11月16日，貴州省畢節(jié)市，鷹派教育學(xué)校消防水位顯示器顯示給水不足。中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 楊蕾/攝

考核巡查組剖析，房屋建設(shè)單位主體責(zé)任未落實(shí)是產(chǎn)生重大事故隱患的主要原因，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)未按重大事故隱患閉環(huán)整改流程上報(bào)是查不出重大事故隱患的主要原因。

小區(qū)電梯違法使用導(dǎo)致重大事故隱患、學(xué)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用、消防水池?zé)o水……近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第二十一組進(jìn)駐貴州，發(fā)現(xiàn)多處安全隱患。

11月13日至11月22日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第二十一組（以下簡(jiǎn)稱“考核巡查組”）進(jìn)駐貴州省開(kāi)展安全生產(chǎn)考核巡查工作。此次考核巡查是2025年4月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)考核巡查辦法》以來(lái)，首次組織開(kāi)展的年度考核巡查?？己搜膊榻M分別對(duì)畢節(jié)市和安順市部分企業(yè)和單位進(jìn)行明查暗訪，涉及交通運(yùn)輸、礦山、消防、文旅、電力等多個(gè)重大生產(chǎn)領(lǐng)域，共發(fā)現(xiàn)14項(xiàng)重大事故隱患。

多項(xiàng)重大事故隱患不僅暴露了企業(yè)和單位安全意識(shí)淡薄、安全管理不力的缺陷，也反映出地方相關(guān)部門(mén)履職不到位的問(wèn)題。安全生產(chǎn)是民生大事，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，需要各部門(mén)各環(huán)節(jié)相互協(xié)作、形成合力，切實(shí)壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

電梯未經(jīng)安檢長(zhǎng)期違法使用

電梯作為商場(chǎng)、住宅、寫(xiě)字樓等場(chǎng)景高頻使用的特種設(shè)備，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到千萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

11月15日晚，考核巡查組在核查貴州飛龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司飛龍陽(yáng)光城項(xiàng)目資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“威寧縣”）飛龍陽(yáng)光城小區(qū)8臺(tái)電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，其中4臺(tái)電梯出現(xiàn)故障已停用，另外4臺(tái)電梯截至當(dāng)日仍未辦理許可證，長(zhǎng)期非法投入使用。依據(jù)《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》，未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，屬于特種設(shè)備重大事故隱患。電梯未經(jīng)安檢長(zhǎng)期違法使用，可能隨時(shí)出現(xiàn)突發(fā)性故障，不僅影響居民正常使用，還可能導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。更嚴(yán)峻的是，該小區(qū)電梯違法使用問(wèn)題在2023年12月即被查出，這種危及居民生命的重大事故隱患就在身邊，卻持續(xù)了將近兩年仍懸而未決。

“這類電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)就投用的問(wèn)題并非普遍現(xiàn)象，主要集中在特定場(chǎng)景和場(chǎng)所?！笨己搜膊榻M成員劉穎指出，高發(fā)場(chǎng)景與場(chǎng)所主要包括問(wèn)題樓盤(pán)、爛尾樓項(xiàng)目，老舊小區(qū)私裝、改造電梯，小型商業(yè)場(chǎng)所或城中村配套設(shè)施，以及長(zhǎng)期停工后復(fù)工的項(xiàng)目。

電梯未安檢非法使用后患無(wú)窮。劉穎表示，此類重大事故隱患極易導(dǎo)致人員傷亡。設(shè)備可能出現(xiàn)突發(fā)性故障，不僅影響居民正常使用，還可能因故障擴(kuò)大導(dǎo)致后續(xù)維修成本激增；此外，相關(guān)使用、管理單位還將面臨監(jiān)管部門(mén)的處罰，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

更需警惕的是，該小區(qū)電梯違規(guī)使用問(wèn)題沉疴已久。資料顯示，2023年12月12日，威寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄表》記錄該小區(qū)有4臺(tái)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯已投入使用，威寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了監(jiān)察指令書(shū)，但未見(jiàn)后續(xù)整改落實(shí)情況。按照要求，威寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局須將小區(qū)電梯長(zhǎng)期違規(guī)使用問(wèn)題，上報(bào)給畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，但直到今年10月，問(wèn)題才上報(bào)。今年11月17日，考核巡查組分別對(duì)畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的3位負(fù)責(zé)人展開(kāi)約談，3位負(fù)責(zé)人均表示，直到考核巡查組查出此事當(dāng)日才知情。

