初冬的深圳銀湖山麓，晨霧還未完全散去，一座被 11.69 萬平方米綠色天幕覆蓋的 “山體” 已開始蘇醒。數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)如同精密手術(shù)刀，在指揮系統(tǒng)的調(diào)度下，有條不紊地剝離著層層堆積的歷史。這里是玉龍?zhí)盥駡?chǎng)，一座始建于 1980 年代、沉睡近 40 年的 “垃圾山”，正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的蛻變 —— 從城市負(fù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)型為 “數(shù)創(chuàng)智谷” 產(chǎn)業(yè)高地。

這場(chǎng)手術(shù)的背后，是一個(gè)關(guān)乎中國城市未來的深刻命題：當(dāng)傳統(tǒng)垃圾焚燒面臨 “原料不足” 的挑戰(zhàn)，當(dāng)城市土地資源逼近極限，我們?cè)撊绾沃匦露x廢棄物的價(jià)值?深圳用一場(chǎng)全國規(guī)模最大的填埋場(chǎng)全量開挖工程，給出了自己的答案。

一、中國垃圾 “不夠燒” 背后的雙重挑戰(zhàn)

凌晨 4 點(diǎn)，深圳某能源生態(tài)園控制室內(nèi)，大屏上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不斷跳動(dòng)。廠長李工緊盯著入爐垃圾量的曲線 —— 連續(xù)三個(gè)月低于設(shè)計(jì)處理能力?！安皇翘幚砟芰Σ粔?，而是符合標(biāo)準(zhǔn)的可燃垃圾越來越少了?！?/p>

這一現(xiàn)象并非個(gè)例。隨著中國垃圾分類的全面推進(jìn)和源頭減量的政策發(fā)力，進(jìn)入焚燒廠的生活垃圾成分發(fā)生了根本性變化。廚余垃圾被單獨(dú)分類后，剩余垃圾的熱值提高，但總量卻在下降。與此同時(shí)，早期簡易填埋的存量垃圾，卻成為潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和資源儲(chǔ)備庫。

“中國的垃圾治理正在經(jīng)歷從‘處理現(xiàn)有’到‘挖掘存量’的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！?北京大學(xué)環(huán)境能源學(xué)院副院長徐期勇教授指出，“過去我們關(guān)心怎么燒掉每天新產(chǎn)生的垃圾，現(xiàn)在要思考如何安全地‘喚醒’那些被錯(cuò)誤填埋的資源?！?/p>

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公開數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)有超過 10 萬個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，存量垃圾超過 80 億噸。這些早期填埋場(chǎng)大多缺乏防滲和導(dǎo)排系統(tǒng)，如同散落在城市肌體中的 “定時(shí)炸彈”。而另一方面，現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電廠卻面臨著 “吃不飽” 的困境。

深圳玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的治理工程，正是在這一背景下啟動(dòng)的戰(zhàn)略性嘗試 —— 作為《深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 “十四五” 》中“推動(dòng)城市向無廢城市邁進(jìn)”的核心目標(biāo)，這座填埋場(chǎng) 255.15 萬立方米陳腐垃圾(相當(dāng)于 1000 個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)泳池的體積)，將在未來幾年內(nèi)被安全開挖、精細(xì)篩分、資源化利用。

二、全球最大天幕下的 “外科手術(shù)”

站在玉龍?zhí)盥駡?chǎng)觀景臺(tái)上，中蘭環(huán)保技術(shù)負(fù)責(zé)人趙文閥指著覆蓋整個(gè)作業(yè)區(qū)的綠色天幕：“這不僅是國內(nèi)跨度最大的天幕系統(tǒng)，更是我們實(shí)現(xiàn)‘無感施工’的關(guān)鍵?！?/p>

天幕之下，一場(chǎng)精密如外科手術(shù)的垃圾開挖正在進(jìn)行。挖掘機(jī)調(diào)度員陳錦國每天要通過 200 多次對(duì)講機(jī)指令，協(xié)調(diào)數(shù)十臺(tái)設(shè)備的作業(yè)節(jié)奏?！叭?hào)區(qū)域膜已掀開，往東南平移兩米開挖，土層含水量高，鏟斗別太滿?！?在他的調(diào)度下，每臺(tái)設(shè)備都如同手術(shù)室里的醫(yī)療器械，遵循著嚴(yán)格的作業(yè)規(guī)程。

與傳統(tǒng)印象中塵土飛揚(yáng)的垃圾場(chǎng)不同，這里的作業(yè)區(qū)保持著令人驚訝的潔凈度?！?0 后” 環(huán)境監(jiān)測(cè)員成后冰每天背著檢測(cè)儀器穿梭在各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，“我們的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國標(biāo)，甲烷濃度控制在 0.3% 以下，硫化氫未檢出，在這里穿白襯衫上班一天，領(lǐng)子都不會(huì)臟。”

