有害物含量大幅超標(biāo) 部分加注點位于民房附近

頻換“馬甲” “偽新能源”燃料現(xiàn)回潮跡象

甲醇含量超標(biāo)31倍、致癌物苯含量超標(biāo)10倍……近年來，一些宣稱能代替汽柴油加注使用，以“新能源”“替代能源”等名義銷售的車用燃料屢屢出現(xiàn)。

記者近期走訪發(fā)現(xiàn)，部分“新能源”燃料加注點，分布在國道兩側(cè)、村屯民房附近，吸引往來車輛排隊加注。業(yè)內(nèi)人士介紹，此類“新能源”燃油，多為化工產(chǎn)品調(diào)和而成，實際上是“偽新能源”。盡管地方監(jiān)管部門屢次著手打擊，但仍面臨執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)法手段乏力等困境。

既環(huán)保又便宜？ 多為劣質(zhì)調(diào)和油

多位業(yè)內(nèi)人士反映，今年以來，打著“新能源動力液”“生物質(zhì)燃料”等旗號，實際卻加注于燃油車輛的情況，在廣西、湖北、江蘇等地均有出現(xiàn)，這類曾被多部門合力打擊的“偽新能源”燃料，有“回潮”跡象。

不久前，記者到廣西南丹縣六寨鎮(zhèn)G210國道沿途蹲點發(fā)現(xiàn)，一處約十公里的路段，分布著多家“新能源燃料”公司和加注站點，不少加注點位于村屯、民房附近。許多貨車在此加注燃料，有的甚至排起長隊。相比正規(guī)加油站的柴油，這里價格每升便宜0.8元上下。根據(jù)多位加注點負(fù)責(zé)人口述，該路段加注點日銷售燃料多時可達200噸，年銷售額或超億元。

在廣西南丹縣正諾能源科技有限公司加注點，十多輛貨車正排隊加注燃料。記者靠近時，工人立即收起加油設(shè)備并上前詢問為何來此?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人表示，加注點所售燃料可以當(dāng)柴油燒，熟客價為5.45元/升，低于柴油市場價?！案浇膸滋幖幼Ⅻc也是我的，從2017年起就開始經(jīng)營，日加油量總計八九十噸，每天都有出庫單，幾乎不斷供?！彼f。

記者探訪后不久，上述加注站點相繼被有關(guān)部門打擊并停業(yè)。但近日，在這些站點的原址上，一些“老板”又打出“生物質(zhì)燃料”的旗號，重新經(jīng)營起來。廣西成品油行業(yè)協(xié)會副秘書長李敏隆介紹，一段時間以來，掛著新能源動力液、生物油、醇基燃料等名號的車用燃料產(chǎn)品花樣迭出，旗號不斷“推陳出新”，屢打不絕。

在湖北某地，當(dāng)?shù)丶訌妼Α耙合灤济鸦比剂系娜粘z查和監(jiān)督抽查力度后，一些“新能源”加注點改換門庭，經(jīng)營起了“生物質(zhì)燃料”。多位業(yè)內(nèi)人士介紹，不少加注站普遍存在證照不全、管理混亂、員工安全意識淡薄等問題。

在地處蘇北的一處商鋪，約20平方米的空間里堆滿貼著“新能源清潔燃料”標(biāo)簽的透明塑料桶，簡易貨架上還擺著宣傳頁，印著“低碳環(huán)保、比柴油省30%”的字樣。當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局現(xiàn)場核驗發(fā)現(xiàn)，該燃料未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可，也無質(zhì)量檢測報告，屬于典型的“偽新能源”非法銷售。工作人員還發(fā)現(xiàn)，商鋪里沒有任何消防器材，而站前商貿(mào)城每天人流量超千人，周邊全是餐飲、零售商戶，安全隱患突出。該處售賣點如今已被查處。

