日本拒絕了一項(xiàng)七國集團(tuán)（G7）成員國參與“賠償貸款計(jì)劃”的提案，該提案計(jì)劃籌集超千億歐元資金，用于未來兩年烏克蘭對俄戰(zhàn)事的相關(guān)開支——在七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議期間，兩名歐洲外交官向美國《政治》網(wǎng)媒透露，日本已經(jīng)明確表示無法動(dòng)用其境內(nèi)銀行中凍結(jié)的、價(jià)值約300億美元的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭發(fā)放貸款。

據(jù)一名了解會(huì)議內(nèi)情的歐盟外交官透露，日本財(cái)務(wù)大臣片山皋月以法律層面存在顧慮為由，排除了動(dòng)用日方持有的俄羅斯資產(chǎn)為該賠償貸款提供支持的可能性。另有官員稱，日本政府同時(shí)也受到了美國方面的施壓，被迫否決這項(xiàng)貸款計(jì)劃。原因在于特朗普政府不僅反對歐盟的這一方案，還希望將這批被凍結(jié)的資金納入其擬議的對俄和平協(xié)議框架中。

與此同時(shí)，美國代表向各盟友通報(bào)，待2024年商定的七國集團(tuán)貸款最后一批資金撥付完畢后，美方計(jì)劃削減對烏克蘭的援助規(guī)模。這一決定徹底澆滅了歐盟委員會(huì)的期望——原本歐盟委員會(huì)還寄望于聯(lián)合更多非歐盟國家，在2026年通過動(dòng)用歐洲以外地區(qū)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，為烏克蘭提供資金支持。

若無法盡快找到新的資金來源，烏克蘭政府將在明年年初陷入資金枯竭的境地。特朗普政府自今年年初以來便未再向?yàn)蹩颂m提供任何資金援助，將全部負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了歐盟。而此前，拜登政府的援助曾占烏克蘭政府資金來源的40%。

賠償貸款計(jì)劃的相關(guān)議題已使歐盟內(nèi)部產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。歐盟東北部的七個(gè)成員國是烏克蘭的堅(jiān)定支持者，它們主張沒收被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，將其用于戰(zhàn)事開支及戰(zhàn)后重建工作。

據(jù)路透社報(bào)道，愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和瑞典七國領(lǐng)導(dǎo)人在致歐盟理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔與歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的聯(lián)名信中表示：“支持烏克蘭為自由和獨(dú)立而戰(zhàn)，不僅是一項(xiàng)道義責(zé)任，同時(shí)也符合我們自身的利益。因此，我們必須加速推進(jìn)歐盟委員會(huì)的提案，將俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金余額用于向?yàn)蹩颂m發(fā)放賠償貸款?！?/p>

德國也表態(tài)支持動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)。原因在于，若到2026年歐盟成員國被迫動(dòng)用本國財(cái)政資金援助烏克蘭，德國將承擔(dān)約三分之一的資金份額。而當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三年陷入衰退，財(cái)政赤字還在持續(xù)攀升。歐盟所謂的“歐洲三強(qiáng)”中的另外兩國——法國和英國，同樣面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困境，赤字高企，債務(wù)規(guī)模也在快速膨脹。

包括匈牙利、斯洛伐克，以及近期態(tài)度轉(zhuǎn)變的捷克在內(nèi)的中東歐國家，則明確反對這一計(jì)劃，主張與俄羅斯恢復(fù)正常的商業(yè)往來。

不過，比利時(shí)成為了該計(jì)劃推進(jìn)的主要障礙。比利時(shí)首相巴特·德韋弗斷然拒絕考慮動(dòng)用存放于比利時(shí)中央證券托管機(jī)構(gòu)歐洲清算銀行的這筆資金。他警告稱此舉存在法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦俄羅斯就貸款的法律依據(jù)向法院提起訴訟并勝訴，布魯塞爾方面或?qū)⒚媾R向俄羅斯賠付1400億歐元的責(zé)任。德韋弗要求歐盟其他成員國作出具有法律約束力的承諾，與比利時(shí)共同承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)，但這一要求遭到了其他成員國的拒絕。

這些法律風(fēng)險(xiǎn)絕非空談。沒收一國央行的外匯儲(chǔ)備屬于史無前例的舉措，且違背了多項(xiàng)國際法準(zhǔn)則與條約規(guī)定。有專家指出，俄羅斯在相關(guān)訴訟中勝訴的可能性極大。

日本的加入，使得反對這一計(jì)劃的陣營進(jìn)一步擴(kuò)大。近期，歐洲中央銀行與國際貨幣基金組織也均以方案存在法律爭議為由，公開反對該貸款計(jì)劃。

國際貨幣基金組織發(fā)言人朱莉·科扎克上周表示：“管理層始終強(qiáng)調(diào)，任何涉及動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的行動(dòng)，都必須遵守國際法與各國國內(nèi)法，且不得破壞國際貨幣體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

科扎克還補(bǔ)充道，國際貨幣基金組織一項(xiàng)價(jià)值80億美元的新擴(kuò)展基金貸款，同樣取決于歐洲能否在未來兩年為烏克蘭爭取到“可靠的資金擔(dān)?！?。這意味著，若賠償貸款計(jì)劃最終流產(chǎn)，烏克蘭的財(cái)政危機(jī)將進(jìn)一步加劇，同時(shí)還會(huì)失去國際貨幣基金組織的這筆援助資金。

然而，隨著越來越多的跡象表明，若無法獲得更多資金注入，烏克蘭將在明年第一季度面臨宏觀經(jīng)濟(jì)崩盤的風(fēng)險(xiǎn)，烏克蘭支持者陣營的壓力也在不斷加大。正如《中東歐商業(yè)資訊》所報(bào)道的，歐洲其實(shí)無力獨(dú)自承擔(dān)援助烏克蘭的重?fù)?dān)，因?yàn)槎鄶?shù)歐盟國家要么已陷入衰退，要么正瀕臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

歐盟委員會(huì)正急于尋找一套合法方案，以規(guī)避“沒收資金”的指控——俄羅斯方面已明確表態(tài)，若歐盟執(zhí)意推進(jìn)該計(jì)劃，此舉將被視作“盜竊行為”。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩于12月8日在布魯塞爾向記者表示：“每當(dāng)我們將法律提案提交審議時(shí)，都確保其具備充分的司法可行性，且能夠滿足各方的要求與關(guān)切，在金融市場層面亦是如此。因此，我們在這方面是有底氣的，顯然這些問題都已得到了充分考量?！?/p>

賠償貸款計(jì)劃的具體方案幾經(jīng)修改，根據(jù)最新草案，該計(jì)劃將總共籌集2100億歐元資金，其中首批900億歐元將于明年撥付。這筆資金中，1150億歐元計(jì)劃在未來五年內(nèi)用于支持烏克蘭國防工業(yè)，500億歐元將用于填補(bǔ)烏克蘭政府的預(yù)算缺口，剩余450億歐元?jiǎng)t用于償還去年七國集團(tuán)向?yàn)蹩颂m提供的貸款。

德國將成為烏克蘭賠償貸款計(jì)劃的主要擔(dān)保國。歐盟各成員國需出資為這筆2100億歐元的貸款提供擔(dān)保，其中德國的擔(dān)保份額約為520億歐元，法國與意大利緊隨其后，分別承擔(dān)340億歐元和251億歐元。

【小編毒舌】歐盟這幾年都干了些啥？！就這還要推舉馮德萊恩當(dāng)歐盟主席，這爛攤子真沒人了是吧……