考核巡查組剖析，房屋建設(shè)單位主體責(zé)任未落實(shí)是產(chǎn)生重大事故隱患的主要原因，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)未按重大事故隱患閉環(huán)整改流程上報(bào)是查不出重大事故隱患的主要原因，最終導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

近年來(lái)，類似事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)媒體報(bào)道，2025年9月，烏海市海勃灣區(qū)某酒店電梯未經(jīng)驗(yàn)收投入使用，烏海市海勃灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令涉事酒店立即改正違法行為并處罰款1萬(wàn)元；2024年3月，北京某單位管理的電梯發(fā)生困人故障后，在未對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查、未消除事故隱患情況下仍繼續(xù)使用，北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn)后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)該單位作出罰款3.5萬(wàn)元的行政處罰；2023年12月，四川省涼山州西昌市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)四川省某物業(yè)服務(wù)有限公司使用檢驗(yàn)不合格電梯的違法行為，作出罰款22萬(wàn)元的行政處罰。

據(jù)了解，飛龍陽(yáng)光城小區(qū)4臺(tái)未安檢的電梯因保障群眾正常出行要求，而未采取強(qiáng)制措施查封。截至11月22日考核巡查組結(jié)束巡查前，已啟動(dòng)全面整改且成效顯著，目前整改工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。

11月16日，貴州省畢節(jié)市，鷹派教育學(xué)校消防設(shè)備室內(nèi)雜物堆放。中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 楊蕾/攝

人員密集場(chǎng)所成火災(zāi)隱患多發(fā)地

除了小區(qū)電梯，重大事故隱患也往往存在于常見(jiàn)的人員密集場(chǎng)所如學(xué)校、醫(yī)院，且這些場(chǎng)所人流量大，重大事故隱患往往不易被察覺(jué)，存在隱蔽性高而危害性大的特點(diǎn)?？己搜膊榻M在本次巡查過(guò)程中對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)多處重大隱患并進(jìn)行了督促整改。

畢節(jié)市“鷹派教育”是一所經(jīng)過(guò)二次裝修改造后的培訓(xùn)學(xué)校，今年國(guó)慶假期后剛剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。11月16日上午，考核巡查組在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該校存在多處消防安全問(wèn)題隱患。比如，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用、消防水池?zé)o水、自動(dòng)滅火系統(tǒng)停用、應(yīng)急照明及疏散指示系統(tǒng)停用、消防控制室無(wú)人值守（無(wú)人員持證）、感煙探測(cè)器及灑水噴頭等設(shè)備部件存在選型安裝位置錯(cuò)誤等。

疊加的隱患問(wèn)題人命攸關(guān)，可能導(dǎo)致建筑消防系統(tǒng)全面癱瘓，消防系統(tǒng)中的“探測(cè)預(yù)警-初期撲救-人員疏散-應(yīng)急處置”的全鏈條出現(xiàn)大面積斷裂，將導(dǎo)致火災(zāi)蔓延速度、人員傷亡概率和財(cái)產(chǎn)損失呈幾何級(jí)攀升的后果。更關(guān)鍵的是，學(xué)校有學(xué)生住宿，學(xué)生群體自救逃生經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，濃煙、黑暗與恐慌會(huì)快速引發(fā)踩踏、窒息等次生災(zāi)害，極易造成群死群傷的惡性事故。

考核巡查組成員潘幫全指出，此類問(wèn)題更多集中在安全管理薄弱、成本控制有限、監(jiān)管覆蓋不足的特定場(chǎng)所與場(chǎng)景。核心誘因多為主體責(zé)任懸空、安全意識(shí)淡薄、違規(guī)降低消防標(biāo)準(zhǔn)以壓縮成本，且易處于部門(mén)監(jiān)管銜接的薄弱地帶。