中國石油流通協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前部分所謂“新能源”燃料，其來源多為化工產(chǎn)品調(diào)和而成，主要是多種有機化合物組成的混合物，是一種“偽新能源”。河池市此前打擊收繳的“液蠟醇醚”燃料，經(jīng)南寧海關(guān)技術(shù)中心檢測顯示，燃料系易燃液體，屬于危險化學(xué)品。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一些經(jīng)營者打著“新能源”的名義銷售車用燃油，實際是規(guī)避國家對成品油極為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，不僅帶來公共安全隱患，還可能造成嚴(yán)重的超標(biāo)排放和環(huán)境污染。記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，部分加注點不僅在消防設(shè)施不完善、操作人員不專業(yè)的前提下經(jīng)營，而且距離居民樓、路邊等人群密集區(qū)域極近，甚至發(fā)現(xiàn)直接用塑料桶為客戶加注的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)意外，將嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。

有的“新能源”燃料質(zhì)量遠(yuǎn)低于國家成品油標(biāo)準(zhǔn)。李敏隆說，根據(jù)監(jiān)管部門檢測的油樣，有的“新能源”燃料，相較《車用汽油》（GB 17930—2016）92號車用汽油（VIB）標(biāo)準(zhǔn)，氧含量、甲醇含量分別超標(biāo)1.47倍、31倍?！凹状荚谄胀ㄓ拖淅锸褂?，可能會對人體健康有影響。除甲醇超標(biāo)外，一些查獲的燃料中，致癌物——苯的含量超標(biāo)10倍左右?！?/p>

一名高?；瘜W(xué)教授介紹，其接觸過的一份“新能源”油樣檢測報告顯示，油樣含有多環(huán)芳烴達35.6%，且成分中沒有裂解和氫化產(chǎn)物?！斑@意味著這個燃料很可能是由多環(huán)芳烴和輕質(zhì)柴油調(diào)和而成，多環(huán)芳烴燃燒不完全，易產(chǎn)生顆粒物，形成霧霾，對人體和自然環(huán)境存在較大危害?！?/p>

披上“合法外衣” 執(zhí)法困境重重

今年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，嚴(yán)禁以“新能源”“替代能源”等名義銷售以汽油或者柴油為主要成分、不符合國家政策規(guī)定的車用燃料，嚴(yán)肅查處油品質(zhì)量不達標(biāo)、非法調(diào)和成品油、將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售給成品油零售商或者發(fā)動機燃料使用方等行為。

但記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管地方監(jiān)管部門屢次著手打擊，仍面臨一些現(xiàn)實困境。

一些經(jīng)營者穿上“合法外衣”，“證照齊全”導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法難以觸及根本。廣西南丹一家公司以經(jīng)營“醇基液體燃料”的名義，在當(dāng)?shù)厣贽k了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。其負(fù)責(zé)人直言危化證就是自己的“護身符”。

記者注意到，該公司“?；C”所示的經(jīng)營方式為“不帶有儲存設(shè)施經(jīng)營”。為了滿足來往貨車的大量加注需求，加注點通常在固定儲存罐中按要求存放不超過2噸的燃料?！暗覀冇袔纵v油罐車隨時補給，絕對不會缺貨?！痹撠?fù)責(zé)人說，“有了證就可以開門做生意，哪怕賣的就是柴油，也不怕人上門來查，問就說是醇基燃料?！?/p>

上述加注站點的?；C如今已被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門注銷。但類似現(xiàn)象仍不同程度存在，一些未辦理危化證的加注點經(jīng)營者，直接宣稱經(jīng)營產(chǎn)品不是成品油，也不屬于?；?，“根本就不用辦危化證?！?/p>

此前，一名地方人大代表曾向襄陽市提出對“液蠟醇醚基”燃料等“非標(biāo)新能源”進入車用成品油行業(yè)進行綜合整治的建議。襄陽市市場監(jiān)督管理局答復(fù)稱，在上級部門沒有出臺對新型液體燃料方面安全管理新要求的情況下，“液蠟醇醚基”燃料產(chǎn)品不需要納入危險化學(xué)品管理。

多位業(yè)內(nèi)人士介紹，我國目前還沒有針對“車用燃料油”制定相應(yīng)國標(biāo)。西部某地市場監(jiān)管部門一位干部介紹，鑒于此類產(chǎn)品尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管部門通常只能依據(jù)其所報批的產(chǎn)品名目進行監(jiān)管，“很多時候只能按照產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進行日常檢查和監(jiān)督”。

