時間，是城市發(fā)展的變量，也是歷史書寫的常量。

2025年行至歲尾，時間的指針即將轉(zhuǎn)向新的刻度——“十四五”收官在即，必將在成都的發(fā)展史上留下接力奮斗的足跡；“十五五”謀篇布局，城市的時代使命，呼喚著乘勢突破的攀登。

這是承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。金秋十月，黨的二十屆四中全會部署“十五五”戰(zhàn)略任務(wù)，擘畫未來五年高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖；11月舉行的省委十二屆八次全會，開啟四川奮進(jìn)“十五五”的序章。今天，市委十四屆八次全會將貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

這是繼往開來的重要年份?；仡櫋笆奈濉保覈l(fā)展歷程極不尋常、極不平凡，四川發(fā)展空間進(jìn)一步打開，成都經(jīng)濟(jì)總量跨越重要關(guān)口，成為全國第3個突破2萬億元的副省級城市，公園城市標(biāo)識越來越閃亮，城市的活力與幸福感與日俱增。

五載耕耘，砥礪前行，成都取得的成績來之不易，飽含著習(xí)近平總書記對成都的深切關(guān)懷、寄予著黨中央國務(wù)院對成都發(fā)展的殷切期望、離不開省委省政府的高度重視和傾力支持，是全市黨員干部和人民群眾迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，各項發(fā)展任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高，在新時代新征程上擔(dān)重任、挑大梁，成都必須在服務(wù)國家戰(zhàn)略、全省發(fā)展大局中走在前、干在先，做優(yōu)做強(qiáng)極核功能，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，在引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

歲月不居，奮斗以成。

用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，靠開放合作的姿態(tài)擁抱世界，以時不我待的精神狠抓落實，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，不斷增強(qiáng)民生福祉……邁向下一個五年，成都正踔厲奮發(fā)，在更廣范圍、更深層次把握新的歷史方位和時代使命，奔赴新程，再寫新篇。

牢記使命

堅定不移服務(wù)重大戰(zhàn)略

12月5日，兩列滿載醫(yī)療設(shè)備、車載顯示器等貨物的列車，同時從重慶團(tuán)結(jié)村中心站、成都國際鐵路港緩緩駛出，分別發(fā)往荷蘭蒂爾堡和德國杜伊斯堡。截至目前，中歐班列(成渝)開行線路已通達(dá)全球超百個城市。

并行的班列，亦是成渝攜手而進(jìn)的生動寫照。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。如今“雙城記”越唱越響，越來越多看得見、摸得著的變化正在巴山蜀水間顯現(xiàn)——

4個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)萬億元，5個先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國家隊”，成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵川滇段等加速推進(jìn)，355項政務(wù)服務(wù)事項“川渝通辦”，935家二級及以上公立醫(yī)院161項檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)……

從夯基壘臺到重點(diǎn)突破，從全面提速到整體成勢。數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量增加至2024年的8.7萬億元，占全國比重上升至6.5%，占西部地區(qū)比重達(dá)30.3%。

省委把建強(qiáng)現(xiàn)代化成都都市圈作為服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動“五區(qū)共興”的重要舉措。成都持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動作用，深化與德陽眉山資陽務(wù)實合作機(jī)制，成眉S5線、成德S11線加快建設(shè)，成都都市圈九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破萬億元、成德眉資全域試點(diǎn)居住證申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”……

當(dāng)下，成都都市圈越來越活躍。2024年，成都都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29756.8億元，占全省的46%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

冬日的興隆湖畔暖陽和煦，展目遠(yuǎn)望，科研樓宇林立。2018年2月，習(xí)近平總書記來到四川天府新區(qū)考察，在興隆湖畔首次提出“公園城市”理念。

2022年1月，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)獲批復(fù)，其中寄予著對成都率先探索中國特色城市發(fā)展道路的歷史重托。

以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)更具活力和幸福感的現(xiàn)代化人民城市，成都沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮楫篤行。

11月18日，第五屆公園城市論壇發(fā)布了《公園城市指數(shù)》最新成果，成都入選“公園城市卓越城市”，并連續(xù)兩年獲評“人氣活力”方向冠軍城市。

2023年7月，習(xí)近平總書記出席成都大運(yùn)會開幕式。“益，古大都會也。有江山之雄，有文物之盛”“歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗并分享中國式現(xiàn)代化的萬千氣象”，催人奮進(jìn)的殷殷囑托，聲聲入耳、念念于心。

