澎湃新聞特約撰稿 王鵬

日本高市早苗內(nèi)閣自2025年10月21日正式上任以來，在短短不到兩個月的時間里，屢屢在涉華、涉臺問題上踩踏中國政治紅線、試探國際社會底線，并由此招致中國及全球正義力量的強力反制。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月8日，日本東京，日本首相高市早苗出席國會眾議院全體會議。視覺中國 圖

日方一系列政策不僅展示了高市內(nèi)閣蓄意突破戰(zhàn)后體制、力圖強化日本軍事存在的戰(zhàn)略意圖，而且從地理形態(tài)上看，某種形似“蝎子”的遏華地緣態(tài)勢已然呼之欲出：以臺海為核心的“蝎嘴”，構(gòu)成對華直接威脅；同時，通過南海和東北亞的軍事行動、外交勾連，高市政權(quán)形成了“左鉗”和“右鉗”的雙重地緣攻勢，意圖從多個方向?qū)χ袊M(jìn)行戰(zhàn)略鉗制；而在中亞、南亞地區(qū)，高市政府則通過拉攏中亞諸國以及傳統(tǒng)“印太”伙伴印度，在軍事勾連與經(jīng)貿(mào)、供應(yīng)鏈及關(guān)鍵礦產(chǎn)合作兩個層面布局“蝎尾”，試圖在中國地理上的后背施加戰(zhàn)略壓力。

雙層博弈中的臺海安全化：從模糊策略到正面挑釁

高市早苗內(nèi)閣的對華戰(zhàn)略，最為突出和危險的變化體現(xiàn)在臺灣問題上。其行為模式清晰地展現(xiàn)了“雙層博弈”的特征：在國際層面積極迎合并內(nèi)化美國“盟伴”體系的戰(zhàn)略需求，在國內(nèi)層面則主動引導(dǎo)并利用保守政治力量的安全焦慮，最終將臺灣問題推向“安全化”的軌道，嚴(yán)重破壞中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

（一）國際同盟壓力與戰(zhàn)略內(nèi)化

高市早苗的對臺強硬立場，與近年來中日之間不斷拉大的綜合國力、軍事實力差距有關(guān)，與美國不斷強化“以臺制華”戰(zhàn)略、要求盟友協(xié)同配合的大背景密切相關(guān)，更是與日本政界、戰(zhàn)略界近年來極力鼓吹所謂“臺灣有事就是日本有事”的論調(diào)日益凸顯密切相關(guān)。在這一國際層面的博弈中，日本右翼勢力成功地將所謂“中國外部威脅”與“美國盟主壓力”二者結(jié)合，然后轉(zhuǎn)化為其國內(nèi)政治議程，從而為自身軍事松綁、軍力擴張炮制合法性。

高市早苗在2025年10月的施政方針演講中提出，要將日本防衛(wèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重提升至2%。11月28日，日本內(nèi)閣會議批準(zhǔn)了2025財年補充預(yù)算，其中包括防衛(wèi)相關(guān)費用1.1萬億日元（約合498億元人民幣），連同9.9萬億日元的初始預(yù)算，2025財年防衛(wèi)開支合計達(dá)到約11萬億日元，GDP占比達(dá)到2%，實現(xiàn)高市早苗此前確定的目標(biāo)。這一加速進(jìn)程被普遍解讀為響應(yīng)美國要求盟友增加防務(wù)開支的號召，并以此換取美國對其突破“專守防衛(wèi)”政策的默許。通過提前達(dá)成軍備擴張的財政目標(biāo)，高市政權(quán)意在向同盟體系展示其作為前沿節(jié)點的“可靠性”，從而在涉及臺灣等議題上獲取更大的行動空間與支持。

（二）國內(nèi)政治動員與“安全化”操作

在國內(nèi)層面博弈中，高市早苗及其代表的保守勢力，通過將臺灣問題與日本“存亡危機”強行關(guān)聯(lián)，成功激起了部分民眾和政客的安全焦慮，為其突破戰(zhàn)后軍事約束的政策鋪路。2025年11月7日，高市早苗在國會答辯中發(fā)表涉臺錯誤言論，公然挑戰(zhàn)一個中國原則和中日四個政治文件的精神。盡管隨后日本政府試圖通過內(nèi)閣答辯書進(jìn)行技術(shù)性辯解，稱其言論“不改變?nèi)毡菊回灹觥?，但并未撤回其錯誤言論，也未對“一貫立場”的內(nèi)涵做出清晰、符合中日共識的闡述。

這種“先挑釁、再模糊化”的操作，既滿足了國內(nèi)右翼勢力展示對華強硬姿態(tài)的需求，又為后續(xù)可能的政策冒險留下了伏筆。中國外交部發(fā)言人已多次指出日方的做法是企圖“輕描淡寫一筆帶過”，“只提概念回避實質(zhì)”，“敷衍搪塞，中方對此不能接受”，并嚴(yán)正要求日方“盡快收回錯誤言論”。

