2025年10月1日，聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部，第二十屆聯(lián)合國(guó)《禁止酷刑公約》締約國(guó)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)關(guān)乎全球人權(quán)治理的重要選舉正在舉行。當(dāng)選舉主席宣布“柳華文——115票”時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起熱烈掌聲。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、研究員柳華文以高票成功連任聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)委員。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)學(xué)者專(zhuān)業(yè)能力的認(rèn)可，也是對(duì)中國(guó)在全球人權(quán)治理中所作貢獻(xiàn)的肯定。

“115票不僅是對(duì)我個(gè)人的信任，更是相當(dāng)程度上對(duì)中國(guó)籍委員、對(duì)中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域所作貢獻(xiàn)的認(rèn)可?！苯?，剛剛結(jié)束禁止酷刑委員會(huì)第83屆會(huì)議返回北京的柳華文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

高票連任彰顯國(guó)際社會(huì)

對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)的認(rèn)可

《禁止酷刑公約》是聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)公約之一，目前有175個(gè)締約國(guó)。禁止酷刑委員會(huì)由10名獨(dú)立專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督公約實(shí)施情況。委員選舉競(jìng)爭(zhēng)通常十分激烈。今年166個(gè)締約國(guó)參與投票，柳華文在首輪投票中即以115票高票當(dāng)選，獲得2026—2029年的新任期。

“欣喜、期待和信任?！绷A文用三個(gè)詞形容得知連任時(shí)的心情。與2020年首次當(dāng)選時(shí)的興奮相比，此次連任讓他感受更深的是信心與責(zé)任：“基于近6年的工作經(jīng)驗(yàn)，我更有信心履行好委員職責(zé)，也更深刻地感受到祖國(guó)強(qiáng)大所帶來(lái)的支撐。”

時(shí)光回溯至2008年11月，柳華文首次作為中國(guó)人權(quán)研究會(huì)專(zhuān)家赴日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)對(duì)中國(guó)履約報(bào)告的審議。當(dāng)時(shí)，他是唯一在社會(huì)組織吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的中國(guó)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家。2020年1月，經(jīng)中國(guó)政府推薦，柳華文首次當(dāng)選禁止酷刑委員會(huì)委員，開(kāi)始了在國(guó)際人權(quán)治理第一線的履職生涯。

從參與審議到成為審議者，從中國(guó)專(zhuān)家到聯(lián)合國(guó)獨(dú)立委員，柳華文的角色轉(zhuǎn)變，折射出中國(guó)日益深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理的進(jìn)程。新冠疫情暴發(fā)后，聯(lián)合國(guó)會(huì)議轉(zhuǎn)為線上，柳華文在2020年宣誓就職時(shí)，特意用中文在誓詞上鄭重簽名。誓詞中“正直、忠實(shí)、獨(dú)立、公正和認(rèn)真”的承諾，成為他履職的基本原則。

2021年，柳華文首次競(jìng)選連任時(shí)，面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)——亞洲地區(qū)多個(gè)國(guó)家參與角逐，選舉采用差額方式。最終，他憑借扎實(shí)的履職表現(xiàn)和中國(guó)外交部門(mén)的高效協(xié)作，成功獲得連任。

“禁止酷刑委員會(huì)委員的競(jìng)選越來(lái)越激烈，近年來(lái)常有安理會(huì)常任理事國(guó)候選人落選?！绷A文坦言，今年競(jìng)選期間，他分別在日內(nèi)瓦和北京與各國(guó)相關(guān)外交官深入交流，介紹委員會(huì)工作情況和中國(guó)委員的貢獻(xiàn)。“看到外交官們從后仰變?yōu)榍皟A的坐姿，我知道他們對(duì)我的工作的認(rèn)同在加深?！?/p>