這種潔凈來自一套完整的環(huán)境控制系統(tǒng)：天幕不僅隔絕了視覺影響，其內(nèi)置的除臭噴淋系統(tǒng)能夠?qū)愇斗肿釉谠搭^分解;快速好氧預(yù)處理系統(tǒng)通過梅花狀布置的注氣井和抽氣井，為堆體安裝 “人工呼吸系統(tǒng)”，加速有機(jī)物降解;智能霧炮系統(tǒng)則根據(jù)氣象數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)自動(dòng)調(diào)整作業(yè)模式。

“我們不是在簡單搬運(yùn)垃圾，而是在進(jìn)行城市肌體的生態(tài)修復(fù)?！?項(xiàng)目總工程師表示。通過分層開挖、分區(qū)作業(yè)、即時(shí)覆蓋的工法，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了開挖過程的零污染擴(kuò)散。周邊 600 米外的銀湖半山小區(qū)居民林女士的感受印證了這一點(diǎn)：“雖然知道在挖垃圾山，但家里的窗戶終于敢打開了。” 羅湖區(qū)居民滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目周邊居民滿意度達(dá) 92%。

三、從 “廢物” 到 “富礦” 的資源重生之路

在玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的篩分車間，一場(chǎng)資源的 “重生儀式” 每天上演?；祀s著塑料、織物、渣土和污泥的陳腐垃圾，在智能化分選流水線上被精細(xì)分離。

深能環(huán)保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙經(jīng)理指著正在出料的輕質(zhì)物破碎機(jī)：“這些篩分出的可燃物，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力燃料?！?根據(jù)測(cè)算，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)陳腐垃圾中可篩分出約 33 萬噸輕質(zhì)可燃物，燃燒發(fā)電量可達(dá) 1 億度，足以滿足約 2.6 萬戶家庭一年的用電需求。

但這只是資源化利用的一部分。篩分出的渣土經(jīng)過處理后，可作為市政工程的回填材料;廢舊塑料和金屬進(jìn)入專門的再生渠道;甚至連最難處理的污泥，也通過脫水干化后進(jìn)入?yún)f(xié)同處置設(shè)施。

“我們正在重新定義‘垃圾’的概念?！?趙經(jīng)理說，“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下，這些只是放錯(cuò)位置的資源。通過全量開挖和精準(zhǔn)分選，我們實(shí)現(xiàn)了從線性消耗到循環(huán)再生的模式轉(zhuǎn)變?！?/p>

這一轉(zhuǎn)變的技術(shù)支撐，是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)十年來積累的集成創(chuàng)新能力。項(xiàng)目由中蘭環(huán)保、深能環(huán)保聯(lián)合實(shí)施，技術(shù)方案經(jīng)北京大學(xué)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)論證，從智能分選設(shè)備到高效焚燒技術(shù)，從煙氣凈化系統(tǒng)到數(shù)字化管控平臺(tái)，集成了中國環(huán)保裝備制造和工程技術(shù)的最高水平,其煙氣排放指標(biāo)全面優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

四、為城市奪回 100 萬平方米的 “未來空間”

隨著 “垃圾山” 一天天降低，一個(gè)更為宏大的圖景正在浮現(xiàn)。根據(jù)規(guī)劃，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)治理完成后，將釋放出約 30 公頃優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地(30 公頃約合 450 畝，按規(guī)劃容積率測(cè)算，可承載超 100 萬平方米產(chǎn)業(yè)及配套建筑)。

“這不僅僅是環(huán)境修復(fù)，更是城市空間的戰(zhàn)略性再造?！?深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在深圳土地資源極度緊缺的背景下，通過生態(tài)修復(fù)盤活存量低效用地，為城市發(fā)展提供了全新的思路。

羅湖區(qū)已明確將這片區(qū)域定位為 “數(shù)創(chuàng)智谷”，聚焦人工智能、生命健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)。未來，這里將崛起集研發(fā)、中試、孵化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)超過 150 億元固定資產(chǎn)投資，成為深圳中部重要的增長極。

這種 “環(huán)境治理 + 空間再造 + 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入” 的綜合模式，打破了傳統(tǒng)環(huán)保項(xiàng)目單純投入的局限。項(xiàng)目總投資 21.7 億元，不僅解決了歷史環(huán)境問題，更創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授評(píng)價(jià)：“這標(biāo)志著中國城市治理從‘問題導(dǎo)向’向‘價(jià)值創(chuàng)造’的升級(jí)?！?/p>

五、政策沿革：深圳垃圾治理的進(jìn)階之路

深圳的垃圾治理實(shí)踐始終走在全國前列，呈現(xiàn)出清晰的政策演進(jìn)脈絡(luò)。2019 年，深圳成功入選國家第一批 “無廢城市” 建設(shè)試點(diǎn)，明確將存量垃圾治理作為試點(diǎn)核心任務(wù)；2020年，深圳正式實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，成為全國首批全面推行垃圾分類的超大城市，從源頭推動(dòng)垃圾減量提質(zhì)；2021 年，《深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“十四五”》對(duì)垃圾治理進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃和部署，為項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