將臺灣問題“安全化”的直接政策后果，是日本安保體制的加速蛻變。上面提到的2025財年11萬億日元的防衛(wèi)開支，《朝日新聞》社論就批評指出，日本政府追求的“對敵基地攻擊能力”已經(jīng)掏空了“專守防衛(wèi)”原則，高市政權(quán)正在使日本作為和平國家的狀態(tài)進(jìn)一步變質(zhì)。這種在國內(nèi)驅(qū)動下的軍事擴張，與國際層面的同盟戰(zhàn)略形成了共振，使得臺海方向的緊張局勢被不斷推高。

“左鉗”南海：軍事松綁與戰(zhàn)略外延的試探

在南海方向，高市政權(quán)的戰(zhàn)略雖不如在臺海問題上那樣直言挑釁，但其通過系統(tǒng)性松綁武器出口管制、強化與東南亞國家防務(wù)合作的舉措，已經(jīng)構(gòu)成了對華地緣戰(zhàn)略的“左鉗”，旨在延伸日本的安全影響力，配合美國的“印太戰(zhàn)略”布局。

（一）“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的實質(zhì)性架空

日本對南海方向的介入，首先體現(xiàn)在其防衛(wèi)政策的根本性調(diào)整上。高市早苗延續(xù)并加速了其前任推動的軍事松綁路線，其核心舉措之一是大幅放寬甚至計劃廢除基于“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的武器出口限制。根據(jù)自民黨與日本維新會達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，雙方明確將在2026年國會例會期間推動廢除限定出口對象為“救援、運輸、警戒、監(jiān)視、掃雷”五類的現(xiàn)行方針。此舉一旦實現(xiàn)，意味著日本戰(zhàn)后武器出口的根本制動機制失效，日本將實質(zhì)性踏上“武器出口大國”的道路。

日本政府已做出具體判斷，例如決定將與美國、意大利聯(lián)合開發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機出口至第三國，以及以聯(lián)合開發(fā)形式向澳大利亞出口護(hù)衛(wèi)艦。這種政策轉(zhuǎn)變，為日本向菲律賓、越南等南海聲索國提供更為先進(jìn)的武器裝備掃清了國內(nèi)法律障礙，使其“左鉗”戰(zhàn)略具備了工具可行性。

（二）以“能力建設(shè)”為名的防務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在具體操作層面，日本積極以“海上安保能力建設(shè)”為名，拓展與南海沿岸國家的防務(wù)合作。據(jù)公開報道，日本正通過提供巡邏艇、海上執(zhí)法培訓(xùn)、情報共享等方式，持續(xù)深化與相關(guān)國家的安全紐帶。

這種合作具有雙重目的：一方面，它直接增強了部分東南亞國家在南海應(yīng)對中國的海事力量；另一方面，它使日本自衛(wèi)隊得以更頻繁地進(jìn)入南海區(qū)域活動，例如參與雙邊或多邊演習(xí)，從而在該地區(qū)保持常態(tài)化的軍事存在。這種存在既是對美國“航行自由”行動的策應(yīng)，也是日本自身擴大戰(zhàn)略縱深、確保海上生命線安全的企圖。此舉將南海問題進(jìn)一步復(fù)雜化，并引入更多外部干涉因素，破壞了地區(qū)國家通過對話協(xié)商解決爭端的努力。

“右鉗”半島：東北亞安全鏈的強化與身份重塑

在東北亞方向，高市政權(quán)致力于強化與美國的另一個關(guān)鍵盟友——韓國的安全協(xié)作，并利用朝鮮核導(dǎo)問題為自身擴軍正名，試圖構(gòu)建一個以美日韓為核心的“東北亞安全鏈”，完成其遏華戰(zhàn)略布局的“右鉗”。

（一）渲染威脅與“對敵基地攻擊能力”建設(shè)

日本政府持續(xù)渲染朝鮮的導(dǎo)彈與核威脅，并將其作為發(fā)展進(jìn)攻性軍事能力的首要理由。日本在2022年底通過的“安保三文件”中，已明確提出要擁有所謂的“對敵基地攻擊能力”。

高市早苗上臺后，不僅通過追加預(yù)算加速推進(jìn)遠(yuǎn)程打擊武器的采購（如在補充預(yù)算中撥款566億日元用于采購改進(jìn)型03式中程地對空導(dǎo)彈等），甚至開始探討重新審視作為日本國策的“無核三原則”。盡管目前“無核三原則”（不擁有、不制造、不運進(jìn)核武器）在日本社會仍擁有較為深厚民意基礎(chǔ)，但高市早苗的一貫主張是，既然日本依賴美國“核保護(hù)傘”，“不運進(jìn)”并不現(xiàn)實。這種討論本身，已經(jīng)動搖了日本長期堅持的和平主義身份認(rèn)同，旨在為獲得更強大的威懾力量，乃至在未來可能的沖突中實施先發(fā)制人打擊鋪平理論道路。此舉不僅針對朝鮮，其覆蓋范圍顯然也將中國納入其中，改變了東北亞的戰(zhàn)略平衡。

