導讀

11月22-23日，2025年中國城市規(guī)劃學會歷史文化名城規(guī)劃分會年會在重慶成功召開。會議聚焦新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的使命與擔當，展開了深入而富有成效的學術交流。

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2025年中國城市規(guī)劃學會歷史文化名城規(guī)劃分會年會于11月22-23日在重慶成功召開。會議主題聚焦“加強歷史文化保護，助力現(xiàn)代化人民城市建設”，旨在深入學習領會習近平總書記關于文化遺產保護傳承的重要指示精神，全面落實2025年中央城市工作會議關于“構建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，著力建設崇德向善的文明城市”等各項部署，搭建行業(yè)交流平臺、凝聚專業(yè)智慧力量，交流和探索科學合理的保護方法和行之有效的保護模式。

會議由中國城市規(guī)劃學會歷史文化名城規(guī)劃分會（以下簡稱“名城分會”）主辦，重慶市城市規(guī)劃學會、重慶市規(guī)劃設計研究院承辦，重慶市城市規(guī)劃學會歷史文化名城保護學術委員會協(xié)辦。中國城市規(guī)劃學會副理事長伍江，名城分會主任委員張兵、副主任委員趙中樞、副主任委員張廣漢，住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司歷史文化保護處處長胡敏，名城分會原委員、重慶市人民政府原副秘書長何智亞，重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長余穎等領導嘉賓蒞臨現(xiàn)場，來自全國的名城分會委員、專家學者及行業(yè)代表、重慶市規(guī)劃和自然資源局相關單位代表同志齊聚山城，共話歷史文化保護與城市高質量發(fā)展協(xié)同推進之路。

會議現(xiàn)場

主持人：鞠德東

名城分會秘書長，中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城保護與發(fā)展研究分院院長

開幕環(huán)節(jié)由名城分會秘書長鞠德東主持。首先，住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司歷史文化保護處處長胡敏代表主管部門發(fā)言。他表示，部科技司將一如既往地支持和指導名城分會的發(fā)展，為推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承高質量發(fā)展貢獻力量。

伍江

中國城市規(guī)劃學會副理事長

中國城市規(guī)劃學會副理事長伍江在發(fā)言中強調，歷史文化遺產不僅是傳承中華文明的核心載體，更是社會主義現(xiàn)代化建設不可或缺的重要組成部分。沒有文明根基的現(xiàn)代化，并非真正意義上的中國式現(xiàn)代化。他表示，經過四十多年的努力，全社會已經逐步認識到歷史文化遺產保護的重要意義，但是城市尺度遺產保護仍未得到充分重視。他認為，城市是最復雜、最綜合的文化遺產，隨著時間的推移，城市的文化價值日益凸顯。因此，名城分會應落實“老城不能再拆”的要求，深入研究歷史城市整體保護與有機更新的深度融合，不斷推動城市高質量發(fā)展。新時期城鄉(xiāng)歷史文化保護應當不斷完善制度，建立廣泛的學術共同體，在老城基礎設施提升、空間肌理真實性保護、建筑修復理念創(chuàng)新等重點難點問題方面開展深入研究，推動跨學科合作，充分運用數(shù)字化、人工智能等新技術，提升歷史文化保護的科學性。站在新的歷史起點上，名城分會應當呼吁更多專業(yè)力量投身保護事業(yè)，以學術創(chuàng)新支撐保護實踐，共同守護中華文明的精神標識。他期待，當社會主義現(xiàn)代化強國全面建成之時，也是中華歷史文化遺產保護最好的時期。

李大紅

學會常務理事，重慶市規(guī)劃和自然資源局二級巡視員、總規(guī)劃師，重慶市城市規(guī)劃學會理事長

重慶市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)劃師李大紅在發(fā)言中表示，我國正處于以人為本的新型城鎮(zhèn)化深化推進的關鍵時期，“人民城市”的理念深入人心。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等各類歷史文化遺產，承載著中華民族的悠久歷史和燦爛文化，是維系民族精神、增強文化自信的重要載體。重慶，是一座有著三千年悠久歷史的文化名城。近年來，重慶在歷史文化保護傳承方面進行了一系列積極探索，從傳統(tǒng)風貌區(qū)的保護修繕，到故宮文物南遷紀念館、龍門浩歷史文化街區(qū)、開埠遺址公園等創(chuàng)新實踐，努力讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都“活”起來，融入現(xiàn)代生活，服務當代發(fā)展。

