動(dòng)動(dòng)小手關(guān)注自然之友

2025年，環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境立法、政策倡導(dǎo)與環(huán)境公益訴訟實(shí)踐，同時(shí)關(guān)注氣候變化相關(guān)政策、立法與實(shí)踐動(dòng)態(tài)。

2025年11月重點(diǎn)內(nèi)容速覽

★我國提交《2035年中國國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告》

★ 國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動(dòng)》白皮書

★ 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2024、2025年度全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》

★ 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于禁止生產(chǎn)以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的聚氨酯產(chǎn)品的公告》等2份公告

★ 國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化國有林場(chǎng)的意見》

★ 《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》正式公布

應(yīng)對(duì)氣候變化

★ 我國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處正式提交《2035年中國國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），總結(jié)了2020年以來中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與實(shí)施成效，提出了2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)及落實(shí)目標(biāo)的政策主張和行動(dòng)。

★ 國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動(dòng)》白皮書，表示我國將立足基本國情和發(fā)展階段，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，推進(jìn)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。

★ 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2024、2025年度全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》，適用于納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024、2025年度重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)（生產(chǎn)線、工序）配額分配。

★ 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于禁止生產(chǎn)以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的聚氨酯產(chǎn)品的公告》等2份公告，主要明確了生效時(shí)間、管控范圍以及監(jiān)督檢查要求等三方面要求，是我國自1991年加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》后，為實(shí)現(xiàn)國家履約目標(biāo)的積極舉措。

南京市生態(tài)環(huán)境局、南京市發(fā)展和改革委員會(huì)、南京市數(shù)據(jù)局、南京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、南京市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《南京市碳普惠管理實(shí)施方案》，要求到2026年6月底，基本形成碳普惠相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系。

黑龍江省鶴崗市蘿北縣人民法院近日公開宣判一起危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪案件，被告人通過認(rèn)購“龍江綠碳”履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。此舉是黑龍江省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件中適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》以來，全省首例運(yùn)用該機(jī)制破解生態(tài)修復(fù)難題的案件。

中央及地方環(huán)境政策動(dòng)態(tài)

★ 國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國家林草局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化國有林場(chǎng)的意見》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步理清國有林場(chǎng)發(fā)展方向，明確現(xiàn)代化林場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)，力爭(zhēng)單位面積森林蓄積量到2030年提高約5%，到2035年提高約11%。

自然資源部 國家林業(yè)和草原局通報(bào)2025年三季度14個(gè)違法違規(guī)典型問題，包括部分地方仍存在的違法占地破壞耕地、非法采礦、毀林毀草破壞生態(tài)，甚至整改弄虛作假等違法違規(guī)典型問題。如河北省宣化華盛鋼鐵有限公司擅自占用林地118.24畝采礦等。

工業(yè)和信息化部、水利部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2030年）》，著力鞏固提升節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快以節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳等部門印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》，明確礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，新建礦山應(yīng)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1年至2年內(nèi)通過綠色礦山評(píng)估核查。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品目錄》（2025年版），以自治區(qū)森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田和城市六大類型生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理了物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三大類生態(tài)產(chǎn)品，初步構(gòu)建起較為完整的分類框架。

環(huán)境立法動(dòng)態(tài)及法治資訊

★ 國務(wù)院公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2026年1月1日起施行。《條例》共7章49條，旨在規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，并首次明確企事業(yè)單位建立自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度的法定義務(wù)，并引導(dǎo)監(jiān)測(cè)行業(yè)從無序擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

最高人民法院、公安部、國家林業(yè)和草原局11月14日聯(lián)合發(fā)布5件涉鳥類保護(hù)刑事典型案例。如通過架設(shè)捕鳥網(wǎng)及播放畫眉鳥叫聲等誘捕手段，非法獵捕并向他人非法購買共計(jì)800余只國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物畫眉鳥，用以出售牟利等。人民法院依法對(duì)該等違法犯罪行為進(jìn)行打擊，彰顯對(duì)珍貴、瀕危野生鳥類實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的鮮明司法態(tài)度。

青海省第十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《青海省野生動(dòng)物保護(hù)條例》，完善了野生動(dòng)物范圍及其制品的規(guī)定，刪除了與上位法不一致的狩獵許可相關(guān)規(guī)定，增加了種群調(diào)控的規(guī)定、野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。該條例將于2026年1月1日起施行。

廣東省人民政府發(fā)布《廣東省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》，將于2025年12月1日起施行?！掇k法》共16條，明確了補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體、部門分工、補(bǔ)償范圍、申請(qǐng)程序、調(diào)查確認(rèn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防控制措施等內(nèi)容，主要解決因保護(hù)野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失由地方人民政府給予補(bǔ)償?shù)膯栴}。

理論探索與實(shí)踐探究百家爭(zhēng)鳴…

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