柳華文特別提到，根據(jù)競(jìng)選規(guī)則，候選人均由締約國(guó)提名參選，當(dāng)選后作為獨(dú)立專(zhuān)家開(kāi)展工作。實(shí)踐中，提名國(guó)均通過(guò)各種方式為候選人競(jìng)選工作提供協(xié)助。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心競(jìng)選進(jìn)展；外交部特別是條約法律司，以及中國(guó)常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)等提供了寶貴支持?！白鎳?guó)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院是我堅(jiān)實(shí)的后盾。天時(shí)、地利、人和，促成了這次連任成功?！?/p>

以專(zhuān)業(yè)精神在國(guó)際舞臺(tái)

展現(xiàn)中國(guó)學(xué)者智慧

作為聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)的核心職責(zé)，審議締約國(guó)的履約報(bào)告是柳華文工作的重中之重。每一次審議對(duì)話都通過(guò)“聯(lián)合國(guó)電視”實(shí)時(shí)直播，既是委員會(huì)與締約國(guó)的對(duì)話，也是向國(guó)際社會(huì)展示全球酷刑防治進(jìn)展的窗口。

“了解締約國(guó)，是做好委員會(huì)工作的第一步。沒(méi)有扎實(shí)的調(diào)研，就沒(méi)有有價(jià)值的意見(jiàn)?！泵看螌徸h前，柳華文都會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間研究被審議締約國(guó)的法律體系、社會(huì)狀況、發(fā)展階段，從歷史文化背景到最新法治進(jìn)展，力求全面掌握真實(shí)情況。

這種務(wù)實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)讓他在審議中既能精準(zhǔn)切入問(wèn)題核心，又能兼顧各國(guó)實(shí)際。2022年審議索馬里首次履約報(bào)告時(shí)，柳華文以反對(duì)人口販運(yùn)為切入點(diǎn)，引用索馬里諺語(yǔ)“一根手指無(wú)法洗一整張臉”，強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)調(diào)的重要性。這一貼合當(dāng)?shù)匚幕慕ㄗh得到索馬里代表團(tuán)高度認(rèn)同，會(huì)后代表團(tuán)主動(dòng)邀請(qǐng)他合影留念。

2022年，審議索馬里國(guó)家報(bào)告后，柳華文等委員與該國(guó)政府代表團(tuán)合影。受訪者/供圖

2023年審議巴西時(shí)，他敏銳地捕捉到巴西社會(huì)對(duì)改革的期盼，引用當(dāng)?shù)亓餍懈枨缎聲r(shí)代》的歌詞鼓勵(lì)巴西加強(qiáng)法治建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，讓巴西代表深受感動(dòng)。今年審議巴林時(shí)，柳華文客觀肯定其在婦女權(quán)利保障、人類(lèi)發(fā)展指數(shù)提升等方面的成就，為面臨不少尖銳提問(wèn)的巴林代表團(tuán)注入信心。

在敏感議題上，柳華文始終堅(jiān)持法律為本、客觀公正。審議澳大利亞時(shí)，他針對(duì)最低刑事責(zé)任年齡改革滯后問(wèn)題提出質(zhì)疑，指出土著兒童羈押比例畸高的現(xiàn)實(shí)困境；審議以色列報(bào)告時(shí)，他直面反恐行動(dòng)中的人權(quán)和人道主義問(wèn)題，要求其遵守國(guó)際人權(quán)法和國(guó)際人道法，并力主將“巴勒斯坦人巨大生命損失”納入結(jié)論性意見(jiàn)。

2016年，柳華文訪問(wèn)塞內(nèi)加爾時(shí)與當(dāng)?shù)貎和谝黄?。受訪者/供圖

最能體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)智慧的，是柳華文對(duì)移民拘留設(shè)施外包問(wèn)題的關(guān)注與推動(dòng)。2025年審議阿爾巴尼亞履約報(bào)告時(shí)，針對(duì)阿意兩國(guó)移民拘留設(shè)施協(xié)議可能引發(fā)的責(zé)任真空問(wèn)題，柳華文提出必須明確設(shè)施所在國(guó)與外包國(guó)的共同責(zé)任，確?！督箍嵝坦s》義務(wù)不受影響。這一觀點(diǎn)最終被委員會(huì)采納，從而盡力為全球應(yīng)對(duì)同類(lèi)問(wèn)題確立明晰的法理依據(jù)。