張兵

名城分會主任委員，自然資源部總規(guī)劃師

名城分會主任委員張兵在發(fā)言中指出，城鄉(xiāng)歷史文化遺產是建設中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略資源。分會全體在學習貫徹黨的二十屆三中、四中全會以及中央城市工作會議精神的過程中，一要注重結合各地實際，繼續(xù)深入研究真實性、完整性、生活延續(xù)性等核心概念，夯實學術根基；二要學習各類文化遺產保護的特點，發(fā)揮專家作用，凝聚共識、形成合力，促進多部門保護工作的融合協(xié)同；三要學習當代豐富的歷史文化保護實踐，不斷做理論的提煉，為我國歷史文化保護理論體系建設做出努力。

主題報告

上午

上午的主題報告由名城分會副主任委員趙中樞主持。

主持人：趙中樞

名城分會副主任委員，中國城市規(guī)劃設計研究院原副總規(guī)劃師

身之所容 目之所矚 意之所游——山水重慶的文脈保護與傳承

余穎

重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長

報告系統(tǒng)闡述了重慶歷史文化保護傳承工作。重慶城市文脈深厚，體現(xiàn)在四個方面：一是億萬年山水演化，點亮了長江文明的曙光。二是華夏文思的沃土，傳承中華文脈薪火。三是中國石窟藝術史上最后豐碑。四是戰(zhàn)略大后方，凝聚堅韌忠勇、開放爭先的城市氣質。重慶堅持以系統(tǒng)思維構建歷史文化保護傳承體系：保護了“山環(huán)水繞、江峽相擁”的整體空間格局和“一核三片”“三江四廊”的文化空間結構，建立起“三層五類”的保護對象體系。筑牢以《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》為核心的“1＋N”法規(guī)保障體系。建立了“多規(guī)合一”的規(guī)劃統(tǒng)籌體系和全社會共同參與的保護體系。通過民主村、下浩里、魯祖廟、偏巖古鎮(zhèn)、數(shù)字化賦能等典型案例，為歷史文脈的保護與傳承提供了“重慶范例”，勾勒了“身之所容，目之所矚，意之所游”的山城畫卷。

省域文化與自然遺產整體保護思考與探索

霍曉衛(wèi)

名城分會副秘書長，北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司副總規(guī)劃師

報告通過解讀中央政策文件，指出文化與自然遺產的整體性保護需秉持“空間全覆蓋、要素全囊括”思維，提出國土空間高質量發(fā)展應從認識關聯(lián)性、識別保護對象、劃定空間范圍、實施有效管控、發(fā)揮綜合價值等五方面推動文化與自然遺產整體保護。

報告以山西省文化與自然遺產整體保護利用規(guī)劃為例，通過研究認知人類對自然環(huán)境及資源的使用利用關系，識別出37處遺產富集區(qū)，并以祁太平-麓臺山、渾源－恒山、河東鹽池等區(qū)域為例，提出包括劃定重要影響范圍、協(xié)調空間用途管控、用地政策保障、遺產安全韌性治理等多方面策略。最后，報告強調應強化多部門協(xié)同與多學科合作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)歷史文化高水平保護傳承，促進文化與自然遺產的綜合價值轉化。

浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系構建與傳導探索

湯芳菲

中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城保護與發(fā)展研究分院副總規(guī)劃師

報告指出，中央高度重視城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系建設，省級保護體系構建是銜接國家戰(zhàn)略與市縣實施的關鍵節(jié)點與薄弱環(huán)節(jié)，需要統(tǒng)籌治理導向與技術方法。報告系統(tǒng)介紹了浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系的構建路徑與傳導機制，立足省域內資源量大面廣、類型多元特點的現(xiàn)狀基礎面臨的突出問題，聚焦價值提煉、空間格局構建、保護名錄完善、保護發(fā)展統(tǒng)籌及制度健全五大思路，凝練五大歷史文化保護價值，構建分片分區(qū)、聯(lián)網成線省域整體保護格局，建立 “一圖一表” 數(shù)據庫，編制專項導則、搭建數(shù)字化平臺等舉措，健全全要素統(tǒng)籌、全生命周期管理機制。提出后續(xù)浙江需進一步推動省級政策落地基層，建立多級傳導規(guī)劃技術體系，探索非名城保護路徑，實施保護更新重大工程，助力城鄉(xiāng)歷史文化保護事業(yè)高質量發(fā)展。

