近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》（以下簡稱“新國標”）。其中，對于配送員權益保障設置了多項關鍵內(nèi)容，包括勞動時間控制、調動算法優(yōu)化、社保等權益保障內(nèi)容。

日前，紅星新聞記者采訪了不同平臺的多名外賣員。他們表示，新國標中不少規(guī)定如疲勞提示、取消差評扣款、逆行闖燈處罰等均已經(jīng)在平臺日常管理中有所體現(xiàn)，超時工作、闖燈逆行燈等問題已經(jīng)有所改善。聊天中，大部分騎手最關心的還是收入問題——相比于其他權益保障，他們更盼望著更高的單價、更高的單量。

專家認為，新國標是對各方利益的一種系統(tǒng)平衡，可以在未來的運行中不斷觀察、隨時調整。

在北京一商業(yè)區(qū)戶外等待訂單的騎手

新國標保障騎手休息權

連續(xù)接單4小時，停止派單20分鐘

紅星新聞記者查閱新國標全文看到，配送員權益保障作為一個完整的部分寫入國標，包括勞動報酬、社會保障、工作時間、職業(yè)發(fā)展和關懷等部分。

中國標準化研究院副院長戴新華在12月4日市場監(jiān)管總局召開的專題發(fā)布會上介紹，標準主要從優(yōu)化平臺調度算法、加強用工合作企業(yè)管理、保障配送員勞動收入、保障配送員休息權幾個方面提出要求。如平臺要綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調度算法進行優(yōu)化，科學規(guī)劃配送路線。因商戶出餐慢等情況導致超時的訂單，平臺應對該訂單以及受其影響的其他訂單進行“補時”，以緩解配送時間緊張帶來的壓力。配送員在法定節(jié)假日、惡劣天氣等情形下工作的，平臺、用工合作企業(yè)要發(fā)放補貼或工作補助。標準還提出，平臺、用工合作企業(yè)原則上不應將扣款作為配送超時等情況下對配送員的處罰方式。平臺要合理設置配送員接單時長，建立疲勞提示機制；不得通過沖單獎勵等方式強制或變相強制配送員超時勞動，切實維護配送員休息權。

新國標中關于休息權部分的要求吸引了最多的關注，特別是“每天接單時長原則上不超過8小時”“連續(xù)接單時長超過4小時的配送員發(fā)出疲勞提示，原則上20分鐘內(nèi)停止向其推送訂單”等明確規(guī)定。另外，“外賣平臺計算配送時長，對于駕駛電動自行車配送的情況，應以平均時速不超過15km/h計算”，這條涉及電動車時速的規(guī)定由于近期電動車新國標的實施，同樣受到關注。

新國標落地后的外賣員：

超時工作賬號會下線，闖紅燈會封號

12月5日下午，在北京房山一個商業(yè)區(qū)內(nèi)，七八個外賣員正在一個名為“溫暖驛站”的小屋內(nèi)休息。中午的送單高峰期已經(jīng)過去，暫時沒有訂單的外賣員坐在小屋內(nèi)一邊聊天一邊休息，討論的主題就是剛剛發(fā)布的外賣新國標。

北京房山一商業(yè)區(qū)內(nèi)，供外賣員休息的“溫暖驛站”

紅星新聞記者在與他們的溝通中發(fā)現(xiàn)，新國標中的許多內(nèi)容在近期已經(jīng)實施。以美團為例，此前已經(jīng)上線了超時工作提醒功能，一天接單超過8個小時會收到提醒，超過12小時則會被強制下線。

“實際上一天很難達到這個標準（12小時），我認識的20多個外賣員，能達到（強制）下線的也就一兩個。”一名美團眾包騎手告訴記者，這個12小時計算的是接單送單的時間，沒有接到訂單的等待時間并不計入其中。該騎手表示，想要跑滿12個小時，幾乎要持續(xù)工作15到16小時才行，現(xiàn)在大部分外賣員都不會這么“卷”。專職騎手一般訂單量更多，達到的概率要高一些。

