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中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)，“進(jìn)”的步伐堅實有力，靠的正是實體經(jīng)濟(jì)的堅實底盤和科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎。“十五五”規(guī)劃建議把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一條，彰顯出實體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展根基的重要地位。未來五年，如何進(jìn)一步鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基？推薦閱讀南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授任保平在《人民論壇》刊發(fā)的最新文章。

鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

任保平

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議），把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一條，提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，彰顯出實體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展根基的重要地位。

中國經(jīng)濟(jì)是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來

實體經(jīng)濟(jì)是與虛擬經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念，指以實物生產(chǎn)和交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，側(cè)重于實物產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費，旨在滿足人民群眾的物質(zhì)需求。我國經(jīng)濟(jì)是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。

習(xí)近平總書記指出：“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為根基，堅持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！爆F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以實體經(jīng)濟(jì)為支撐。在結(jié)構(gòu)上，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價值鏈高端邁進(jìn)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。在動力上，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)注入新動能。在發(fā)展方式上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

實體經(jīng)濟(jì)是價值創(chuàng)造的直接載體，通過社會再生產(chǎn)實現(xiàn)財富的積累和增值。實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量和質(zhì)量，決定著社會財富的數(shù)量和質(zhì)量，其直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，參與物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供食物、工業(yè)生產(chǎn)制造商品、建筑業(yè)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施等，這些活動是社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十五五”時期，實體經(jīng)濟(jì)將通過創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級，在制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)造新價值，成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要載體。

實體經(jīng)濟(jì)決定我國產(chǎn)業(yè)體系在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基?！睂嶓w經(jīng)濟(jì)是我國產(chǎn)業(yè)體系參與國際大循環(huán)，向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進(jìn)的基礎(chǔ)保障。做實做優(yōu)做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，提升我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，需在增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其對國際循環(huán)的吸引力，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

實體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)鏈安全的保障，其穩(wěn)定運行和發(fā)展，關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)鏈安全、全球價值鏈競爭力及產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇的背景下，需要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。同時，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈在應(yīng)對各類外部沖擊時展現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性和穩(wěn)定性。

實體經(jīng)濟(jì)是民生保障的穩(wěn)定器，為民生領(lǐng)域的發(fā)展提供物質(zhì)支撐。實體經(jīng)濟(jì)既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門，又涵蓋科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等非物質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，通過形成穩(wěn)定的物質(zhì)與服務(wù)供給體系，支撐教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。實體經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的強(qiáng)大容納器。制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作崗位，為人民群眾提供穩(wěn)定的收入來源，保障社會穩(wěn)定和人民群眾的基本生活需求。這些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大，是吸納社會就業(yè)的主要載體，是保障社會穩(wěn)定和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的前提。

2025年12月4日，貨輪進(jìn)出山東港口青島港前灣港區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 李紫恒 攝

“十五五”時期以實體經(jīng)濟(jì)為根基，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于低端產(chǎn)業(yè)，但落后產(chǎn)能會面臨淘汰。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面廣量大，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，需要加快科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)端滲透，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從宏觀層面看，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是推動資源向更高效的部門流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向知識集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化與現(xiàn)代化。

從微觀層面看，這一過程體現(xiàn)為企業(yè)通過科技創(chuàng)新和技術(shù)變革，提高生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)品升級、流程再造、管理創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級。當(dāng)前，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵路徑。促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，應(yīng)加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以平臺為支撐、以融合為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新潛能，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新興性”，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新上，而“戰(zhàn)略性”主要體現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)符合國家重大發(fā)展需求上。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長，需要以數(shù)字技術(shù)為重要驅(qū)動力。一方面，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，加快數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，加強(qiáng)前瞻布局與科學(xué)規(guī)劃，充分激發(fā)市場活力，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以“創(chuàng)新+場景”雙輪驅(qū)動，拓展實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿的科技創(chuàng)新驅(qū)動，但是目前處于發(fā)展孕育期，具備成長為支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谖磥斫?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有巨大的帶動作用和推動作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的突破口。超前部署和培育未來產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步使未來產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷升級。塑造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，需要把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，前瞻部署生物制造、量子信息、氫能、核能、基因和細(xì)胞技術(shù)等多個細(xì)分賽道，全面推進(jìn)新型工業(yè)化。按照“技術(shù)創(chuàng)新—前瞻識別—成果轉(zhuǎn)化”的思路，重點推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足本國國情，充分發(fā)揮我國新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，從科研經(jīng)費支持機(jī)制、科研組織平臺創(chuàng)新、未來技術(shù)有效轉(zhuǎn)化、深化科技開放合作等方面持續(xù)發(fā)力，為構(gòu)建良好的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系提供保障支撐。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)是體現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、高附加值，滿足人民群眾美好生活需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，需要加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、智能化和智慧化。以高品質(zhì)需求驅(qū)動服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量全面提升，提高生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化和精細(xì)化水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素和先進(jìn)制造業(yè)融合，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，為制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既要推動服務(wù)業(yè)自身綠色化轉(zhuǎn)型，又要發(fā)展服務(wù)于綠色生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系。在金融服務(wù)、科技研發(fā)和商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤└咚降膶ν忾_放，以開放發(fā)展塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)為依托，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系正全面革新，其范圍涵蓋交通、能源、電信、水利等傳統(tǒng)領(lǐng)域，并延伸至5G、智能交通系統(tǒng)、綠色能源網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，一方面，把提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需要作為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)重點。

