來源 | 人民論壇網(wǎng)

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推動(dòng)法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣

——同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院院長、教授 蔣惠嶺

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“要研究法治宣傳教育新機(jī)制新方法，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。”自1985年起，國家以五年為周期，有計(jì)劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育，先后出臺(tái)八個(gè)五年普法規(guī)劃。全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，全民法治素養(yǎng)全面提升，法治環(huán)境持續(xù)改善。在這一基礎(chǔ)上，我國于2025年頒布實(shí)施《中華人民共和國法治宣傳教育法》。這既是發(fā)展成果的總結(jié)，又是制度機(jī)制的升華，為推動(dòng)法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，提供了法律依據(jù)和保障。

法律的權(quán)威，源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。推進(jìn)全面依法治國必須堅(jiān)持全民守法，著力增強(qiáng)全民法治觀念，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。這就要求堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)合作，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎(chǔ)性工作，使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（選自《國家治理》2025年第22期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

蔣惠嶺，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)。主要研究領(lǐng)域?yàn)樗痉ㄖ贫?、行政法、訴訟法、法理學(xué)等。主持多個(gè)研究項(xiàng)目，出版專著、譯著或主編著作多部，發(fā)表文章百余篇。

大麗花

探索適配全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的普法路徑

——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長、教授 黃震

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于以法治破除市場(chǎng)壁壘、統(tǒng)一規(guī)則體系、保障要素流動(dòng)。經(jīng)過全民普法40年的持續(xù)推進(jìn)，尤其是“八五”普法期間的深化拓展，我國市場(chǎng)領(lǐng)域普法工作取得顯著成效，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)奠定良好社會(huì)基礎(chǔ)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是釋放我國巨大內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。唯有通過法治明確市場(chǎng)邊界、統(tǒng)一交易規(guī)則、規(guī)范政府行為、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，才能破解地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、規(guī)則沖突等深層次問題，實(shí)現(xiàn)商品要素資源在全國范圍內(nèi)的高效流動(dòng)與優(yōu)化配置。

“十五五”時(shí)期是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需堅(jiān)持以法治為底層運(yùn)行規(guī)則、以良法善治為制度支撐、以公平效率為價(jià)值追求，進(jìn)一步加強(qiáng)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過定規(guī)則、劃邊界、保流動(dòng)、強(qiáng)監(jiān)管，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，提供系統(tǒng)性支撐。站在新的歷史起點(diǎn)上，需進(jìn)一步加強(qiáng)適配全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的普法工作，久久為功，培育全社會(huì)法治信仰，讓法治成為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入持久的法治力量。（選自《國家治理》2025年第22期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

黃震，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長、教授、博導(dǎo)。主要研究領(lǐng)域?yàn)榻鹑诜?、互?lián)網(wǎng)金融、金融科技、法律文化等。在《人民日?qǐng)?bào)》《中國金融》等報(bào)刊發(fā)表論文200多篇，出版《互聯(lián)網(wǎng)金融法律與風(fēng)險(xiǎn)控制》《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全發(fā)展報(bào)告》等多部著作。

財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力助推消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

——西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 丁任重

消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，離不開供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，也需要宏觀調(diào)控政策的精準(zhǔn)發(fā)力與高效傳導(dǎo)。當(dāng)前，我國消費(fèi)市場(chǎng)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，但仍在一定程度上面臨供給結(jié)構(gòu)與需求升級(jí)不匹配、居民消費(fèi)能力與意愿待提升等問題。唯有從供需兩端同時(shí)發(fā)力、雙向賦能，才能破除消費(fèi)堵點(diǎn)、激活市場(chǎng)潛力，構(gòu)建供需良性循環(huán)，為消費(fèi)長期穩(wěn)定增長注入持久動(dòng)力。將財(cái)政與金融政策深度融合，形成協(xié)同機(jī)制，是破解消費(fèi)堵點(diǎn)、激活市場(chǎng)潛力、構(gòu)建供需良性循環(huán)，為消費(fèi)長期穩(wěn)定增長注入持久動(dòng)力的關(guān)鍵所在。

