12月5日，浙江省以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在金華召開(kāi)。這場(chǎng)會(huì)議，規(guī)格之高、主題之聚焦，在全國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域釋放出了極為強(qiáng)烈的信號(hào)。

浙江省新時(shí)代鄉(xiāng)村研究院鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)戰(zhàn)略首席專家、河南省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)專家楊建國(guó)認(rèn)為：本次會(huì)議，浙江省委書(shū)記王浩、省長(zhǎng)劉捷同時(shí)點(diǎn)題“片區(qū)組團(tuán)發(fā)展”，這不是一般性的政策表述，而是浙江在“千萬(wàn)工程”基礎(chǔ)上，邁向城鄉(xiāng)融合更高階段的新方法論升級(jí)。

為什么要這么重視？因?yàn)檎憬呀?jīng)非常清楚：鄉(xiāng)村振興進(jìn)入“深水區(qū)”，靠零敲碎打不行，靠行政命令更不行，必須靠系統(tǒng)重構(gòu)縣域空間、產(chǎn)業(yè)和組織的方式，把鄉(xiāng)村振興的“點(diǎn)線面”真正連成“一張圖、一體化、可持續(xù)”。

楊建國(guó)表示，“片區(qū)組團(tuán)”不是一個(gè)普通概念，而是三個(gè)重大邏輯的疊加：

第一，這是城鄉(xiāng)融合的結(jié)構(gòu)性路徑。

過(guò)去很多地方做鄉(xiāng)村振興是“哪里漂亮整哪里”“哪里要檢查整哪里”。浙江則強(qiáng)調(diào)：以市場(chǎng)化機(jī)制為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)鏈為主軸、以重點(diǎn)村為核心節(jié)點(diǎn)，通過(guò)片區(qū)組團(tuán)把資源、要素、功能重新組合，形成“一個(gè)片區(qū)組團(tuán)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一條鏈條一套機(jī)制”的模式。這是一種從“村村搞項(xiàng)目”向“片區(qū)組團(tuán)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的根本轉(zhuǎn)變。

第二，這是縣域高質(zhì)量發(fā)展的空間重構(gòu)。

浙江把基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、人才流動(dòng)、公共服務(wù)都放到“片區(qū)組團(tuán)”這個(gè)載體上統(tǒng)籌，把過(guò)去分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元變?yōu)椤翱蛇\(yùn)營(yíng)、可投資、可增長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。這是縣域治理體系的現(xiàn)代化，是千縣千面的“空間再造”。

第三，這是推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。

浙江的邏輯很清楚：沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，就沒(méi)有穩(wěn)定可持續(xù)的增收；沒(méi)有片區(qū)組團(tuán)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的空間承載；沒(méi)有農(nóng)戶、集體、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，就沒(méi)有共同富裕。

所以他們把“片區(qū)組團(tuán)”定位為能讓普通農(nóng)民“實(shí)時(shí)感受到變化”的主抓手。

楊建國(guó)說(shuō)，這一次，省委書(shū)記、省長(zhǎng)同頻點(diǎn)題，是明確：浙江正把鄉(xiāng)村振興從“項(xiàng)目式”提升為“系統(tǒng)工程”；從“做村莊”提升為“做片區(qū)”；從“建場(chǎng)景”提升為“建產(chǎn)業(yè)”；從“行政推動(dòng)”提升為“市場(chǎng)主導(dǎo)”。

那么，這樣的思路能給河南帶來(lái)什么樣的啟示？

楊建國(guó)認(rèn)為，河南的現(xiàn)實(shí)決定，我們比浙江更需要片區(qū)化、組團(tuán)式的縣域推進(jìn)機(jī)制：

河南是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，但組織化弱；

河南村莊多、規(guī)模小，單村無(wú)法承載新質(zhì)生產(chǎn)力；

河南縣域發(fā)展不均衡，大量資源要通過(guò)片區(qū)組團(tuán)平臺(tái)重新組合。

浙江的新提法——“以市場(chǎng)化機(jī)制、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以重點(diǎn)村為節(jié)點(diǎn)”——實(shí)際上正是河南推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、片區(qū)化發(fā)展的短板所在。

近日，中共河南省委就制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出建議，其中在“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”部分提出：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興……

楊建國(guó)表示，河南下一步至少要在三點(diǎn)上加力：

第一，更加突出“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”，讓片區(qū)組團(tuán)真正圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)布局。

第二，更加突出“市場(chǎng)主導(dǎo)”，把企業(yè)、鏈主、平臺(tái)公司全面納入片區(qū)組團(tuán)機(jī)制。

第三，更加突出“做片區(qū)組團(tuán)生態(tài)”，真正形成“片區(qū)組團(tuán)內(nèi)循環(huán)、全域一盤(pán)棋”的縣域發(fā)展格局。

說(shuō)到底，浙江是在給全國(guó)展示：鄉(xiāng)村振興下一步不是“做美麗鄉(xiāng)村”，而是要重做縣域經(jīng)濟(jì)、重構(gòu)鄉(xiāng)村空間、重塑組織體系。

“對(duì)河南來(lái)說(shuō)，這是一堂非常重要的‘方法論示范課’。”楊建國(guó)說(shuō)。