在全球政治環(huán)境日益復雜的背景下，中俄的關(guān)系將朝著多元化戰(zhàn)略性發(fā)展的方向持續(xù)推進。