“委員會(huì)委員的獨(dú)立性是履職的生命線。”柳華文強(qiáng)調(diào)，盡管來(lái)自中國(guó)，但他在工作中始終以國(guó)際法為唯一遵循，堅(jiān)決摒棄任何外界因素干擾。“公正不是無(wú)原則的調(diào)和，而是基于事實(shí)和法律的理性判斷。”

中國(guó)視角

為全球人權(quán)治理注入新動(dòng)能

作為來(lái)自中國(guó)的委員，柳華文始終致力于將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與視角融入全球禁止酷刑事業(yè)。他認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)不應(yīng)以單一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判各國(guó)人權(quán)狀況，而應(yīng)尊重各國(guó)文化背景和發(fā)展階段的差異，通過(guò)建設(shè)性對(duì)話促進(jìn)共同進(jìn)步。

“西方主導(dǎo)的人權(quán)敘事尚存在盲點(diǎn)，而中國(guó)學(xué)者能夠關(guān)注到發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步、西方國(guó)家墮胎權(quán)爭(zhēng)議等容易被忽視的議題，以更全面的視角推動(dòng)人權(quán)治理的包容性發(fā)展?！绷A文表示。

在審議實(shí)踐中，柳華文將中國(guó)實(shí)事求是、因地制宜的理念轉(zhuǎn)化為具體工作方法。他反對(duì)“一刀切”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，主張根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況提出可落實(shí)的建議?！罢勅藱?quán)不能空談理論，必須從細(xì)節(jié)入手?！?/p>

柳華文認(rèn)為，中國(guó)視角的獨(dú)特價(jià)值體現(xiàn)在對(duì)多樣性的尊重與包容上。在工作中，他總能發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家的進(jìn)步之處，即使是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，也會(huì)肯定其在人權(quán)保障中的努力，為其政策完善提供建設(shè)性空間。

禁止酷刑委員會(huì)的委員們來(lái)自不同國(guó)家，多元背景既是合作的基礎(chǔ)也可能帶來(lái)分歧。對(duì)于分歧，柳華文表示，跨國(guó)合作的關(guān)鍵在于相互尊重、求同存異，以專(zhuān)業(yè)共識(shí)凝聚行動(dòng)合力?！皣?guó)際人權(quán)治理中的分歧往往源于視角差異，而非根本對(duì)立。通過(guò)充分交換意見(jiàn)、展示事實(shí)依據(jù)、尊重彼此關(guān)切，絕大多數(shù)分歧都能找到平衡點(diǎn)。”

在討論相關(guān)文件寫(xiě)入涉及跨國(guó)外包的移民拘留設(shè)施的國(guó)際法責(zé)任原則時(shí)，部分委員曾擔(dān)心過(guò)于嚴(yán)格的表述會(huì)引發(fā)相關(guān)國(guó)家抵觸，但柳華文通過(guò)援引公約條款、闡述法理依據(jù)等，努力說(shuō)服多數(shù)委員支持?！斑@一過(guò)程讓我深刻體會(huì)到，專(zhuān)業(yè)溝通能夠跨越分歧。”他說(shuō)。

薪火相傳

培養(yǎng)新時(shí)代國(guó)際法治人才

“世界上所有成熟的國(guó)際法學(xué)者，都一方面是愛(ài)國(guó)主義者，另一方面是國(guó)際主義者。”這是中國(guó)國(guó)際法學(xué)家王鐵崖先生的教誨，也是激勵(lì)柳華文治學(xué)履職的座右銘。

新世紀(jì)之初，剛進(jìn)入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所工作的柳華文，在國(guó)內(nèi)率先研究了聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》建立個(gè)人申訴機(jī)制的合法性問(wèn)題，率先出版從人權(quán)角度研究聯(lián)合國(guó)《禁止販運(yùn)人口議定書(shū)》的專(zhuān)著。2008年，中國(guó)響應(yīng)聯(lián)合國(guó)號(hào)召制定和實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，柳華文作為青年學(xué)者受邀參與撰寫(xiě)工作。多年來(lái)，他還深度參與多項(xiàng)涉人權(quán)立法和政策制定工作，切身感受到中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的脈搏。

隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，涉外法治人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。2023年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，明確指出要“加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野，精通國(guó)際法、國(guó)別法的涉外法治緊缺人才”。

柳華文表示，這是法學(xué)教育史上里程碑式的文件，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際法教學(xué)和研究、培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才具有重要指導(dǎo)意義。

作為一線教師，柳華文在課堂教學(xué)中將自身豐富的履職經(jīng)歷融入國(guó)際法教學(xué)，深入講解前沿問(wèn)題。不僅如此，他還積極為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，組織學(xué)生收看和參與委員會(huì)會(huì)議，近距離感受?chē)?guó)際法治的運(yùn)作。

“這是很好的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生參與資料搜集、報(bào)告分析、對(duì)比影子報(bào)告與會(huì)議最終文稿等工作，助力學(xué)生深入了解國(guó)際法、人權(quán)法及聯(lián)合國(guó)運(yùn)作機(jī)制?！绷A文說(shuō)。

在他看來(lái)，國(guó)際法寫(xiě)作不是“寫(xiě)作文”，不能自圓其說(shuō)就行，必須是貨真價(jià)實(shí)的法律意見(jiàn)，符合實(shí)際，具有針對(duì)性和實(shí)際意義。為加強(qiáng)國(guó)際法教學(xué)，柳華文牽頭組織國(guó)際法研究所老師們撰寫(xiě)了《國(guó)際公法學(xué)教程》，著重體現(xiàn)國(guó)際法理論和實(shí)踐最新發(fā)展。

“深耕國(guó)際法領(lǐng)域是我始終秉持的治學(xué)與從業(yè)理念。從國(guó)際法的角度作出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)，是我參與相關(guān)工作的重要特點(diǎn)?！绷A文說(shuō)。

在新的起點(diǎn)

為全球人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量

從日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)到北京的學(xué)術(shù)殿堂，從國(guó)際人權(quán)治理一線到國(guó)際法教學(xué)課堂，柳華文用腳步丈量著人權(quán)法治的道路，用專(zhuān)業(yè)守護(hù)著公平正義的底線。

在他眼中，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)國(guó)際法學(xué)者擁有施展才華的廣闊天地。“可以為自己國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的和平、發(fā)展和人權(quán)事業(yè)不斷作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

柳華文的連任，是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)學(xué)者專(zhuān)業(yè)能力的認(rèn)可，也是對(duì)中國(guó)在全球人權(quán)治理中貢獻(xiàn)的肯定。他的履職實(shí)踐表明，中國(guó)學(xué)者能夠在聯(lián)合國(guó)等多邊舞臺(tái)，以專(zhuān)業(yè)、客觀、公正的態(tài)度為全球人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧與力量。

人人充分享有人權(quán)是人類(lèi)社會(huì)的偉大夢(mèng)想。只有踐行真正的多邊主義、堅(jiān)持正確的人權(quán)觀念、開(kāi)展建設(shè)性的對(duì)話合作，才能推動(dòng)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)事業(yè)。柳華文說(shuō)，這是中國(guó)的一貫立場(chǎng)，也是他在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域始終秉持的原則。

這位立志“為和平和正義事業(yè)作出貢獻(xiàn)”的中國(guó)國(guó)際法學(xué)者，正以連任為新起點(diǎn)，在全球人權(quán)治理的舞臺(tái)上繼續(xù)書(shū)寫(xiě)著屬于中國(guó)學(xué)者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。他的故事是中國(guó)日益深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理的縮影，也是中國(guó)為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不懈努力的生動(dòng)注腳。

隨著中國(guó)在全球治理中的作用日益增強(qiáng)，像柳華文這樣的中國(guó)學(xué)者將在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展注入更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案，讓國(guó)際人權(quán)事業(yè)沿著更加公正、合理、包容的方向前進(jìn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 陳雅靜 劉越

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