2025年12月11日，由華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院、華東政法大學(xué)超大城市社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的《國(guó)家治理指數(shù)2025報(bào)告》在上海發(fā)布。

國(guó)家治理指數(shù)創(chuàng)始于2015年，至今已發(fā)布十份 年度報(bào)告。 國(guó)家治理指數(shù) 旨在構(gòu)建多維度評(píng)估框架，對(duì)全球主要國(guó)家的 國(guó)家 治理效能進(jìn)行客觀、全面的衡量。報(bào)告從“基礎(chǔ)性指標(biāo)”“價(jià)值性指標(biāo)”和“持續(xù)性指標(biāo)”三大一級(jí)指標(biāo)和九項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)展開分析，力圖揭示各國(guó)國(guó)家治理的差異、績(jī)效與模式。其中，基礎(chǔ)性指標(biāo)主要考察各國(guó)在設(shè)施建設(shè)、秩序維護(hù)和公共服務(wù)上的治理水平；價(jià)值性指標(biāo)主要考察各國(guó)在維護(hù)和促進(jìn)公開、公平和公正方面的治理努力；持續(xù)性指標(biāo)則主要考察各國(guó)在提高效率、環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)創(chuàng)新方面所取得的成績(jī)。

國(guó)家治理指數(shù)2025報(bào)告封面

本次年度報(bào)告的主題為“動(dòng)蕩與變革中的國(guó)家治理”。報(bào)告認(rèn)為，相較于往年，全球各國(guó)國(guó)家治理體系面臨更加嚴(yán)峻的多重疊加挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)治理模式在危機(jī)應(yīng)對(duì)與制度韌性方面承受空前壓力，全球各國(guó)的國(guó)家治理正呈現(xiàn)出一種穩(wěn)定提升與內(nèi)部分化的鮮明特征。一方面，歐美和大洋洲主要國(guó)家和以中國(guó)、新加坡和韓國(guó)為代表的一些東亞國(guó)家繼續(xù)展現(xiàn)出顯著的治理韌性，在基礎(chǔ)性、價(jià)值性和持續(xù)性指標(biāo)方面都取得了不錯(cuò)的治理績(jī)效。另一方面，全球治理狀況呈現(xiàn)鮮明的“內(nèi)部分化”的態(tài)勢(shì)，區(qū)域差異巨大。大部分非洲國(guó)家和一些亞洲、拉美國(guó)家，則陷入了不同程度的治理困境：長(zhǎng)期存在的國(guó)家能力赤字、日益加劇的社會(huì)極化以及公眾對(duì)機(jī)構(gòu)信任度的持續(xù)蝕耗，在危機(jī)中被進(jìn)一步放大，導(dǎo)致治理效能下滑，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)國(guó)家能力的局部失靈。

《報(bào)告》顯示，面對(duì)復(fù)雜多變的全球環(huán)境和治理挑戰(zhàn)，中國(guó)國(guó)家治理體系展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與穩(wěn)定性，治理效能持續(xù)提升，整體呈現(xiàn)穩(wěn)健向好、持續(xù)提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在國(guó)家治理評(píng)估方面，中國(guó)穩(wěn)居前列。中國(guó)在基礎(chǔ)性指標(biāo)、價(jià)值性指標(biāo)與持續(xù)性指標(biāo)等方面，都取得了可觀的成就。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，中國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷健全國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)，也要為世界各國(guó)的國(guó)家治理實(shí)踐探索提供可借鑒的具體經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家治理指數(shù)2025報(bào)告發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

在報(bào)告發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家就報(bào)告主題、指標(biāo)設(shè)計(jì)和中國(guó)的國(guó)家治理效能等議題開展了評(píng)議。武漢大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院張星久教授高度肯定國(guó)家治理指數(shù)報(bào)告的價(jià)值，認(rèn)為在治理數(shù)字化背景下，報(bào)告為國(guó)內(nèi)外治理狀況提供了直觀參照，多年的堅(jiān)持難能可貴。他還針對(duì)部分二級(jí)指標(biāo)的設(shè)置及其主要內(nèi)容提出了建議，并指出應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和操作需求，通過(guò)納入基尼系數(shù)等更深入的指標(biāo)來(lái)增強(qiáng)數(shù)據(jù)說(shuō)服力與飽和度。

中共中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部郇雷教授指出，國(guó)家治理指數(shù)研究是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系的重要實(shí)踐，其指標(biāo)設(shè)計(jì)與中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵高度契合，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的治理觀。同時(shí)，他建議進(jìn)一步豐富部分指標(biāo)體系的覆蓋面，并基于多年的數(shù)據(jù)積累進(jìn)行縱向趨勢(shì)分析，以深化對(duì)“何為良好國(guó)家治理”的理論思考。

上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院談譚教授對(duì)于國(guó)家治理指數(shù)的連續(xù)多年的研發(fā)工作表示了肯定，并針對(duì)部分指標(biāo)建議提出了改進(jìn)建議，指出可以將“國(guó)家對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)度”納入國(guó)家治理指標(biāo)體系，這一方面可以增強(qiáng)國(guó)家治理指數(shù)與全球治理指數(shù)的互動(dòng)與結(jié)合，另一方面也有助于擴(kuò)大指數(shù)報(bào)告的國(guó)際影響。

上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院周國(guó)榮副教授針對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致的評(píng)析，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)指標(biāo)邏輯和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行更為細(xì)致的考察，部分指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)考慮不同國(guó)家的文化背景和特殊性。同時(shí)他也指出，可以嘗試進(jìn)行更深層的相關(guān)性分析，對(duì)各指標(biāo)之間如何相互影響進(jìn)行分析，以揭示國(guó)家治理的深層邏輯與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的密碼。