來(lái)源:中國(guó)國(guó)防報(bào)

加拿大總理辦公室近日宣布，該國(guó)將加入“歐洲安全行動(dòng)”（SAFE）防務(wù)融資計(jì)劃，成為首個(gè)參與該項(xiàng)目的非歐洲國(guó)家。

“歐洲安全行動(dòng)”防務(wù)融資計(jì)劃由歐盟主導(dǎo)，旨在為參與國(guó)采購(gòu)防務(wù)裝備提供總額1500億歐元（約合1747億美元）的資金支持，資金主要來(lái)源于歐盟財(cái)政撥款和參與國(guó)的聯(lián)合注資。目前參與國(guó)包括所有歐盟成員國(guó)，以及挪威、冰島、列支敦士登和瑞士4個(gè)非歐盟國(guó)家。

根據(jù)規(guī)則，獲資金支持的項(xiàng)目需滿(mǎn)足兩個(gè)關(guān)鍵條件：其一，須由至少兩個(gè)參與國(guó)聯(lián)合發(fā)起采購(gòu)；其二，歐盟、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)或?yàn)蹩颂m以外的零部件成本占比不得超過(guò)項(xiàng)目總額的35%。參與國(guó)可通過(guò)增加注資比例提升決策話(huà)語(yǔ)權(quán)。值得注意的是，由于美國(guó)未加入該計(jì)劃，其軍工企業(yè)僅能參與部分輔助性項(xiàng)目。

加拿大總理馬克·卡尼表示，加入該計(jì)劃旨在通過(guò)聯(lián)合軍事采購(gòu)貸款機(jī)制，拓寬防務(wù)合作渠道。預(yù)計(jì)此舉將為加拿大軍工企業(yè)帶來(lái)價(jià)值數(shù)十億美元的潛在訂單，覆蓋彈藥生產(chǎn)、裝備維護(hù)等領(lǐng)域，同時(shí)吸引歐洲供應(yīng)商赴加建廠，增強(qiáng)本土防務(wù)工業(yè)配套能力。

加拿大防務(wù)專(zhuān)家羅杰·希爾頓分析稱(chēng)，借助該計(jì)劃提供的低息貸款，加拿大可加速采購(gòu)下一代戰(zhàn)斗機(jī)、常規(guī)潛艇、無(wú)人機(jī)、反潛巡邏機(jī)及天基通信終端等關(guān)鍵裝備。更重要的是，這將促使加拿大盡快達(dá)到北約規(guī)定的“防務(wù)開(kāi)支占GDP2%”標(biāo)準(zhǔn)。

分析人士認(rèn)為，加拿大此舉意在減少防務(wù)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的過(guò)度依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)裝備供應(yīng)多元化。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前加拿大每1美元防務(wù)支出中，約70美分流向美國(guó)軍工企業(yè)。此次決策最直接的影響，可能是加拿大此前計(jì)劃采購(gòu)美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)的交易面臨擱置。2023年，時(shí)任加拿大總理特魯多曾批準(zhǔn)一項(xiàng)價(jià)值700億加元（約合500億美元）的軍購(gòu)計(jì)劃，擬引進(jìn)88架F-35戰(zhàn)斗機(jī)。隨著加美關(guān)系波動(dòng)及加拿大加入“歐洲安全行動(dòng)”防務(wù)融資計(jì)劃，歐盟制造的戰(zhàn)斗機(jī)成為有力競(jìng)爭(zhēng)者。瑞典薩博公司已向加拿大推銷(xiāo)JAS-39“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)，并承諾若達(dá)成采購(gòu)協(xié)議，將在加本土建立生產(chǎn)線。

對(duì)歐盟而言，加拿大的加入具有多重意義。除帶來(lái)額外資金注入和軍工研發(fā)資源外，作為北約成員國(guó)及北美重要經(jīng)濟(jì)體，加拿大的參與將提升該計(jì)劃的國(guó)際影響力，為后續(xù)吸引澳大利亞等非歐洲國(guó)家加入奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲防務(wù)體系的輻射范圍。

輿論普遍認(rèn)為，加拿大此舉并非要與美國(guó)軍事“脫鉤”，而是在美歐之間尋求戰(zhàn)略平衡。一方面，加美地緣政治聯(lián)系緊密，兩國(guó)同為北約、G7、“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)，共同主導(dǎo)北美防空司令部運(yùn)作，且加拿大近期仍在推進(jìn)加入美國(guó)“金穹”導(dǎo)彈防御計(jì)劃；另一方面，歐盟目前尚無(wú)成熟的第五代戰(zhàn)斗機(jī)可供出口，相比JAS-39“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)具備多項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加拿大在采購(gòu)主要裝備時(shí)仍需綜合考量技術(shù)等因素。

盡管歐盟與加拿大加強(qiáng)防務(wù)合作是基于共同利益的需求，但輿論認(rèn)為，雙方要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期深度整合，仍需克服制度和技術(shù)層面的壁壘。（馬金平、李享）