1992年3月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，惠民地區(qū)正式更名為濱州地區(qū)。這是在相隔40年之后再一次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)名稱與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱的統(tǒng)一，也解決了長期因名稱不一致帶來的諸多問題——除1958年10月至1961年1月專署遷駐淄博的兩年多時間外，在40年的大部分時間里，該問題一直困擾當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作與民眾生活，造成諸多不便。

長達(dá)38年地區(qū)名稱與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱不統(tǒng)一

回溯歷史，濱州地區(qū)作為山東省內(nèi)自新中國成立后少數(shù)幾個未被撤并的老地區(qū)，只不過是地區(qū)的名稱有過改動：1958年10月曾奉命改稱淄博專區(qū)，并將專署駐地遷往張店；1961年1月又奉命復(fù)名為惠民專區(qū)，將專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地遷回了濱縣北鎮(zhèn)。遺憾的是，專區(qū)名稱與駐地名稱不一致的問題并未得到解決。

大家知道，惠民地區(qū)得名于初建時領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐惠民縣?；菝窨h始設(shè)于清雍正十二年（公元1734年），當(dāng)時武定州升為武定府，該縣即為武定府治所，因縣城東南20里處有“惠民溝”而得名。從字義上講，“惠民”是一個寓意美好的名稱。20世紀(jì)90年代，中共惠民地委常委會議室曾懸掛一幅由著名書法家題寫的“澤惠斯民”橫幅，很好地昭示了“惠民”二字的寓意。

然而，由于惠民地區(qū)長期欠發(fā)達(dá)，“惠民”二字原本應(yīng)有的光彩被經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實(shí)所遮蔽，未能讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼ζ洚a(chǎn)生持久的光榮與自豪。加之地區(qū)建立僅兩年零五個月后，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地便從惠民縣遷至濱縣北鎮(zhèn)，導(dǎo)致在接下來的38年間，地區(qū)名稱與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱長期不一致，給不了解情況的外來人士帶來諸多誤解與不便。因此，以“惠民”作為地區(qū)名稱，實(shí)際上并未給當(dāng)?shù)厝嗣駧砻Q中所蘊(yùn)含的“實(shí)惠”。

有的外地來此出差的人，經(jīng)常糊里糊涂地坐車越過北鎮(zhèn)趕到惠民縣城，發(fā)現(xiàn)后才折返北鎮(zhèn)，既費(fèi)周折又耽誤時間；寄往該地區(qū)的郵件，若被簡單寫為“山東惠民”，在當(dāng)時尚未推行郵政編碼的時期，也常常誤投至惠民縣，輾轉(zhuǎn)多日才能送達(dá)。還有在外出差的當(dāng)?shù)馗刹?，因地區(qū)名稱被誤作“回民”，竟被當(dāng)作回族同胞接待。這些事例，或多或少地反映出當(dāng)時惠民地區(qū)在外界的認(rèn)知度問題。

由于筆者本人也曾親歷類似困擾，因此在1988年主編《惠民地區(qū)風(fēng)物綜覽》一書時，特意在開篇“概述”部分的第一段中寫明——“全區(qū)人口99.7%為漢族”，以避免不必要的誤解。

統(tǒng)一名稱看似容易，但在特定的歷史條件下卻并非易事

回顧那段歷史，人們或許會問：為什么當(dāng)年惠民地區(qū)作為全省唯一地區(qū)名稱與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地名稱幾乎毫無關(guān)聯(lián)的地級行政區(qū)，問題顯而易見，卻未盡早調(diào)整？實(shí)現(xiàn)地區(qū)名稱與駐地名稱統(tǒng)一這個看似簡單的問題，為何解決起來如此困難，足足拖了幾十年？

然而，如果我們回到當(dāng)時的歷史情境中，便會發(fā)現(xiàn)這一問題并不簡單。具體應(yīng)如何改名，在當(dāng)時確是一道現(xiàn)實(shí)難題。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐在濱縣北鎮(zhèn)，若稱“濱縣地區(qū)”并不妥當(dāng)，稱“北鎮(zhèn)地區(qū)”亦不合適，而“濱縣北鎮(zhèn)地區(qū)”恐怕更不可行?；蛟S正因如此，盡管在很長一段時間里，有許多人意識到名稱不統(tǒng)一帶來的麻煩，也認(rèn)為確有更名的必要，但在1982年之前，將“惠民地區(qū)”改名一事，卻從未真正被納入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的建議或上級部門的決策議程之中。

在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地設(shè)立了縣級濱州市，使惠民地區(qū)具備了將地區(qū)名稱與駐地名稱統(tǒng)一起來的改名條件

1982年8月2日，國務(wù)院以[1982]國函字151號文批準(zhǔn)，在惠民地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地濱縣北鎮(zhèn)為中心設(shè)立縣級濱州市。然而，該市當(dāng)時規(guī)?？胺Q“袖珍”，其轄境僅包括原濱縣北鎮(zhèn)、博興縣小營公社及蔡寨公社的一個管理區(qū)，東西寬約8.5公里，南北長約26公里，總面積約170平方公里，總?cè)丝诩s16萬。

值得注意的是，在此之后僅3個多月，國務(wù)院又于1982年11月10日以[1982]國函249號文批準(zhǔn)，劃出惠民地區(qū)所轄的墾利、利津兩縣，以及廣饒縣的六戶、辛集、牛莊、油郭4個公社，沾化縣的義和、四扣、太平、新戶4個公社，博興縣的龍居公社及喬莊公社的老于、劉家、王家3個生產(chǎn)大隊(duì)，設(shè)立東營市；翌年10月東營市正式成立時，又將廣饒縣全境劃入東營市，桓臺縣劃歸淄博市。此后，盡管1984年為統(tǒng)一地名將“北鎮(zhèn)”更名為“濱州”，1987年又撤銷濱縣，其行政區(qū)域整體并入濱州市，但惠民地區(qū)行政區(qū)劃繼續(xù)呈現(xiàn)縮減態(tài)勢。1989年12月，高青縣在將舊鎮(zhèn)劃歸濱州市后，整體劃入淄博市。

在這樣的背景下，盡管1982年在惠民地區(qū)駐地設(shè)立縣級濱州市，使惠民地區(qū)在形式上具備了實(shí)現(xiàn)地區(qū)名稱與駐地名稱統(tǒng)一的條件，但真正完成更名仍用了近10年時間，直到1992年3月才最終實(shí)現(xiàn)。

“濱州”之名最早可追溯至一千多年前的五代時期

據(jù)史籍記載，“濱州”之名最早可追溯至一千多年前的五代時期。后周世宗（柴榮）顯德三年（公元956年）始設(shè)濱州，因其瀕臨渤海而得名，當(dāng)時領(lǐng)渤海、蒲臺兩縣。此后歷朝，濱州所轄縣數(shù)多在二至四個之間變動。至清朝雍正十二年（公元1734年），朝廷升武定州為武定府，濱州則被降為不轄縣的散州。民國二年（公元1913年），濱州被改為濱縣。

來源：濱州日報

編輯 ：隆衛(wèi)

審核：管林忠

終審：韓俊亮