童 桐
澳大利亞即將成為全球首個(gè)全面禁止16歲以下未成年人使用主流社交媒體的國(guó)家。澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)去年11月通過《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺(tái)，該法案將于12月10日起正式生效。

該法案覆蓋臉書、TikTok、YouTube、X等十余個(gè)平臺(tái)，這些平臺(tái)若違反規(guī)定，最高將面臨5000萬(wàn)澳元（約合2.32億元人民幣）罰款。澳政府給出的理由相當(dāng)明確：讓未成年人遠(yuǎn)離算法驅(qū)動(dòng)的沉迷機(jī)制，減少暴力、性暗示、自殘等內(nèi)容的暴露風(fēng)險(xiǎn)，讓數(shù)字環(huán)境更有利于未成年人的身心健康。盡管目前該政策尚未正式實(shí)施，但部分服務(wù)澳大利亞的社交媒體平臺(tái)已經(jīng)開始了相關(guān)審查措施，臉書母公司Meta宣布將關(guān)閉澳境內(nèi)數(shù)十萬(wàn)疑似未成年人賬號(hào)。

澳大利亞在政策層面采取如此徹底的做法并非一時(shí)興起，而是多年數(shù)字治理實(shí)踐的延續(xù)。澳早在2015年便通過《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)立兒童電子安全專員辦公室，將兒童在線安全納入國(guó)家治理體系，成為全球最早建立國(guó)家級(jí)在線安全監(jiān)管架構(gòu)的國(guó)家之一。2019年新西蘭克賴斯特徹奇槍擊案的暴力視頻在澳社交媒體上大規(guī)模傳播，促使澳政府進(jìn)一步收緊有害內(nèi)容監(jiān)管。長(zhǎng)期以來，澳大利亞社會(huì)在自由與安全之間的政策平衡中，對(duì)政府介入平臺(tái)干預(yù)接受度較高。如今的“社媒禁令”，正是這一治理邏輯的延伸。

“社媒禁令”公布后，一系列爭(zhēng)議也隨之出現(xiàn)。部分家長(zhǎng)的支持聲音，同青少年的反對(duì)和來自科技平臺(tái)、兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂及反對(duì)形成鮮明對(duì)比。

首先，“社媒禁令”能否真正減少未成年人的社交媒體使用仍存疑。澳大利亞廣播公司的調(diào)查顯示，約3/4的受訪青少年表示他們打算繼續(xù)使用社交媒體。當(dāng)前大多數(shù)平臺(tái)的年齡驗(yàn)證技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，未成年人規(guī)避限制的成本并不高，一旦他們繞開限制重新使用社交媒體，一些平臺(tái)的過濾、青少年模式等保護(hù)機(jī)制反而無(wú)法啟用，可能讓未成年人在無(wú)防護(hù)狀態(tài)下接觸到潛在有害內(nèi)容。

其次，社交媒體并非青少年數(shù)字生活的全部。游戲、匿名論壇甚至人工智能聊天機(jī)器人，近年來頻繁出現(xiàn)誘導(dǎo)、情緒操控等風(fēng)險(xiǎn)案例，卻并未納入此次監(jiān)管范圍。未成年人離開社交媒體，不代表他們不會(huì)在游戲平臺(tái)或匿名聊天室遭遇相似甚至更隱蔽的傷害。這也讓該“社媒禁令”被批評(píng)為“頭痛醫(yī)頭”，未觸及深層數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)。

家庭與學(xué)校在青少年數(shù)字生活中的角色也不應(yīng)被忽視。批評(píng)者認(rèn)為，僅靠技術(shù)手段封堵并不能改變未成年人與數(shù)字世界的互動(dòng)方式。如果家庭缺乏溝通，學(xué)校未能提供系統(tǒng)的媒介素養(yǎng)教育，“社媒禁令”所帶來的改善有限。

盡管圍繞該政策的爭(zhēng)議不斷，但全球未成年人數(shù)字治理的重要節(jié)點(diǎn)已然到來。澳大利亞的行動(dòng)已經(jīng)受到丹麥、馬來西亞和歐盟的關(guān)注。未來，各大數(shù)字平臺(tái)或?qū)⒉坏貌煌度胭Y源研發(fā)更精準(zhǔn)且兼顧隱私保護(hù)的年齡驗(yàn)證技術(shù)，包括設(shè)備端識(shí)別、生物特征驗(yàn)證等技術(shù)，此類技術(shù)一旦成熟，勢(shì)必影響全球數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，社交媒體平臺(tái)的產(chǎn)品邏輯也將面臨重塑壓力，從“攫取注意力”轉(zhuǎn)向“提供健康體驗(yàn)”，以更符合公共利益與倫理要求的方式運(yùn)營(yíng)。

澳大利亞的政策效果仍待觀察，但其做法提供了數(shù)字治理議程中的一種嘗試。在以往對(duì)數(shù)字平臺(tái)的監(jiān)管中，單靠“事后管理”難以覆蓋青少年可能面臨的多重風(fēng)險(xiǎn)，未來治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)事前制度化設(shè)計(jì)。同時(shí)，媒介素養(yǎng)教育需要被納入基礎(chǔ)教育體系，使青少年具備信息甄別、隱私保護(hù)、數(shù)字倫理與情緒管理等能力。在此基礎(chǔ)上，線下社交空間的重要性需要被重新激活，社區(qū)、學(xué)校和社會(huì)組織應(yīng)為青少年提供更豐富的線下興趣活動(dòng)與公共交流場(chǎng)景，讓他們?cè)谡鎸?shí)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得支持。

?澳大利亞出臺(tái)的“最嚴(yán)社媒禁令”像一面鏡子，照見了全球數(shù)字治理面臨的共同難題。如何在科技創(chuàng)新的同時(shí)確保技術(shù)向善？如何在科技變革浪潮中提升綜合治理水平和治理能力？可以肯定的是，下一代的數(shù)字未來，需要我們比算法前進(jìn)得更早一步。（作者是中國(guó)傳媒大學(xué)媒體融合與傳播國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室講師）