今年，河池市市場監(jiān)督管理局以銷售不合格車用燃料油為由對4家企業(yè)進行了行政處罰，處罰金額均約7萬元?！缎姓幜P決定書》顯示，這4家企業(yè)均取得了營業(yè)執(zhí)照和?；C，根據(jù)登記，經(jīng)營的產(chǎn)品主要來自廣西創(chuàng)樂達燃料油有限公司。處罰的依據(jù)是4家公司所銷售的燃料油不符合創(chuàng)樂達公司組織起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！八麄冇袝r候賣的就是柴油，檢測肯定不符合登記的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士透露。

河池市成品油行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，上述行政處罰對相關(guān)經(jīng)營者而言“不痛不癢”，這些實際用于汽車的燃料油，卻不能以成品油經(jīng)營管理辦法去監(jiān)督管理，或形成一定的監(jiān)管“盲區(qū)”。

值得注意的是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年某燃料油公司自行廢止了其制定的舊企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同一天，發(fā)布了產(chǎn)品的新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)專家指出，上述新企標(biāo)在“凝點”“冷濾點”等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)上將要求范圍放寬，涵蓋了“車用柴油”國標(biāo)中0號柴油至-50號柴油的技術(shù)要求?！霸谶@個放得很寬的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下，加注點哪怕是在賣成品油，也能順利過檢?！崩蠲袈≌f。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前多數(shù)以“新能源”的名義實際售賣成品油的情況尚有查處辦法，而部分經(jīng)過調(diào)和、勾兌后的“新能源”燃料，則難以進行有力監(jiān)管。

商務(wù)部門承擔(dān)著成品油流通監(jiān)督管理工作，一名地方商務(wù)部門干部介紹：“我們對它施行監(jiān)管的前提是，他們所經(jīng)營的產(chǎn)品明確被認(rèn)定為柴油、汽油等成品油。但目前有的‘新能源’燃料檢驗結(jié)果通常是‘含汽柴油屬性’‘非汽柴油’?！鄙鲜錾虅?wù)部門干部說，這就造成“它既可加注于汽車，又與成品油指標(biāo)不符；用著企業(yè)自擬的燃料標(biāo)準(zhǔn)，卻實際當(dāng)做成品油使用，而且還符合相關(guān)法規(guī)，造成難以徹底監(jiān)管取締的尷尬局面?！?/p>

也有專家認(rèn)為，相關(guān)部門之間缺乏有效的信息共享與協(xié)同合作機制，監(jiān)管工作各自為戰(zhàn)，無法形成強大合力，從而導(dǎo)致監(jiān)管存在諸多盲區(qū)。

呼吁“國家標(biāo)準(zhǔn)” 規(guī)范市場秩序

受訪人士認(rèn)為，上述現(xiàn)象不僅嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，還破壞了正常的成品油市場交易秩序。

上述行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，部分企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)、申請危化證照，擾亂了市場秩序，造成環(huán)境問題，或應(yīng)研究出臺覆蓋車用燃料油的國家標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法有力、打擊有據(jù)。同時，嚴(yán)格?；吩S可證管理，防止“油證不符”“名實不符”現(xiàn)象長期存在。

李敏隆建議，對于可用于發(fā)動機燃料的各種車用燃料，無論叫什么名號，均應(yīng)該按照成品油的標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，做好車用燃料的運輸、存儲和銷售管控，加強質(zhì)量監(jiān)管。對非法生產(chǎn)、銷售、儲存不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非法車用燃料進行嚴(yán)厲打擊，強化社會監(jiān)督。對于設(shè)在居民樓旁、人群密集地帶的非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存點更要從嚴(yán)從快打擊，及時消除安全隱患，保護人民生命和財產(chǎn)安全。

多位受訪人士建議，各地應(yīng)嚴(yán)格按照上級要求，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，打破部門之間的壁壘，建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展全方位的排查行動，對非法站點進行精準(zhǔn)打擊。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段，構(gòu)建智能化的監(jiān)管平臺，做到底數(shù)清、源頭明。此外，對于合法的新能源加注站或燃料，要加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確界定其概念和范疇，規(guī)范新能源加注站的建設(shè)、運營和管理，促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（記者 農(nóng)冠斌 王楚然 鄒雨沁）

編輯：王玉西 責(zé)任編輯：劉亮

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