在對標(biāo)對表中謀劃城市發(fā)展、在站位全局中扛牢使命擔(dān)當(dāng)、在深化改革中推動重點(diǎn)突破。

在新一輪國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)布局中，成都正加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進(jìn)制造業(yè)基地，努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

省委、省政府對成都改革發(fā)展寄予厚望，出臺《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予成都一系列賦能政策、改革試點(diǎn)、重大項目和資源要素保障。

成都以展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造、開放合作、美麗宜居、文明向善、智慧韌性的公園城市新氣象為努力方向，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，不斷提升城市綜合競爭力、國際影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一個現(xiàn)代時尚的成都，一個活力涌動的成都，一個幸福滿溢的成都，才能讓每個人心有所歸。

活力奔涌

持之以恒推動創(chuàng)新突破

2025年仲夏之夜，成都世運(yùn)會開幕式上，全球最長的連續(xù)LED巨幕在天府國際會議中心“天府之檐”豁然展開。超過1萬平方米的光影畫卷流淌于建筑輪廓之上，向世界講述新時代的天府故事。

這束由“成都造”尖端技術(shù)點(diǎn)亮的光芒，正是“十四五”以來這座城市經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、發(fā)展動能強(qiáng)勁的生動寫照。

錨定創(chuàng)新，城市引擎迭代升級——

國家高新技術(shù)企業(yè)增長至現(xiàn)在的14500家，增長近5倍；全社會研發(fā)投入824.12億元、同比增長12.4%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長；構(gòu)建“國家實驗室+省級實驗室+重點(diǎn)實驗室”體系，西部(成都)科學(xué)城建設(shè)高效推進(jìn)；人才總量居全國第4位，2025年全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名第24位……成都正著力打造“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”品牌，構(gòu)建“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動科技成果“沿途下蛋”。

筑牢支撐，工業(yè)基石做大做強(qiáng)——

觀集群，建成5個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第二。去年10月，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會召開，啟動“立園滿園”行動，構(gòu)建起“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新體系。

察產(chǎn)業(yè)，2020年電子信息成為成都首個萬億級產(chǎn)業(yè)，2024年營收已突破1.34萬億元。加快構(gòu)建“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成都已培育形成2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和11條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

看企業(yè)，以“鏈長制+專班”為抓手，成都已聚集全國制造業(yè)單項冠軍15家、專精特新“小巨人”企業(yè)410家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5100家，數(shù)量均居副省級城市第一。

優(yōu)化布局，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展——

今年6月，縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會上，成都明確深入實施“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”的發(fā)展格局。

城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)。四川天府新區(qū)綜合實力穩(wěn)居國家級新區(qū)第一方陣，成都東部新區(qū)去年GDP增速居全市第一。2024年，成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提升至14.8%。

中心城區(qū)強(qiáng)支撐。從高端制造到現(xiàn)代商貿(mào)，從國際范到煙火氣，中心城區(qū)持續(xù)做強(qiáng)城市核心功能，推動文化保護(hù)和城市更新融合發(fā)展，日益成為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要引擎。

縣市新城強(qiáng)突破。五年間，8縣市經(jīng)濟(jì)總量增長近20%，年均增速高于全市平均水平，工業(yè)投資占比平均高于全市12個百分點(diǎn)。

內(nèi)需提振，消費(fèi)投資雙向發(fā)力——

2023年，社會消費(fèi)品零售總額首次突破萬億元大關(guān)，成都成為第六個“萬億俱樂部”消費(fèi)城市；截至目前，成都累計落戶海內(nèi)外首店數(shù)量已突破4000家……成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市跑出“加速度”。

去年，成都規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入298.94億元，較上年增長22.4%；全市利用外資規(guī)模居中西部城市第一，累計落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)315家……亮眼數(shù)據(jù)的背后，投資“引擎”動能充沛。

服務(wù)煥新，民營經(jīng)濟(jì)茁壯成長——

真招實招，紓困解難。去年9月，市委專題研究“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，僅一年時間，為企業(yè)解決“煩心事”3.93萬件。截至2025年9月，全市經(jīng)營主體超400萬戶。去年11月，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，民營企業(yè)“主力軍”作用凸顯，民營經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢，今年前三季度實現(xiàn)增加值9209.7億元。

量質(zhì)齊升，逐“高”向“新”?！笆奈濉币詠恚信嘤龂壹墝＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)365家、年均增長56%，境內(nèi)外上市公司153家、居中西部第一。

