日前，山東申瑞運輸服務有限公司（以下簡稱山東申瑞）相關負責人朱先生向半島記者反映，作為申通快遞全資子公司，山東申瑞為申通快遞膠州轉運中心提供貨物周轉服務。2025年6月下旬，膠州市交通運輸局將山東申瑞位于膠州市朱諸路的自備油罐貼封條查封，向朱先生出具了依據山東省交通運輸廳等七部門和單位《關于加強自備油罐及裝置（設施）監(jiān)管的意見》（魯交運管(2020〕7號）的《膠州市自備油罐及裝置（設施）申報材料表》，要求企業(yè)按申報表整改。

自備油罐被查封，企業(yè)按要求著手整改

據朱先生介紹，膠州市交通運輸局貨運科作為其行業(yè)監(jiān)管部門，工作人員告知山東申瑞選擇的自備油罐所處的土地性質不符合要求，需具備建設用地資質，其次，要求山東申瑞首先取得規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，然后根據申報表的要求，準備齊全其他相關部門所需的材料，方可正規(guī)運營。根據申報表的內容，山東申瑞需要取得公安、規(guī)劃、環(huán)保、住建、交通、應急、市場監(jiān)管等七個部門的審批蓋章，其中，需要向交通部門提交：申請企業(yè)提供與成品油運輸企業(yè)簽訂的運輸合同文本；提供運輸成品油車輛的企業(yè)《道路運輸經營許可》、車輛《道路運輸證》、駕駛員《從業(yè)資格證》、押運員《押運員證》。

“膠州市交通運輸局作為我們的行業(yè)主管部門，我們根據其要求，重新租賃了一處建設用地，并委托有資質的第三方公司做了規(guī)劃方案并取得了審批蓋章?！敝煜壬嬖V半島記者，其他部門需要的材料，包括營業(yè)執(zhí)照，由有資質的第三方檢測機構出具的“三同時”材料，安全評價，防雷報告，企業(yè)內部自用說明，中石油中石化采購合同，配送清單，發(fā)票，撬裝合格證，內部加油臺賬，管理規(guī)章制度，消防演練記錄等，前期山東申瑞都已準備齊全，取得規(guī)劃審批后，山東申瑞希望行業(yè)主管部門膠州市交通運輸局能牽頭其他部門審批蓋章，加快重新運營的進度，“我們公司車輛多消耗油量大，在外面的加油站加油，每天增加了很多不必要的成本?！敝煜壬f。

膠州交通局：需要公司注冊地交通部門備案發(fā)函

半島記者了解到，山東申瑞取得規(guī)劃審批后，朱先生再次來到膠州市交通運輸局貨運科，工作人員話鋒一轉，以山東申瑞的公司注冊地不在膠州市為由拒絕在申報表上蓋章，并表示，除非山東申瑞去注冊地濟南市歷城區(qū)交通運輸局備案，后發(fā)函給膠州市交通運輸局才能蓋章?！拔揖图{悶了，我們的經營場所在膠州市，為何還要濟南那邊備案還得給膠州這邊發(fā)函，問其緣由工作人員也出具不了相關文件支持?！彪S后朱先生又跑到濟南歷城區(qū)交通運輸局，工作人員得知情況后非常氣憤，表示根據相關規(guī)定，根本不需要企業(yè)注冊地的監(jiān)管部門備案發(fā)函，建議朱先生直接撥打12345反映問題。

無奈朱先生又返回膠州市交通運輸局，詢問相關工作人員既然問題糾結于公司注冊地，申通快遞在膠州還有全資子公司山東申邦快遞有限公司青島分公司（以下簡稱山東申邦），由山東申邦來申請，但工作人員又告訴他，山東申邦屬于快遞行業(yè)，主管部門在郵政不在交通，“但根據山東省交通運輸廳那個文件，明確了這種情況的主管部門還是交通運輸部門?！敝煜壬鷵砹?，該工作人員未正面回復，隨后，朱先生再次懇請，重新在膠州市注冊一個公司總行了吧，該工作人員表示，“那也不行，別來最好?！薄澳壳澳z州市還有十多家想批自備油罐，給你們批了其他也要批，知道你們是自用，但有的是想對外銷售，我們監(jiān)管不了這種行為?！?/p>

2025年10月13日上午，半島記者電話聯系了膠州市交通運輸局貨運科的法科長，法科長表示由于山東申瑞的公司注冊地在濟南，所以必須在濟南那邊備案，然后函告膠州交通局。日前，半島記者又電話聯系了膠州市交通運輸局分管此事的黃副局長，黃副局長表示，不是所有的自備油罐都是有交通局審批，膠州市的領導批示過，誰監(jiān)管誰負責誰審批，行業(yè)監(jiān)管部門負責，不是交通部門負責，“這個事我單獨找了我們分管領導徐棟梁副市長，監(jiān)管單位是誰，就是誰牽頭負責給他審批?！蓖瑫r，“得看他的審批單位和經營范圍，如果是道路交通運輸的，那肯定是我們監(jiān)管?！秉S副局長說。

歷城交通局：“我們監(jiān)管的是車輛，不是自備油罐?！?/p>

半島記者注意到，根據《山東省交通運輸廳等七部門和單位關于加強自備油罐及裝置（設施）監(jiān)管的意見》魯交科教〔2020〕7號，第七項監(jiān)管與責任中，明確了“按照‘誰使用誰負責，誰審批誰負責，誰主管誰負責’的原則，堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合，以屬地監(jiān)管為主，落實地方政府和有關部門對自備油罐及裝置（設施）的監(jiān)管責任?！敝煜壬弥撐募膹陀〖吧綎|申瑞的營業(yè)執(zhí)照告訴半島記者，山東申瑞的經營范圍主要是“除危險貨物運輸以外的其他道路貨物運輸”，結合省里的文件明確的“以屬地監(jiān)管為主”，理應由膠州市交通部門主管監(jiān)管。