一系列政策的連續(xù)發(fā)力，推動(dòng)深圳垃圾治理從 “末端被動(dòng)處理” 向 “全鏈條主動(dòng)治理” 轉(zhuǎn)型，而玉龍?zhí)盥駡?chǎng)項(xiàng)目正是這一轉(zhuǎn)型過程中的標(biāo)志性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)與工程實(shí)踐的深度融合。

六、中國方案的全球啟示

玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的治理實(shí)踐，正在形成可復(fù)制、可推廣的 “中國方案”。這一項(xiàng)目因其工程復(fù)雜性和模式前瞻性，引起了國際同行的廣泛關(guān)注。

“許多發(fā)達(dá)國家同樣面臨早期填埋場(chǎng)的治理難題，” 徐期勇教授指出，“但像深圳這樣大規(guī)模、全量開挖、同步實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的案例，在全球范圍內(nèi)都具有領(lǐng)先性。”

這一領(lǐng)先性體現(xiàn)在多個(gè)維度：技術(shù)上，中國形成了從快速好氧預(yù)處理到智能篩分再到清潔能源轉(zhuǎn)化的完整技術(shù)體系;管理上，實(shí)現(xiàn)了超大規(guī)模工程的精細(xì)化管控和社區(qū)關(guān)系的和諧共處;模式上，開創(chuàng)了 “環(huán)境治理 - 空間釋放 - 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 - 價(jià)值實(shí)現(xiàn)” 的良性循環(huán)。

更為重要的是，這一實(shí)踐為解決全球城市普遍面臨的 “土地稀缺” 與 “發(fā)展需求” 矛盾提供了新路徑。相較于日本東京灣填埋場(chǎng)治理(僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，未同步導(dǎo)入產(chǎn)業(yè))、德國柏林滕珀?duì)柣舴蛱盥駡?chǎng)改造(以公共空間為主)，玉龍項(xiàng)目的 “環(huán)境 - 空間 - 產(chǎn)業(yè)” 一體化模式屬全球首創(chuàng)。據(jù)估算，中國城市通過類似模式可盤活的存量土地資源數(shù)量極其可觀。

七、從玉龍坑到 “聚龍園”：一座未來城市的樣本

夜幕降臨，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的智慧調(diào)度中心依然燈火通明。大屏幕上，實(shí)時(shí)顯示著各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)、工程進(jìn)度和運(yùn)輸車輛的運(yùn)行軌跡。不遠(yuǎn)處，銀湖半山小區(qū)的萬家燈火與工地的照明交相輝映，勾勒出一幅現(xiàn)在與未來對(duì)話的畫面。

在項(xiàng)目最前線的成后冰，如今有了新的期待。他常常站在觀景臺(tái)上，看著規(guī)劃圖中 “山水云臺(tái)?數(shù)創(chuàng)智谷” 的愿景，“很難想象，這里曾經(jīng)是人人避之不及的垃圾山。幾年后，它將成為創(chuàng)新企業(yè)聚集的‘聚龍園’?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變的背后，是中國城市化進(jìn)程的深層邏輯演進(jìn) —— 從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升，從資源消耗到循環(huán)再生，從問題應(yīng)對(duì)到價(jià)值創(chuàng)造。玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的治理，恰如一個(gè)微觀的切片，展現(xiàn)了中國城市發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“清空一座垃圾山，崛起一座未來城?！?這不只是一個(gè)項(xiàng)目的口號(hào)，更代表了一種新的城市哲學(xué)：沒有什么 “廢棄物”，只有尚未被重新發(fā)現(xiàn)的價(jià)值;沒有什么 “負(fù)資產(chǎn)”，只有等待被重新定義的空間。

隨著最后一方陳腐垃圾被安全處置，隨著第一棟研發(fā)大樓破土動(dòng)工，玉龍的故事將超越環(huán)境治理的范疇，成為一個(gè)關(guān)于城市重生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的完整敘事。在這片曾經(jīng)承載城市廢棄物的土地上，將生長出代表未來的創(chuàng)新種子，為全球超大城市的可持續(xù)發(fā)展，提供一個(gè)來自東方的鮮活樣本。

而這一切的開始，不過是一群人相信：每一座 “垃圾山” 的深處，都沉睡著一座等待被喚醒的 “未來城”。

值此“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵窗口期，作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院成立十五五規(guī)劃研究所，希望通過現(xiàn)狀診斷、戰(zhàn)略對(duì)接、目標(biāo)設(shè)定、路徑設(shè)計(jì)、落地保障全流程服務(wù)，助力地方在環(huán)保、新能源、高端制造等核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域避開發(fā)展誤區(qū)、找準(zhǔn)核心機(jī)遇，為十五五規(guī)劃的科學(xué)編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓科學(xué)規(guī)劃真正成為地方激活資源潛力、破解發(fā)展瓶頸、搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)的強(qiáng)大引擎。

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2025-2030年全球及中國垃圾焚燒爐行業(yè)市場(chǎng)需求與投資規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請(qǐng)注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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