“如果騎手真的想繼續(xù)接單，其實這個規(guī)定限制不了他，他可以在美團被強制下線后登錄餓了么或者京東繼續(xù)跑。”有騎手表示，但這樣的“卷王”并不多。

對于外界討論很多的“連續(xù)接單4小時停止派單20分鐘”，大部分騎手則并不在意。他們表示，每天的外賣訂單有非常明顯的高峰低谷，外賣員主要在中午和晚飯時間集中工作，其他時間大多都在坐著等單?！昂苌龠B續(xù)4個小時都有訂單，沒活自然就休息了?！?/p>

多個平臺外賣員都提到，新國標中提到的闖燈逆行監(jiān)管、不允許差評扣款等規(guī)定此前已經(jīng)實施。外賣員送單中如果存在超速、逆行、闖紅燈等行為，會收到系統(tǒng)的提醒警告，達到一定標準則會被封號一段時間，情節(jié)嚴重的需要去線下接受安全培訓才能解封。過去存在的差評、超時扣款政策，此前也都已經(jīng)取消，取而代之的是扣服務分，低服務分會影響系統(tǒng)派單。

12月5日下午，紅星新聞記者采訪了十余名外賣騎手，他們大多提到這些政策實施以來，超時工作、闖紅燈、罰款等情況都有明顯改善。但他們均表示，希望能有更多的政策保障他們的收入，如提高每一單的配送費、訂單分配更合理、放寬每一單的配送時間等。多名騎手提到，過去幾年配送費下降趨勢十分明顯，希望能有政策加以規(guī)范。

“最盼望的肯定是單價高、單量多，如果這個實現(xiàn)困難的話，多做幾個這種小屋（“溫暖驛站”）也是挺大的幫助。”多名在驛站休息的騎手表示，驛站里有空調、微波爐和熱水，沒單和惡劣天氣的時候來休息一下很方便。

外賣騎手手機中的疲勞監(jiān)測系統(tǒng)

專家建議：

新國標應在運行中不斷改進調整

新國標發(fā)布后，美團、淘寶閃購、京東三平臺相繼發(fā)布聲明，承諾將自愿執(zhí)行國家標準，把標準要求系統(tǒng)融入平臺運營管理和服務流程之中，持續(xù)優(yōu)化平臺規(guī)則。聲明中提到，三家平臺都深度參與了標準的研制、起草與論證工作。

紅星新聞記者在采訪中也觀察到，國標中的多條規(guī)定各平臺已經(jīng)開始施行。但關于外賣員權益保障詳細的內(nèi)容，三家平臺均表示以聲明為準。

南開大學法學院副院長陳兵告訴紅星新聞記者，外賣騎手對國標中的一些不同意見是很正常的。無論是制定國標還是法律法規(guī)，這種制度設計是為了規(guī)范整個行業(yè)，使行業(yè)能夠可持續(xù)地健康發(fā)展。新國標中對權益的保障是系統(tǒng)性的，包含著業(yè)態(tài)中所有的參與者的利益，過度強調一方利益而忽略其他利益的統(tǒng)籌，帶來的效果并不能讓人滿意。

陳兵認為，目前的新國標并非強制性，這個國標的出臺本身就是對消費者、商家、平臺、騎手之間博弈平衡的結果?？梢韵劝凑者@個標準運行一段時間，并在運行中不斷調整完善。

對于關注度較高的外賣員工作時長、權益保障等問題，特別是制定的規(guī)則是否會被外賣員“繞開”的情況，陳兵認為，問題的核心不在外賣員，而是要壓實外賣平臺的主體責任，需要督促平臺履行好管理者和被管理者這雙重身份的責任。在設定合理的配送時長之外，更科學精準的調度、優(yōu)化算法規(guī)劃更合理的配送路線等。

紅星新聞記者 劉亞洲