11月12日，總投資超200億美元，由幾內(nèi)亞、中國寶鋼和跨國集團(tuán)力拓共同投資的西芒杜鐵礦項目迎來了正式投產(chǎn)。這座被全球礦業(yè)界覬覦已久的超級寶藏，終于得以從深山走向世界舞臺。

西芒杜鐵礦既是全球質(zhì)量最佳的礦山項目之一，也是中國海外投資規(guī)模最大的鐵路項目，它的到來會給我們帶來什么收益？

今年初，尼日爾軍政府武力驅(qū)逐中國企業(yè)，掠奪我國資產(chǎn)，我們又該如何避免此類悲劇再度重演？

史上最重大海外礦產(chǎn)

西芒杜鐵礦位于幾內(nèi)亞凱魯阿內(nèi)省，儲量上，推斷該項目的鐵礦石儲量至少達(dá)24億噸，總資源量有望超過50億噸，屬于世界級的大型優(yōu)質(zhì)露天赤鐵礦。

質(zhì)量上，該項目的平均礦石品位高達(dá)66%~67%,遠(yuǎn)超全球鐵礦石市場60%的主流標(biāo)準(zhǔn)。建成后，該礦產(chǎn)預(yù)計年吞吐量將超過1.2億噸，它不但礦體高度集中，而且埋藏淺，十分易于開采，是全球質(zhì)量最高最珍貴的等級。

1997年國際礦業(yè)巨頭力拓集團(tuán)拿下了西芒杜鐵礦四個區(qū)塊的探礦許可權(quán)，之后又拿下了采礦權(quán)。但由于幾內(nèi)亞政局動蕩，導(dǎo)致力拓集團(tuán)一半的礦權(quán)被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行剝奪，轉(zhuǎn)賣給了巴西礦產(chǎn)公司淡水河谷。多方力量的加入，讓西芒杜鐵礦的開采格局變得錯綜復(fù)雜，項目也始終未得寸進(jìn)。

轉(zhuǎn)折點始于2010年，這一年力拓和中鋁集團(tuán)簽署了合作協(xié)議，雙方組建合資公司一同開發(fā)西芒杜鐵礦。中鋁集團(tuán)又轉(zhuǎn)身回到國內(nèi)，連同寶武、鐵建、港灣組建了中鋁鐵礦。

最終中鋁鐵礦和力拓組成合資公司Simfer Jersey，Simfer Jersey又和幾內(nèi)亞政府組建了合資公司Simfer。西芒杜項目共分為北部1、2號區(qū)塊和南部3、4號區(qū)塊，而這個多方聯(lián)合組建的合資公司Simfer，就負(fù)責(zé)開發(fā)西芒杜南部的3、4號區(qū)塊。

至于北部的1、2號區(qū)塊，一直到2019年才迎來轉(zhuǎn)折點。這一年淡水河谷放棄了此前轉(zhuǎn)買的礦權(quán)，幾內(nèi)亞則以公開招標(biāo)的方式對兩大區(qū)塊進(jìn)行了國際招標(biāo)。韋立集團(tuán)得知后迅速牽頭組織，中國宏橋和寶武等多個主體聯(lián)合成立了西芒杜贏聯(lián)盟，并以140億美元的高價成功中標(biāo)。

2022年贏聯(lián)盟發(fā)生重大股權(quán)變更，中國寶武獨攬49%的股權(quán)，成為西芒杜北部板塊的最大股東，整個西芒杜鐵礦也就此成為了中國主導(dǎo)的海外項目有。

萬事俱備后，2023年西芒杜項目的建設(shè)進(jìn)入到了全面沖刺階段，一年后北部區(qū)塊的項目迎來實質(zhì)性建設(shè)。今年10月，北區(qū)首列重載列車成功發(fā)運，一個月后整個礦產(chǎn)項目正式投產(chǎn)。

幾內(nèi)亞高層領(lǐng)導(dǎo)人迪亞吉特看到眼前場面幾近落淚：這個項目承載著幾內(nèi)亞1450萬國民數(shù)十年的期望，它將成為我國轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，也將是幾內(nèi)亞未來百年發(fā)展的重要里程碑。根據(jù)國際貨幣組織的預(yù)測，西芒杜項目的投產(chǎn)，在未來十年內(nèi)至少將幾內(nèi)亞的GDP提升1/4。

作為礦產(chǎn)項目的配套設(shè)施，中鐵一局承建的跨幾內(nèi)亞鐵路目前也已經(jīng)全部完成，于本月初正式投入運營。它全長600千米，年設(shè)計運量1.2億噸，為貨運雙線鐵路。

該鐵路沿線穿越了中低山區(qū)、平原地區(qū)以及丘陵區(qū)，地質(zhì)多樣復(fù)雜，施工難度極大。中國工程團(tuán)隊全程精細(xì)化管理，注重生態(tài)調(diào)查和細(xì)節(jié)管控，秉持綠色建造的理念，最終贏得了當(dāng)?shù)卣秃献骰锇榈囊恢潞迷u。

