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Railway Talking

一條鐵路能不能開工，有很多原因，比如政策、利益協(xié)調(diào)、線路走向、出資情況等，但往往各地在答復(fù)一條鐵路推進(jìn)緩慢時(shí)，往往談及更多的是政策、跨省協(xié)調(diào)等原因，很少會(huì)直接提及各地出資壓力，尤其是將出資量化出來給大家更是比較少。

但下面這2條鐵路，沿線省市在答復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較慢的原因時(shí)都直接提到“資金壓力大”這個(gè)問題，一條是運(yùn)三高鐵、一條則是常岳九鐵路。

運(yùn)三高鐵線路示意圖（僅供參考）

運(yùn)三高鐵：資金難度大

連接運(yùn)城至三門峽的運(yùn)三高鐵是納入了我國(guó)“十四五”鐵路規(guī)劃的項(xiàng)目，線路定位為大西高鐵與鄭西高鐵的聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃起自運(yùn)城北站，向南接入鄭西客專三門峽南站，線路全長(zhǎng)56.7公里，其中山西省境內(nèi)公里，河南省境內(nèi)4.9公里。

這些年該高鐵別說開工了，連前期工作都難有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。往往看到的信息是“山西等地正在爭(zhēng)取項(xiàng)目‘十四五’期間啟動(dòng)”，“正在進(jìn)一步細(xì)化完善方案”等，但很少提及背后實(shí)質(zhì)性的原因。

不過12月三門峽市在答復(fù)“關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)三高鐵項(xiàng)目實(shí)施的建議”時(shí)則直接提到了項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的原因，其中一個(gè)明確指出了項(xiàng)目資金保障難度加大。

具體細(xì)節(jié)是，項(xiàng)目建設(shè)資金需由山西和河南自行籌措，該項(xiàng)目總投資105億元，由于線路主要在山西省內(nèi)，占93％以上，因此山西算下來就需要自籌98億以上，并穿越中條山的控制性工程就占山西總投資的三分之一。

鄭州至濟(jì)源至運(yùn)城（侯馬）鐵路區(qū)位圖

另外一個(gè)原因則是前期工作難度增大，具體細(xì)化原因是高鐵本身前期手續(xù)就復(fù)雜，并且還需要山西省、河南省形成一致意見，工作協(xié)調(diào)推進(jìn)難度加大。

從這個(gè)原因來看，山西、河南兩省對(duì)這條高鐵的建設(shè)應(yīng)該還沒有一致意見。其實(shí)最近河南濟(jì)源市提到正在謀劃論證鄭州至濟(jì)源至運(yùn)城（侯馬）鐵路，從條高鐵的規(guī)劃來看，河南省有意通過這條高鐵打造經(jīng)過濟(jì)源、運(yùn)城的鄭西高鐵輔助通道，以及經(jīng)過濟(jì)源、侯馬、綏德的鄭銀通道。

但河南規(guī)劃的這條高鐵同樣是河南與山西的跨省線路，也是需要山西認(rèn)可才能修建，因此未來運(yùn)三高鐵、鄭州至濟(jì)源至運(yùn)城（侯馬）鐵路到底會(huì)不會(huì)形成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，還需進(jìn)一步觀察。

常岳九鐵路：線路爭(zhēng)議外的出資壓力

常岳九鐵路同樣是納入了“十四五”鐵路規(guī)劃中的項(xiàng)目，并且原本是計(jì)劃開工的項(xiàng)目。線路位于湖南、湖北、江西三省，規(guī)劃起自湖南省常德市經(jīng)安鄉(xiāng)縣、益陽(yáng)市南縣，華容縣、岳陽(yáng)市，湖北省通城縣，江西省修水縣至九江市，規(guī)劃為200公里/小時(shí)普速鐵路。

截至目前為止，國(guó)鐵集團(tuán)都還還沒有啟動(dòng)前期工作，而這些年大家討論最多的原因就是“鄂贛兩省對(duì)線站位方案仍存在較大分歧”。

常岳九鐵路湖南段

但在線路之爭(zhēng)之外，去年岳陽(yáng)市在答復(fù)該鐵路的建設(shè)問題時(shí)直言建設(shè)資金壓力較大，因?yàn)榘闯Ｔ谰旁狸?yáng)段長(zhǎng)148公里，湖南省內(nèi)總共投資估算257億元，省、地按6:4出資比例，湖南省級(jí)需承擔(dān)103億，市級(jí)需承擔(dān)約154億元。

考慮到出資壓力較大，答復(fù)中岳陽(yáng)市還提到，岳陽(yáng)正積極嘗試先行開展常岳九鐵路岳陽(yáng)至咸寧至九江段前期工作。也就說為了緩解未來出資壓力，岳陽(yáng)有想法先推進(jìn)岳陽(yáng)以東段，而岳陽(yáng)以西段則相對(duì)靠后。

當(dāng)然，這里也正是說是在嘗試，具體還得看后期推進(jìn)情況。不過今年岳陽(yáng)市發(fā)了常岳九鐵路的招標(biāo)計(jì)劃，擬于年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目研究招標(biāo)，而招標(biāo)內(nèi)容則包括建設(shè)必要性及建設(shè)時(shí)機(jī)，線站位方案，引入常德站、岳陽(yáng)東站方案、華容至岳陽(yáng)段與既有浩吉鐵路及規(guī)劃的荊岳鐵路統(tǒng)籌建設(shè)方案、投資規(guī)模等。

可見，本次岳陽(yáng)市擬進(jìn)行的研究是岳陽(yáng)段全線，并不是某一段。未來該項(xiàng)目如何推進(jìn)，預(yù)計(jì)還得湘鄂贛三省達(dá)成一致后再來談具體的線路推進(jìn)方案或更合適。

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