文化引領的傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村振興

邵 甬

名城分會副秘書長，同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授

報告中提出“文化引領的傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村振興”理念，指出傳統(tǒng)村落兼具物質、制度、精神三重文化內涵，其鄉(xiāng)土智慧值得當代借鑒。她強調當前傳統(tǒng)村落面臨物質環(huán)境衰敗、社區(qū)瓦解等挑戰(zhàn)，單一振興模式難以為繼。提出鄉(xiāng)村振興需強化“文化自信”與“文化自強”，深入挖掘村落文化內涵以樹立自信，通過聯(lián)盟化發(fā)展實現(xiàn)協(xié)同自強。報告以廣州塱頭村為例，系統(tǒng)介紹了“文化引領、公益賦能、空間激活”的“塱頭實驗”路徑，以挖掘鄉(xiāng)土文化為基礎，利用公益基金開展能力建設與社區(qū)賦能，推動村民自主參與傳統(tǒng)院落活化、生態(tài)修復與文化展示，并借助藝術展覽、國際交流提升文化影響力，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落從“被動保護”到“內涵再生”的轉變。

山城地書：城市歷史的閱讀與再寫——重慶老鼓樓衙署考古遺址公園設計

劉克成

西安建筑科技大學建筑學院教授

報告指出，城市是歷史的產物，不同世代的人都在這里留下自己的記憶和痕跡，城市的歷史不僅書寫在書本里，也書寫在大地上，每一座城都是一本地書。以重慶老鼓樓衙署考古遺址為例，作為迄今規(guī)模最大、價值最高的南宋衙署遺存，承載了自南宋“三建國都、四筑渝城”以來延續(xù)不斷的城市記憶。該區(qū)域疊加了衙署文化、開埠遺跡、抗戰(zhàn)史跡與城防遺存四類文化遺產，構成一部層次豐富、跨越時代的歷史文本。在保護與展示策略上，設計以整體性視野串聯(lián)“山、城、江”空間脈絡，將遺址向上延伸至人民公園，向下連接太平門碼頭與長江，構建起融合歷史與自然的城市開放廊道。對南宋遺址實施場館覆蓋與地下博物館保護；對民國時期建筑采取原址標識與整合呈現(xiàn)，實現(xiàn)歷史信息在時空維度上的連續(xù)表達。該設計實踐既系統(tǒng)闡釋了重慶歷史文化名城的發(fā)展脈絡，也為高密度城市環(huán)境下遺址的整體保護與活化利用提供重要范本，對增強公眾文化認同、優(yōu)化城市空間結構具有深遠意義。

主題報告

下午

下午的報告由名城分會副秘書長邵甬、副秘書長霍曉衛(wèi)主持。

從“工業(yè)銹”到“生活秀”——北京朝陽區(qū)文脈傳承與空間革新雙向賦能探索實踐

馬紅杰

北京市規(guī)劃和自然資源委員會朝陽分局黨組書記、局長、二級巡視員

報告系統(tǒng)闡述了朝陽區(qū)以“文脈傳承”與“空間革新”雙向賦能為路徑，推動城市有機更新的實踐成果。報告指出，朝陽區(qū)立足“不拘于古、不惑于洋、勇于蛻變、向新而生”的文脈基因，歷經從工業(yè)銹帶萌生、藝術再生、規(guī)劃重生的漸進迭變，最終在數(shù)字時代實現(xiàn)“秀之新生”的質變。通過政府引導、規(guī)劃先行與文化注入，推動798藝術區(qū)、亮馬河國際風情水岸等代表性項目從功能轉型邁向價值躍升，構建“文化IP—數(shù)字賦能—消費轉化—生態(tài)共生”的發(fā)展閉環(huán)，使工業(yè)遺存煥發(fā)為融合創(chuàng)意、生態(tài)與消費的“生活秀帶”，成功塑造具有全球影響力的文化地標，實現(xiàn)經濟增效與城市品質的雙重躍升，為現(xiàn)代化人民城市建設提供了生動的“朝陽實踐”。