這項斥資200億美元的超大工程，又將給我國帶來怎樣的利益呢？中國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，對于鐵礦石的需求常年巨大。2024年我國累計進(jìn)口鐵礦砂和精礦為12.37億噸，創(chuàng)下歷史新高，占到了全球海運鐵礦石總量的70%，這證明我們對于海外鐵礦具有高度依賴性。

一般而言，只要買家進(jìn)貨量夠大，他就會享有一定的定價權(quán)。但落實到國際鐵礦市場，中國遭遇的情況卻恰恰相反。

2022年前，中國鐵礦進(jìn)口由國內(nèi)大小鋼鐵廠自行和澳大利亞的巨頭進(jìn)行談判，結(jié)果自然是任人擺弄。后來國家為維護(hù)企業(yè)權(quán)益，改變策略由中國寶鋼和澳大利亞巨頭展開對等談判。

但此時更大的問題卻暴露了，中國寶鋼在前線和澳大利亞激情砍價，國內(nèi)的一些鋼鐵公司卻被外國所收買，泄露了大量行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)文件和數(shù)據(jù)，導(dǎo)致中國談判組屢屢落入下風(fēng)。

于是每到談價階段，澳大利亞巨頭總是聯(lián)合海外公司給中國鋼鐵廠設(shè)局蓄意抬價。如今西芒杜鐵礦項目投產(chǎn)運營，為中國鋼鐵的發(fā)展提供了源源不斷的綠色原料，未來甚至有望滿足我國總進(jìn)口需求的1/10。這將有助于我國擺脫長期被動接受賣房主導(dǎo)的價格體系，掌握更多全球鐵礦市場的話語權(quán)。

一些關(guān)鍵風(fēng)險因素

今年3月15日，尼日爾軍政府以薪資不公和稅務(wù)違規(guī)為由，公然驅(qū)逐了我國公司在當(dāng)?shù)氐娜吖埽⑶疫€查封了中資旗下的酒店賬戶，接管了我國價值超30億美元的海外油田資產(chǎn)。

這一事件不僅導(dǎo)致尼日爾經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，還暴露出了一個致命問題——我國究竟該如何保護(hù)企業(yè)海外項目投資的安全？

尼爾日軍政府的掠奪行為源于美西方企業(yè)的教唆，BBC、法新社等西方媒體長期污名化中國的海外投資，將其抹黑為“債務(wù)陷阱”。這種事件在幾內(nèi)亞也有可能發(fā)生，并且可能會爆發(fā)的更為激烈。

早在2021年，幾內(nèi)亞陸軍上校敦布亞在美國政府的長期暗中教唆下，對總統(tǒng)府進(jìn)行了武力包圍，發(fā)動了軍事政變?？偨y(tǒng)被扣押后，敦布亞隨即成為了幾內(nèi)亞最高領(lǐng)導(dǎo)人。

新任領(lǐng)導(dǎo)人敦布亞是一位具有法國軍官背景的領(lǐng)導(dǎo)者，在國內(nèi)資源分布失衡和社會結(jié)構(gòu)爭議不斷的沖擊下，幾內(nèi)亞的政治體系是空前脆弱的，這也給中國200億美元投資的海外項目帶來了極大不確定性。

回顧一帶一路的海外投資進(jìn)程，中國企業(yè)的步伐似乎屢遭政治因素的種種阻撓。發(fā)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，中國作為對外投資領(lǐng)域的后來者，所面臨的國際市場是一個被西方發(fā)達(dá)國家早早瓜分侵占后的蛋糕。

全球優(yōu)質(zhì)資源幾乎卻被美西方企業(yè)所占據(jù)，我們被迫只能前往政治風(fēng)險高、社會體系亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低的非洲國家去找尋投資契機(jī)。

在這種背景下，我們的海外投資會面臨東道主政府的征收（即直接宣布項目資產(chǎn)歸為國有）、法律變更（通過頒布新法律，對原有項目產(chǎn)生不利影響）、違約（合同一方的政府部門公然違反合同義務(wù)）等種種風(fēng)險行為。

一些極端情況下，我們的海外投資還會遭遇戰(zhàn)爭、政變、革命以及各類恐怖主義侵占。當(dāng)暴亂來臨時，我們的權(quán)益不僅得不到保護(hù)，甚至還會對項目人員造成生命危險，這是國家不得不深切考慮的地方。

目前我國維護(hù)海外利益的三板斧是外交、經(jīng)貿(mào)協(xié)定以及軍事行動。但日后伴隨著中國國防力量的持續(xù)進(jìn)步，相信中國的海外資產(chǎn)也會得到更妥善的保障。只是這一切想要實現(xiàn)，仍需要時間。