財(cái)政政策以“杠桿化”投入降低成本、定向引導(dǎo)，金融政策以“市場(chǎng)化”運(yùn)作拓寬渠道、優(yōu)化服務(wù)，共同破解消費(fèi)信貸領(lǐng)域“成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、覆蓋窄”的難題，進(jìn)而將政策紅利轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)能力與市場(chǎng)活力，成為支持消費(fèi)增長的重要?jiǎng)?chuàng)新。其重點(diǎn)在于打通“財(cái)政補(bǔ)貼－金融投放－居民消費(fèi)”的傳導(dǎo)鏈條，破解單一政策難以解決的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的整體支持效果。通過在需求側(cè)精準(zhǔn)激活消費(fèi)潛力，在供給側(cè)重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，以匹配居民升級(jí)需求，最終構(gòu)建雙向賦能的消費(fèi)生態(tài)。（選自《國家治理》2025年第22期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

丁任重，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長。主要研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐。出版專著、教材、辭書等20余部。在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表論文200余篇。

新疆昌吉回族自治州瑪納斯縣肯斯瓦特景區(qū)風(fēng)光。（人民日?qǐng)?bào)）

加快發(fā)展現(xiàn)代化城市群和都市圈

——南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授 周密

推動(dòng)城市群發(fā)展已成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，加快城市群一體化和都市圈同城化是適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求，是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵依托，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，需要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，遵循“強(qiáng)城、建圈、組群”城市發(fā)展基本規(guī)律。在當(dāng)前發(fā)展要求下，大中小城市之間、同一城市群內(nèi)部的城市之間，應(yīng)當(dāng)是合作大于競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。而城市群或都市圈的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，關(guān)鍵在于中心城市發(fā)揮帶頭作用，重點(diǎn)形成統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則體系、發(fā)展城市群內(nèi)部消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)與周邊中小城市共同策劃、共同建設(shè)、共同分享收益。

“十五五”時(shí)期，需要從構(gòu)建大通道、優(yōu)化大圈群、提升大節(jié)點(diǎn)、拓展大市場(chǎng)、營造大生態(tài)五個(gè)維度著手，制定城市群差異化發(fā)展戰(zhàn)略，暢通實(shí)體與虛擬要素流通渠道，引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，賦能城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展共同體，形成布局合理、功能互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)的城市群和都市圈發(fā)展新格局。（選自《國家治理》2025年第22期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

周密，南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博導(dǎo)。主要研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與政策、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題研究》《技術(shù)空間擴(kuò)散論》等著作5部，發(fā)表論文80余篇。

以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革

——四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授 楊峰

隨著數(shù)字技術(shù)的加速迭代，網(wǎng)絡(luò)空間已成為全球經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)活動(dòng)的重要場(chǎng)域，推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向。2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)奉行主權(quán)平等，遵守國際法治，踐行多邊主義，倡導(dǎo)以人為本，注重行動(dòng)導(dǎo)向。2025年9月2日，我國發(fā)布《全球治理倡議概念文件》，提出依托聯(lián)合國及相關(guān)多邊機(jī)制，聯(lián)合各方采取積極行動(dòng)，在國際金融、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、氣候變化等治理緊迫領(lǐng)域貢獻(xiàn)智慧和力量。這一重大倡議不僅回應(yīng)長期存在的全球治理赤字，推動(dòng)全球治理體系改革完善，也為全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序構(gòu)建提供明確的價(jià)值坐標(biāo)和行動(dòng)框架，并與網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念高度契合。

促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間的有序發(fā)展，是當(dāng)今世界面臨的重要挑戰(zhàn)，也是全球治理的重要組成部分。習(xí)近平主席提出“倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先，構(gòu)建更加普惠繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間”“倡導(dǎo)安危與共，構(gòu)建更加和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間”“倡導(dǎo)文明互鑒，構(gòu)建更加平等包容的網(wǎng)絡(luò)空間”，為人類需要構(gòu)建一個(gè)什么樣的全球網(wǎng)絡(luò)空間，指明方向和目標(biāo)。（選自《國家治理》2025年第22期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

楊峰，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要從事互聯(lián)網(wǎng)治理、政府信息管理、信息貧困等方向的教學(xué)與研究。出版《西南民族村落信息貧困研究-小世界生活情境的視角》《突發(fā)事件應(yīng)急決策的情報(bào)感知及實(shí)現(xiàn)路徑研究》《政府信息資源管理》等專著教材。

本期編輯 | 常嫦 陳慧昇

音頻剪輯 | 曾子一