技術支持+治理賦能——責任規(guī)劃師在遺產保護與文化傳承中的雙重擔當與多元價值

馮斐菲

名城分會委員，北京市城市規(guī)劃學會街區(qū)治理與責任規(guī)劃師工作專委會牽頭人

報告闡述了五年來北京責任規(guī)劃師制度的歷程與成效，指出責任規(guī)劃師在遺產保護領域發(fā)揮“技術支撐+治理協(xié)同”雙重作用。北京市通過法規(guī)保障、配套制度、三級聯(lián)動工作機制的閉環(huán)管理，達成全市16區(qū)300余個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)責師工作全覆蓋，實現(xiàn)專業(yè)介入與公眾參與的深度融合。中軸線申遺過程中，責任師協(xié)助推動環(huán)境整治從原有“刷墻式”走向整體性風貌保護管控；五塔寺環(huán)境更新中，團隊研究政策并借助冬奧契機申請資金，實現(xiàn)文物周邊棚戶區(qū)改造與公園建設；南北小街整治中，責任師協(xié)調商戶與設計師優(yōu)化商戶招牌；助力前門大柵欄街道運用AI技術開展建筑安全預警。報告強調，北京20年的責任規(guī)劃師制度實踐探索，構建了“政府—專家—社區(qū)—居民”多元共治生態(tài)，是超大城市精細化治理的重要創(chuàng)新。

中華勝跡文化遺產的再現(xiàn)機制與本土化保護

毛華松

重慶大學建筑城規(guī)學院風景園林系系主任、教授

報告指出，勝跡風景遺產是一種以文化為媒介的自然景觀，也是兼具空間與文化標識性的本土性文化景觀遺產。報告以襄陽峴山、紹興蘭亭、成都草堂、滁州醉翁亭等知名勝跡為例，闡釋了“地以人勝”“地以詩勝”的勝跡形成機制，并突出分析了勝跡遺產在地方歷史的文學書寫與空間再現(xiàn)中持續(xù)演進的歷程。這些勝跡不僅反映出我國禮制、風水與藝術審美的類型譜系，也隱含著中華文化遺產保護中整體性與延續(xù)性的本土經驗。在此基礎上，報告結合重慶地區(qū)典型城市勝跡文化遺產的保護現(xiàn)狀，以忠縣東坡花園為例，探索了勝跡文化遺產如何實現(xiàn)“錨固于地”、價值闡釋與活態(tài)傳播的創(chuàng)新實踐路徑。最后，毛華松呼吁，在當前歷史名城保護工作中，不僅要重視建筑與街區(qū)的保護，也應加強勝跡文化遺產的搶救性保護。

歷史文化遺產建筑活化利用中的消防

肖澤南

中國建筑科學研究院防火所副總工

報告指出火災是文化遺產建筑保護的最大威脅，特別是活化利用又進一步提高了文化遺產建筑的火災風險。關于保護方法，應當引入火災風險、消防措施量化平衡的創(chuàng)新評估方法，科學指導隱患排查、改造提升；關于保護理念，應當重視全民消防，培育最終用戶防災意識，從致災隱患和可燃物管理角度消弭火災、防患未然；關于減災措施，從街區(qū)維度應在保護街區(qū)現(xiàn)有肌理的前提下加強防災區(qū)劃、配備小微車輛、前置消防裝備、提升街區(qū)防災韌性，從建筑維度應在保護建筑歷史風貌的前提下通過技防措施減小火災荷載密度、限制火災蔓延范圍、改善材料防火性能、擴大探測保護范圍、引入多級滅火措施、改善建筑防火性能。