另一方面，應(yīng)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息、科技、物流等滿足產(chǎn)業(yè)升級需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點涵蓋超算、云計算、人工智能平臺與寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運體系建設(shè)。同時，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體系化。

高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迎來關(guān)鍵窗口期和機(jī)遇期

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等顛覆性技術(shù)加速迭代，深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭格局，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迎來關(guān)鍵窗口期和機(jī)遇期?！笆逦濉睍r期以實體經(jīng)濟(jì)為根基建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其重點在于：其一，以前沿高新技術(shù)突破，催生新型實體經(jīng)濟(jì)。加快人工智能等前沿科技賦能實體經(jīng)濟(jì)，在“十五五”時期形成高度智能化、數(shù)字化的生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的升級。其二，重塑實體經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式。利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，形成融合零售、批發(fā)、生產(chǎn)、制造、物流和金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，以新零售、新制造為代表的全新商業(yè)模式。其三，重構(gòu)實體經(jīng)濟(jì)價值鏈。通過優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等方式，利用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈各環(huán)節(jié)的運作模式，推動實體經(jīng)濟(jì)價值鏈重構(gòu)。重新界定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作與分工關(guān)系，重塑制造業(yè)產(chǎn)品價值創(chuàng)造體系、商業(yè)模式和價值網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)制造業(yè)價值鏈的升級和換代。

※以新型工業(yè)化為目標(biāo)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換

產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平，取決于工業(yè)的現(xiàn)代化水平，新型工業(yè)化與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)是一致的，推進(jìn)新型工業(yè)化是提升工業(yè)現(xiàn)代化水平的必由之路，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，要摒棄粗放和被動的發(fā)展模式，以新型工業(yè)化為目標(biāo)，做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，探尋實體經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展路徑。以培育平臺賦能的新模式新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，按照由簡入繁、由易到難的原則，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的連接優(yōu)勢，實現(xiàn)更大范圍的資源配置、更高效率協(xié)作分工。

以新一代數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合為新動力。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，以新一代數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合為新動力，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中推進(jìn)新型工業(yè)化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，推動實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)形態(tài)的根本性變革。

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化水平提升，加大對中小微企業(yè)的數(shù)字化改造支持。積極推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互通、互認(rèn)、共享，完善企業(yè)上云上平臺的安全體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代數(shù)智技術(shù)，對生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行升級，讓產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，促使其向綠色化、智能化、高端化方向邁進(jìn)，在實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部孕育創(chuàng)新發(fā)展的新動能。

以制度創(chuàng)新實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)新舊動能的轉(zhuǎn)換。深化科技體制改革，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置的協(xié)同優(yōu)化，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的體制機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，力爭在“十五五”時期實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)新舊動能的平穩(wěn)接續(xù)與轉(zhuǎn)換。

※以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群

“十五五”規(guī)劃建議提出“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，先進(jìn)制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主要載體，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要場景。只有以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，才能實現(xiàn)從中國制造向中國智造的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而從“制造大國”邁向“制造強(qiáng)國”。

推動制造業(yè)智能化技術(shù)的研發(fā)和推廣。加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能制造關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，通過生產(chǎn)自動化和裝備智能化等手段對生產(chǎn)制造全流程進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)智能控制和系統(tǒng)優(yōu)化，提高我國智能制造自主可控能力。

推動制造業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。高質(zhì)量實體經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化的實體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字化水平與實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展成正比。積極推動制造業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，有利于推動制造業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。在智能化改造方面，應(yīng)用智能控制、柔性制造等先進(jìn)技術(shù)改造制造業(yè)生產(chǎn)線，建設(shè)智能工廠和智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動制造業(yè)高端化發(fā)展。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，推動物聯(lián)網(wǎng)與人工智能深度融合，依托云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)流程，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成智能體互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同方面，通過數(shù)字化平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推動跨企業(yè)、跨行業(yè)的智能協(xié)同。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。以科技創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)集群邁向高端，以數(shù)智賦能驅(qū)動制造業(yè)集群智能化升級，培育壯大我國先進(jìn)制造業(yè)集群。以“人工智能+”行動賦能制造業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)集群體系能級和競爭力全面躍升，做大做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。

※以實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合為主要方式，推動實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)智化進(jìn)程

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，既是“十五五”時期建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是“十五五”時期實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)數(shù)智化的必要措施。以實體經(jīng)濟(jì)為根基建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需建立在實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，積極推動實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實體化。

以技術(shù)融合為新引擎，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。聚焦技術(shù)創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用構(gòu)筑實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。同時，構(gòu)建以實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實“十五五”時期實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的技術(shù)基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為路徑，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。以產(chǎn)業(yè)鏈為落腳點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈、部署資金鏈、建設(shè)人才鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的微觀機(jī)制。推動企業(yè)積極應(yīng)用數(shù)字化和智能化技術(shù)，以夯實數(shù)字化的微觀基礎(chǔ)，全面提升其市場競爭力、數(shù)字化管理能力和運營能力。

選自 | 《人民論壇》雜志 2025年第22期

原標(biāo)題 | 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

作者 | 南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 任保平

新媒體編輯 | 趙光菊

原文責(zé)編 | 靳佳