聚力攻堅，改革創(chuàng)新不斷深化——

五年間，成都聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、強(qiáng)縣活區(qū)、營商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以深層次改革推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅持以人民為中心推進(jìn)改革，突出問題導(dǎo)向和用戶思維，聚焦市民群眾、經(jīng)營主體的急難愁盼，以“小切口”做好改革“大文章”、匯成民生“大變化”，真正讓市民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

如今的成都，活力迸發(fā)，正在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上奔跑向前。

合作融通

兼容并蓄提升開放水平

“一次真正圓滿的旅行，往往是帶著‘意猶未盡、所見甚少’的心情，滿心期盼著再度歸來——我此刻正是這種感受?！?2月5日，法國總統(tǒng)馬克龍在成都結(jié)束了第四次訪華行程。

從當(dāng)天一大早現(xiàn)身錦城湖公園晨跑，到次第前往都江堰水利工程、四川大學(xué)、四川省體育館，馬克龍的成都之行，吸引了全球目光。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，深刻浸潤于城市發(fā)展進(jìn)程中。今年以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙國王費(fèi)利佩六世等外國政要接連到訪這座城市。承擔(dān)著建設(shè)對外交往中心的國家使命，成都已成為國際社會觀察中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

立體開放格局的構(gòu)建，始于交通樞紐功能的不斷增強(qiáng)。

交通路網(wǎng)，加速成型。川青鐵路、新成昆鐵路、九綿高速跨越高山，填補(bǔ)“空白”；成自宜高鐵、巴南高鐵、沿江高速串聯(lián)各城，激發(fā)動能；成渝高速、成樂高速、成雅高速、成綿高速等一大批“老干線”擴(kuò)容升級，煥新出發(fā)。高速鐵路直達(dá)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群。

國際班列，通達(dá)四海。目前，成都已建立起西進(jìn)歐洲、北上俄蒙、東聯(lián)日韓、南拓東盟的全球陸海貨運(yùn)配送體系，形成中歐(亞)、西部陸海新通道、中老(越)等多向度班列協(xié)同運(yùn)行格局。

航空樞紐，能級跨越。天府國際機(jī)場年旅客吞吐量突破5000萬人次。五年間，成都國際航空樞紐實現(xiàn)了“千萬級”三連跳，穩(wěn)居中國內(nèi)地“航空第三城”。截至目前，成都已開通82條定期國際及地區(qū)直飛航線，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球五大洲。

翻看成都的“國際朋友圈”，外國獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)23家，領(lǐng)事機(jī)構(gòu)數(shù)量位列內(nèi)地第三，中西部城市第一。2025成都國際友城合作與發(fā)展大會上，來自全球29個國家的39個友好代表團(tuán)齊聚蓉城，成都市與英國曼徹斯特，都江堰市與匈牙利多瑙凱西市、尼泊爾澤里果德市結(jié)為友好合作關(guān)系城市。至此，成都的“國際朋友圈”達(dá)到244座城市。

“三城三都”品牌影響力持續(xù)提升，文商旅體深度融合。鳳凰山體育公園探索“體育+餐飲+住宿”模式，讓體育場館從單一功能空間升級為多業(yè)態(tài)融合的消費(fèi)樞紐；東郊記憶實現(xiàn)從工業(yè)遺址向文創(chuàng)園區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，國產(chǎn)動畫《哪吒2》登頂全球影史動畫票房榜冠軍，帶動數(shù)字文創(chuàng)新風(fēng)潮……數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為市民生活的鮮亮底色和城市發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

美麗宜居

矢志不渝建設(shè)幸福城市

一條地鐵線，就是一條生活線。12月5日，成都地鐵13號線一期、30號線一期通過初期運(yùn)營前安全評估，進(jìn)入開通倒計時。這標(biāo)志著成都軌道交通線網(wǎng)里程即將突破750公里。

人，是城市的核心。城市的高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效能治理，都?xì)w在于為城市中的人創(chuàng)造高品質(zhì)的生活。

建設(shè)更具活力和幸福感的現(xiàn)代化人民城市?！笆奈濉币詠恚啥家浴靶腋Ｃ篮蒙钍蠊こ獭睘闋恳?，著力改善城市功能品質(zhì)，以“小切口”改善“大民生”，以系統(tǒng)思維打造“全齡共融”的幸福生態(tài)，以更有溫度的城市治理、更有質(zhì)感的美好生活，打造“近悅遠(yuǎn)來”的理想之城，連續(xù)16年獲評“中國最具幸福感城市”。