融入與激活——新疆龜茲魏晉古墓遺址博物館建設實踐

賀 艷

名城分會委員，北京清城睿現(xiàn)數(shù)字科技研究院院長

報告以新疆龜茲魏晉古墓遺址博物館建設為例，分享了在城市發(fā)展中保護與展示重要考古遺址的創(chuàng)新實踐。報告講述了友誼路古墓群在城市建設過程中意外發(fā)現(xiàn)、通過“道路架空” 實現(xiàn)原址保留，建設下沉式展館融入城市建成環(huán)境并將觀眾巧妙導入歷史地層。并對墓葬本體進行防震加固、確保遺址安全；以古墓本體為闡釋核心，進行墓磚和彩繪檢測分析、數(shù)字虛擬復原研究，根據不同對象分類選用全透明屏、數(shù)字全息、3D光雕等呈現(xiàn)技術，打造出豐富而新穎的沉浸式游觀流線，形成全新的空間敘事體驗。在幾任地方政府的持續(xù)接力下，博物館建成開放，贏得各界好評和多個國家級獎項，成為文旅熱點并帶動龜茲博物館群建設。是將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，有效發(fā)揮歷史文化遺產的社會教育作用和使用價值的典范案例。

數(shù)智技術賦能名城治理創(chuàng)新

孫永生

名城分會委員，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院副總工程師

報告以廣州實踐為例，分享了數(shù)字技術在歷史文化保護領域的創(chuàng)新實踐。首先，建立空間全覆蓋、要素全囊括的文化遺產空間數(shù)據庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺，高效支撐規(guī)劃審批管理。建立文化遺產影響評估制度，實現(xiàn)歷史文化保護提前介入城鄉(xiāng)建設。其次，建設數(shù)字孿生平臺，依托協(xié)同測繪搭建三維數(shù)字底座，實現(xiàn)海量數(shù)據的統(tǒng)一存儲與高性能計算，高逼真渲染。第三，依托人工智能與低空遙感技術，開展風貌變化智能識別與預警，提升歷史環(huán)境監(jiān)管的精準性與時效性。報告總結，廣州通過系統(tǒng)性的技術整合與機制創(chuàng)新，不僅提升了保護管理的科學性與效率，也為全國歷史文化名城保護的數(shù)字化轉型提供了重要實踐參考。

會議總結

張廣漢

名城分會副主任委員，中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師

會議最后，名城分會副主任委員張廣漢進行了總結。他認為，本次年會以“加強歷史文化保護，助力現(xiàn)代化人民城市建設”為主題，聚焦新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的使命與擔當，展開了深入而富有成效的學術交流。十多位專家的報告在保護理念的深化、技術方法的創(chuàng)新和實施路徑上的探索等方面進行了深化和拓展。在保護理念上，從單一的文物古跡保護，邁向覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋文化與自然的全域、全要素保護傳承體系，強調文化遺產應與城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善深度融合。在技術方法上，本次會議凸顯了科技賦能保護的巨大潛力，展示了數(shù)字技術在遺產信息留存、展示傳播和精細化管理中的革命性作用。在實施路徑上，保護工作正從管理走向治理，需要依靠“責任規(guī)劃師”等機制促進專業(yè)力量下沉，激發(fā)社區(qū)內生動力，并通過深化文化敘事提升公眾參與自覺，構建“人人守護、人人傳承”的社會氛圍。

他強調，歷史文化保護傳承是一項與中國式現(xiàn)代化進程緊密相連的系統(tǒng)工程。面向未來，應堅持保護優(yōu)先、永續(xù)傳承，推動創(chuàng)新驅動與多領域深度融合，并不斷強化制度保障與社會協(xié)同，將年會凝聚的共識轉化為推動名城保護事業(yè)高質量發(fā)展的實際行動，為建設更加崇德向善、富有文化底蘊的現(xiàn)代化人民城市貢獻力量。

會議期間組織參會代表赴重慶慈云寺—米市街—龍門浩歷史文化街區(qū)、魯祖廟傳統(tǒng)風貌區(qū)、重慶開埠遺址公園、重慶故宮文物南遷紀念館等地開展學術調研活動。

學術調研

供稿單位：中國城市規(guī)劃學會歷史文化名城規(guī)劃分會

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