中新社記者王恩博

中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作，傳遞出實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局的有力信號(hào)。

總結(jié)2025：主要目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)

從年末回望，如何在內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且高質(zhì)量的增長(zhǎng)，是2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一條主線。

盡管三季度增速有所波動(dòng)，但今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%，快于上年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)。中央政治局會(huì)議總結(jié)2025年工作時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”，并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)”。

支撐這一判斷有多個(gè)理由。

首先，放眼全球，前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)5.2%的增長(zhǎng)水平在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。其中，三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)35.5萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)全球第三大經(jīng)濟(jì)體2024年全年經(jīng)濟(jì)總量。

其次，中國(guó)力推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，效果正在顯現(xiàn)。最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）已連續(xù)10個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上，相關(guān)行業(yè)持續(xù)保持增長(zhǎng)。此次會(huì)議亦表示，過(guò)去一年“新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展”。

把時(shí)間尺度拉長(zhǎng)，會(huì)議還給出判斷：過(guò)去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防等硬實(shí)力和文化、制度、外交等軟實(shí)力明顯提升，“十四五”即將圓滿收官，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

布局2026：“高要求”謀劃“十五五”良好開(kāi)局

“十五五”時(shí)期被官方定位為“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，開(kāi)好局重要性不言而喻。

“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”“增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性”……著眼2026年經(jīng)濟(jì)工作，中央政治局會(huì)議用連串“比較級(jí)”提出“高要求”。

會(huì)議還表示，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期等。

觀察認(rèn)為，當(dāng)更有力度、更加積極的政策實(shí)現(xiàn)更好配合，更強(qiáng)效果值得期待。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，2026年作為“十五五”起步之年，預(yù)計(jì)將在更積極的宏觀政策組合和更具前瞻性的結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開(kāi)局，為邁向2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

明確工作基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效

對(duì)于2026年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，中央政治局會(huì)議延續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”表述，同時(shí)要“提質(zhì)增效”。分析指出，這體現(xiàn)在政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和精準(zhǔn)性。

如會(huì)議明確，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

同時(shí)，會(huì)議聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域工作提出八個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，堅(jiān)持民生為大，堅(jiān)持守牢底線。

德意志銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊奕預(yù)計(jì)，2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將行駛在“確定軌道”上，預(yù)計(jì)財(cái)政政策擴(kuò)張延續(xù)，貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力看，消費(fèi)仍是主引擎，投資貢獻(xiàn)度將回升，出口則保持強(qiáng)勁。

按照慣例，作為來(lái)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策重要風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也即將召開(kāi)。2026年如何打好政策“組合拳”，為“十五五”開(kāi)好局，答案屆時(shí)將更明晰。