“最開始膠州市交通局說我們土地性質不行，我們又重新租賃了一處，后來又說規(guī)劃很難辦，讓我們取得規(guī)劃審批再說，緊接著又以公司注冊地不在膠州為由拒絕讓我們去濟南，去濟南交通局人家都感覺這個理由很可笑，最后沒辦法想在膠州重新注冊個公司，結果整了一句'別來最好'?！蔽覀兏杏X這是故意給我們企業(yè)設置障礙，根本沒有服務型政府的態(tài)度和擔當。朱先生表示，據他了解，膠州市有自備油罐如傳化物流等，目前他們實在想不出其他辦法，公司每天多消耗大量資金成本，朱先生無奈只能求助媒體。

10月30日下午，半島記者來到膠州市交通運輸局，針對此事黃副局長表示，公司注冊地在濟南，讓濟南那邊的交通運輸局給膠州交通運輸局發(fā)個函，就給審批。11月5日上午，半島記者跟隨朱先生前往濟南市歷城區(qū)交通局，就是否需要公司注冊地主管部門發(fā)函給經營地主管部門，方可申請自備油罐一事進行確認。中途，膠州市交通局黃副局長致電朱先生，告知朱先生膠州市交通局已經向青島市交通局溝通，青島市交通局回復：周邊沒有加油站可以審批，周邊若有加油站不行。朱先生表示，我們?yōu)榱似髽I(yè)發(fā)展節(jié)省成本，我們申請自備油罐和周邊有無加油站沒有邏輯關系。隨后，黃副局長又表示，如果歷城區(qū)交通局發(fā)函，讓其不要發(fā)給膠州市交通局，直接發(fā)給膠州市市政府。

歷城區(qū)交通運輸局綜合科的工作人員告訴半島記者，根本沒有法律法規(guī)要求和文件要求，對于這種情況需要注冊地交通部門給經營地交通部門發(fā)函，“前期我們接到膠州市交通運輸局的函，對于山東申瑞的車輛在自己沒有取得審批的自備油罐加油一事，我們本著安全方面考慮，復函給膠州交通局，要求山東申瑞的車輛不得繼續(xù)在沒有取得正規(guī)手續(xù)的自備油罐加油，但對于是否查封該自備油罐，我們沒有監(jiān)管權限，也未做回復?！薄拔覀儽O(jiān)管的是車輛，不是自備油罐。”

隨后，歷城區(qū)交通運輸局綜合科另一位王姓工作人員來到接待室，他告訴半島記者，即便是真需要發(fā)函，也是公對公，不能讓企業(yè)來回跑請求我們發(fā)函，企業(yè)也不容易，“但是，超越職權的事我們不能干。”王科長說，依據法律法規(guī)，部門規(guī)章，省政府規(guī)定和“三定方案”，沒有要求公司注冊地交通部門需要發(fā)函，“我們不能違背上級部門的政策，也不能越界?！睂τ凇罢l使用誰負責，誰審批誰負責，誰主管誰負責”這一說法，工作人員表示不能僅僅看公司注冊的營業(yè)執(zhí)照審批，“營業(yè)執(zhí)照是審批局審批的，那讓審批局來監(jiān)管嗎？”

山東申瑞：無法滿足燃油需求但仍不給審批

半島記者和朱先生返程回到膠州后，朱先生向半島記者出示了一份膠州市八部門《關于開展自備油罐及裝置（設施）建設管理工作實施方案的通知》，其中明確了自備油罐的應用范圍和審驗流程，應用范圍中也明確了“無法通過加油站、供油車等常規(guī)供油方式滿足本單位燃料油使用需求，確需設置自備油罐及裝置（設施）的各類生產經營單位，應按本通知要求建設自備油罐?！睂Υ酥煜壬硎?，不僅他們現在車隊每天增加了大額燃油成本，同時去附近的加油站加油根本滿足不了需求，“離我們最近并且滿足大貨車出入的加油站就一家，但車隊需求量大的時候根本滿足不了，加油站也犯難為，說不能把油都加給我們別人來了沒油加，因為加不上油，有司機因此還報過警鬧出矛盾?！敝煜壬硎荆綎|申瑞日均用油量35000升至40000升，應該是膠州用成品油最大的企業(yè)了，一般加油站根本滿足不了需求，“根據這個文件，應該給他們審批才是，而不是百般阻撓?！敝煜壬f。

11月11日，朱先生聯系半島記者，出示了膠州市交通運輸局發(fā)給濟南歷城交通運輸局的函，主要內容為“根據青島市《關于加強自備油罐及裝置（設施）建設管理工作的通知》（青交運管〔2022〕11號）第一條，自備油罐的應用范圍為"無法通過加油站、岸基加油站、加油船、供油車等常規(guī)供油方式滿足本單位燃料油使用需求，確需設置自備油罐及裝置（設施）的各類生產經營單位，應按本通知要求建設自備油罐"，該企業(yè)不符合上述規(guī)定，不屬于可以設置自備油罐的范圍，無法受理?！睂Υ耍雿u記者聯系了濟南市歷城區(qū)交通運輸局，工作人員表示，對于該函沒法復函，“因山東申瑞運輸公司的注冊地在我們這，我們歷城交通運輸局對其車輛及運輸行為有監(jiān)管義務?！惫ぷ魅藛T說，“對于山東申瑞可不可以建自備油罐，和我們沒關系?！?/p>

對此，半島記者將持續(xù)關注。（半島全媒體記者 李偉豪）

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來源 | 半島都市報膠州新聞、轉載自今日頭條 版權歸原作者所有