（二）美日韓三邊協(xié)作的機制化推進(jìn)

在行動層面，日本積極配合美國推動美日韓三邊安全合作機制化、實戰(zhàn)化。盡管日韓之間存在歷史遺留問題，但在美國的主導(dǎo)和地區(qū)安全局勢的驅(qū)動下，雙方在情報共享、導(dǎo)彈預(yù)警、聯(lián)合軍演等方面的合作不斷深化。高市政權(quán)將鞏固與韓國的安全關(guān)系視為其整體戰(zhàn)略的重要一環(huán)，目的是形成一個在東北亞應(yīng)對所謂“共同挑戰(zhàn)”的緊密聯(lián)盟。這種三邊協(xié)作的強化，使得日本在半島問題上的話語權(quán)和影響力得以提升，同時也讓日本自衛(wèi)隊得以更深入地嵌入美國主導(dǎo)的區(qū)域作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)了其追求“軍事正常化”和擴大活動范圍的目標(biāo)。通過構(gòu)建“右鉗”，日本試圖在東北亞塑造一個對其有利的安全環(huán)境，并對中國形成戰(zhàn)略牽制。

“蝎尾”勾連中、南亞：聚焦地緣經(jīng)濟與關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重構(gòu)

高市早苗的“蝎形”戰(zhàn)略布局，除了在東海、南海與半島方向展示軍事硬對抗的“螯鉗”外，更包含一條意圖深遠(yuǎn)、以經(jīng)濟合作為偽裝的“蝎尾”——即直插歐亞大陸腹地，圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)與能源供應(yīng)鏈進(jìn)行的地緣經(jīng)濟博弈。

近期，高市政府高調(diào)宣布將于12月舉辦首屆日本-中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人峰會，正是這一戰(zhàn)略具象化的關(guān)鍵落子。此舉絕非簡單的區(qū)域性外交拓展，而是日本在“經(jīng)濟安全保障”旗號下，試圖在中俄的戰(zhàn)略后方進(jìn)行一場高風(fēng)險、高難度的“資源拼圖”重構(gòu)，旨在為對華長期競爭構(gòu)建一條脆弱的“替代性命脈”。

高市此舉戰(zhàn)略意圖清晰，三重目標(biāo)呼之欲出：一是獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)，特別是稀土，以擺脫對華供應(yīng)鏈依賴。二是提升能源進(jìn)口多元化，覬覦中亞的油氣與鈾礦。三是嵌入地緣支點，即通過經(jīng)濟合作稀釋中俄在該地區(qū)的主導(dǎo)性影響力，為美日同盟的印太戰(zhàn)略提供側(cè)翼呼應(yīng)。

然而，高市此舉的現(xiàn)實根基極其脆弱。日本的倡議面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性困境。經(jīng)濟上，中國早已是中亞五國最大貿(mào)易伙伴，2024年貿(mào)易額預(yù)計近950億美元，遠(yuǎn)超日本的24億美元；中國主導(dǎo)的中吉烏鐵路等基建項目亦已深度嵌入地區(qū)經(jīng)濟。安全上，俄羅斯通過集安組織提供保障，與中亞有深厚歷史紐帶，日本則無法提供任何安全承諾。政治上，中亞國家奉行務(wù)實平衡外交，不會為日本空洞的“價值觀”承諾而犧牲與中俄的戰(zhàn)略關(guān)系。

因此并不夸張地說，這場“峰會外交”本質(zhì)是一場地緣經(jīng)濟投機。它暴露了日本在東亞受挫后的外交焦慮，企圖通過一場高風(fēng)險博弈證明自身價值。然而，在中國與中亞五國日益緊密的利益融合與戰(zhàn)略互信面前，日方缺乏實質(zhì)性內(nèi)容和尊重地區(qū)現(xiàn)實的離間策略難以奏效。高市早苗的這場“資源棋局”，很可能因其低估中俄與中亞關(guān)系的深度而淪為一場蒼白的地緣政治表演。

綜上所述，高市早苗政權(quán)初期呈現(xiàn)的對華“蝎形”戰(zhàn)略態(tài)勢，然而，該戰(zhàn)略因其固有的財政不可持續(xù)性、對盟國的過度依附性以及與地區(qū)和平發(fā)展潮流的悖逆性，而內(nèi)嵌著深刻的矛盾。中國的應(yīng)對，則展現(xiàn)出一種基于長遠(yuǎn)發(fā)展與深度融合的戰(zhàn)略自信，即通過堅守原則維護(hù)穩(wěn)定，通過共同發(fā)展化解分歧，通過擴大開放贏得未來。戰(zhàn)后八十年來，東亞的和平與發(fā)展是地區(qū)人民共同締造的寶貴成果。任何試圖通過制造對抗、重溫冷戰(zhàn)舊夢來謀取一己私利的戰(zhàn)略，終將在歷史的洪流與地區(qū)的集體意志面前顯露其蒼白本質(zhì)。

（王鵬，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心 研究員）

本 期資深 編 輯 周玉華