匪夷所思的是，該校存在諸多消防安全問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)的消防驗(yàn)收，教育等相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管中也未指出問(wèn)題。對(duì)此，考核巡查組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身作為消防安全責(zé)任主體，未落實(shí)消防安全管理制度，未依法依規(guī)申報(bào)消防手續(xù)，擅自停用消防設(shè)施、未開(kāi)展安全培訓(xùn)，主體責(zé)任嚴(yán)重“懸空”。地方政府和相關(guān)部門(mén)未統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全綜合治理，協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制不健全。

近年來(lái)，人員密集場(chǎng)所成為火災(zāi)隱患多發(fā)地。據(jù)媒體報(bào)道，2024年1月，河南省南陽(yáng)市方城縣英才學(xué)校一間疑似為教室改建的宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成13人遇難，1人受傷；2025年4月8日，河北省承德市隆化縣國(guó)恩老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成20人死亡；2025年4月29日12時(shí)25分，遼寧遼陽(yáng)市白塔區(qū)三里莊回遷樓附近一飯店發(fā)生火災(zāi)。事故造成22人死亡、3人受傷。

“要深刻吸取南陽(yáng)市方城縣英才學(xué)?！?·19’火災(zāi)事故教訓(xùn)?！笨己搜膊榻M成員謝勝說(shuō)，目前應(yīng)立即組織專業(yè)力量全面整改消防設(shè)施故障、停用等問(wèn)題，確保系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，按照相關(guān)要求辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)，健全消防安全責(zé)任體系與管理制度，落實(shí)專人值守、定期巡檢等要求。此外，他認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化新建、改建項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收及日常監(jiān)管全鏈條閉環(huán)管理，嚴(yán)防同類問(wèn)題復(fù)發(fā)。

除了學(xué)校，醫(yī)院也是火災(zāi)隱患較多的場(chǎng)所之一。11月19日上午，考核巡查組在安順市平壩區(qū)中醫(yī)院檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)嚴(yán)重消防安全隱患：疏散設(shè)施設(shè)置不合規(guī)（門(mén)診樓疏散樓梯數(shù)量不足、住院樓未設(shè)封閉樓梯間、疏散樓梯間違規(guī)設(shè)柵欄）、消防設(shè)施失效停用（消防廣播故障、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)無(wú)水、消火栓供水管網(wǎng)閥門(mén)關(guān)閉）、消防控制室值班人員持證不足、電氣線路敷設(shè)違反防火規(guī)范且局部絕緣外護(hù)套已出現(xiàn)燒蝕、炭化、熔融損壞。

考核巡查組消防專家謝浩認(rèn)為，該醫(yī)院目前在主動(dòng)防火、被動(dòng)防火方面都存在較多的消防安全隱患，若發(fā)生火災(zāi)該醫(yī)院早期控制火勢(shì)、病患緊急疏散、消防設(shè)備設(shè)施等方面存在明顯不足，將造成火勢(shì)快速蔓延、人員疏散困難、消防救援難度大，從而極有可能造成重大人員及財(cái)產(chǎn)損失。

對(duì)此，考核巡查組給出整改方案：醫(yī)院應(yīng)將消防安全作為醫(yī)療質(zhì)量和患者安全的重要內(nèi)容納入管理核心體系，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，結(jié)合現(xiàn)有消防安全隱患制定近中遠(yuǎn)期分步整改方案，在統(tǒng)籌推進(jìn)整改與日常醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化整改期間人防措施，盡早消除安全隱患，切實(shí)保障人員及財(cái)產(chǎn)安全。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。本次2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查組開(kāi)展的系列工作，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的一場(chǎng)全面“體檢”，更是對(duì)不規(guī)范生產(chǎn)行為的一次嚴(yán)格“督導(dǎo)”。

目前，考核巡查組已收到“鷹派教育”關(guān)于消防給水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、應(yīng)急疏散與指示系統(tǒng)等方面的整改資料；安順市平壩區(qū)中醫(yī)院管理方已針對(duì)保障生命通道、消防設(shè)施維護(hù)維修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極推進(jìn)整改落實(shí)工作。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)