讓孩子們茁壯成長。教育創(chuàng)新惠民，近年來，成都持續(xù)深化托幼一體化發(fā)展、滿3歲即時入園、多子女同校就讀、“小學(xué)-初中-高中”12年貫通式培養(yǎng)、隨遷子女隨到隨讀等一系列改革探索，回應(yīng)家庭關(guān)切、托舉民生幸福。

讓年輕人成就夢想。成都創(chuàng)新打造“蓉易就業(yè)”服務(wù)模式，將就業(yè)服務(wù)延伸至家門口、園區(qū)內(nèi)、校園里、企業(yè)中，目前已累計建成“蓉易就業(yè)”服務(wù)站近2500個，服務(wù)超200萬人次。

讓老年人樂享生活。成都持續(xù)強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，年底前將建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體173個、社區(qū)(村)為老服務(wù)站1000余個、小區(qū)為老服務(wù)點(diǎn)800余個，構(gòu)建起“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

綠水青山，凝聚著人們對幸福生活的共同向往和追求，好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。

深秋初冬時節(jié)，成都人專屬的浪漫銀杏季如期到來，一樹金黃，一地斑斕，一城詩意。

今年，成都循例開啟了“落葉緩掃”模式，對68條重要道路實行“一街一策”精細(xì)化環(huán)衛(wèi)清掃保潔，讓人們在現(xiàn)代都市中也能感受到季節(jié)更迭的自然之美。

在成都，自然之美絕非只是“季節(jié)限定”——2025年成都可觀雪山天數(shù)已達(dá)80天，成都空氣質(zhì)量連續(xù)“優(yōu)”的天數(shù)達(dá)到歷史新高，“窗含西嶺千秋雪”的勝景照進(jìn)現(xiàn)實。

1500余個大小公園星羅棋布，9800余公里天府綠道生機(jī)盎然，沿著環(huán)城生態(tài)區(qū)的綠道騎行，一路上的湖泊、濕地、農(nóng)田皆是景致?！耙褂五\江”點(diǎn)亮一江碧水，東安湖水體如鏡，三岔湖水鳥翩躚……從2022年至今，全市114個地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體率連續(xù)3年達(dá)100%，38個國省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，續(xù)寫成都千年治水、水潤天府的時代新篇。

交通擁堵關(guān)乎百姓出行，也是城市治理難題。近段時間，成都七中英才學(xué)校門前，一些細(xì)微的變化正在發(fā)生。前來接送孩子的家長發(fā)現(xiàn)，隨著中央隔離護(hù)欄的增設(shè)和一系列交通措施的優(yōu)化，這條“上學(xué)路”暢通了許多。

2024年10月，成都正式啟動交通治堵，先后系統(tǒng)梳理形成三批次治理清單，有序推進(jìn)372項任務(wù)。

從AI紅綠燈，通過算法實時感應(yīng)監(jiān)測各方向車流量，動態(tài)調(diào)整時長；到試點(diǎn)“可變車道”，根據(jù)早晚高峰流向靈活調(diào)整車道功能，提高道路資源利用率……交通治堵，既是一件廣受社會好評的民生實事，也是城市治理升級的生動縮影。

持續(xù)完善“智慧蓉城+微網(wǎng)實格”雙線融合互動，讓城市更聰明、也更敏捷；

加快構(gòu)建“1+4+N”公共服務(wù)電話接聽服務(wù)體系，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化用戶思維；

深入實施“大排查、大曝光、大整治”行動，今年前11月生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降19.3%；

有序推進(jìn)城市內(nèi)澇積水隱患集中整治專項行動，對336個內(nèi)澇點(diǎn)位實行包保治理，切實做到防患于未然……

“十四五”期間，成都持續(xù)推動城市治理智慧化、精細(xì)化，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，城市安全穩(wěn)定更具韌性，獲評法治政府建設(shè)示范市、四度蟬聯(lián)“長安杯”。

時間長河、奔涌不息，凡為過往、皆為序章。

黨的二十屆四中全會，準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國發(fā)展面臨的深刻復(fù)雜變化，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

省委十二屆八次全會，明確了四川“十五五”發(fā)展的任務(wù)書、時間表、路線圖，既有全局謀劃，又有細(xì)化安排，必將引領(lǐng)治蜀興川事業(yè)邁上新臺階。

站在承前啟后的交匯點(diǎn)上，成都將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆八次全會精神，科學(xué)謀劃“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與路徑，拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造，努力在服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、全省發(fā)展大局中展現(xiàn)新的更大作為，齊心譜寫現(xiàn)代化人民城市新篇章!

記者 馬玉寶 張帆 劉金陳

來源：成都日報