近日，白宮召開了一場(chǎng)事關(guān)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要會(huì)議。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿雅各布·赫爾伯格邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、新加坡、荷蘭、英國(guó)、以色列、阿聯(lián)酋和澳大利亞八個(gè)盟國(guó)官員，共同商討構(gòu)建人工智能與關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈聯(lián)盟。

這場(chǎng)會(huì)議被外界普遍視為美國(guó)在全球算力競(jìng)賽加劇、地緣對(duì)抗持續(xù)升級(jí)的背景下，推動(dòng)構(gòu)建供應(yīng)鏈“排華小圈子”的最新動(dòng)向。

美國(guó)副國(guó)務(wù)卿雅各布·赫爾伯格。

召集八國(guó)有何新動(dòng)向？

近年來(lái)，美國(guó)愈發(fā)重視關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，在特朗普重返白宮后，更是呈現(xiàn)出加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

美國(guó)利用G7等西方國(guó)家盟友圈，先后打造了針對(duì)中國(guó)的“關(guān)鍵礦產(chǎn)安全聯(lián)盟”“關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟”，涵蓋開采、冶煉、供應(yīng)全鏈條，全力推進(jìn)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤。

此次，美國(guó)又召集八國(guó)共同開會(huì)，核心目的是圍繞AI產(chǎn)業(yè)打造一條關(guān)鍵礦產(chǎn)的排華供應(yīng)鏈，全面升級(jí)美國(guó)在AI領(lǐng)域同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

明確責(zé)任分工。

美國(guó)憑借在AI算法、高端制造標(biāo)準(zhǔn)制定上的優(yōu)勢(shì)，在這條產(chǎn)業(yè)鏈中位居主導(dǎo)地位，掌控著聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)方向與利益分配權(quán)。

日韓在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，特別是制程技術(shù)、存儲(chǔ)芯片產(chǎn)量以及半導(dǎo)體材料加工制造等方面優(yōu)勢(shì)巨大，能夠成為這條供應(yīng)鏈關(guān)鍵制造商。

荷蘭的ASML公司是全球唯一的EUV光刻設(shè)備制造商，憑借先進(jìn)光刻機(jī)技術(shù)，能夠源源不斷地生產(chǎn)高端芯片，因此荷蘭的角色定位是核心裝備穩(wěn)定供應(yīng)商。

ASML公司。

澳大利亞和阿聯(lián)酋則主要承擔(dān)開采、加工關(guān)鍵礦產(chǎn)任務(wù)。澳大利亞是全球最主要的鋰資源供應(yīng)國(guó)之一，同時(shí)在稀土開采方面也深耕多年，具備穩(wěn)定的供貨能力。阿聯(lián)酋則憑借龐大的石油儲(chǔ)備規(guī)模與外匯儲(chǔ)備，能夠?yàn)殚_采和加工環(huán)節(jié)持續(xù)提供能源和資金支持。

英國(guó)與以色列則主要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)在人工智能基礎(chǔ)研究與倫理規(guī)范制定方面存在領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以色列擁有強(qiáng)大的算法創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)力，兩國(guó)在AI軟件和技術(shù)創(chuàng)新端均發(fā)揮重要作用。

新加坡在分工中更多承擔(dān)的是供應(yīng)鏈中樞的角色，其海上樞紐的特殊地理位置，結(jié)合高效的港口物流運(yùn)輸，能夠有效提升供應(yīng)鏈調(diào)度能力，縮短關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體設(shè)備與高端電子產(chǎn)品的流通調(diào)度時(shí)間。

這一體系分工明確，目的就是為了構(gòu)建“關(guān)鍵礦產(chǎn)開采-冶煉加工-芯片制造-AI應(yīng)用”的閉環(huán)供應(yīng)鏈，徹底切斷中國(guó)在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈中的參與路徑。

鞏固科技霸權(quán)。

在數(shù)字化、智能化時(shí)代，關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值已超越傳統(tǒng)能源，成為決定科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的核心要素。

然而，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)十年來(lái)不斷“脫實(shí)向虛”，本土制造業(yè)空心化現(xiàn)象不斷加劇，在關(guān)鍵礦產(chǎn)加工制造上更為明顯。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2024年發(fā)布的報(bào)告顯示，當(dāng)前中國(guó)在稀土冶煉分離環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，讓美國(guó)在新能源汽車、先進(jìn)武器、AI算力設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域面臨“卡脖子”境地。

因此，美國(guó)加速與盟國(guó)組建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，擺脫對(duì)中國(guó)稀土精煉產(chǎn)品的依賴。

除了補(bǔ)鏈外，美國(guó)組建聯(lián)盟更深遠(yuǎn)的算計(jì)在于遏制中國(guó)的科技崛起。

隨著中國(guó)在AI領(lǐng)域技術(shù)不斷突破，對(duì)先進(jìn)芯片數(shù)量和質(zhì)量的需求與日俱增，但目前中國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片與美國(guó)高端芯片還存在顯著代差，且短時(shí)間內(nèi)差距仍將繼續(xù)存在。

美國(guó)正是瞄準(zhǔn)這一時(shí)機(jī)，組建關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟，意圖將關(guān)鍵礦產(chǎn)與先進(jìn)芯片綁定，從供應(yīng)鏈上游削減中國(guó)獲取先進(jìn)芯片的數(shù)量，在中國(guó)芯片將強(qiáng)未強(qiáng)之際半渡而擊，從而全面遏制中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)崛起。

同時(shí)，美國(guó)還借助“長(zhǎng)臂管轄”優(yōu)勢(shì)，試圖將聯(lián)盟規(guī)則升級(jí)為全球供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，例如可能通過(guò)《通脹削減法》的稅收優(yōu)惠政策，倒逼全球礦產(chǎn)企業(yè)向“圈內(nèi)”轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，壓縮中國(guó)在該產(chǎn)業(yè)上的生存空間，進(jìn)一步鞏固美國(guó)科技霸權(quán)。

美國(guó)愿景能否落地？

美國(guó)牽頭構(gòu)建AI領(lǐng)域的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟，妄圖實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，但真正實(shí)施起來(lái)，還面臨五大難題。

技術(shù)難突破。

全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)腔谫Y源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)形成的自然分工，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)源于完整的產(chǎn)業(yè)鏈、成熟的工藝技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)。

反觀聯(lián)盟內(nèi)部，普遍存在核心技術(shù)短板。

例如在稀土分離提純、材料制造等核心環(huán)節(jié)上，目前聯(lián)盟內(nèi)部面臨人才缺乏和技術(shù)缺失的難題。

美國(guó)國(guó)內(nèi)稀土相關(guān)行業(yè)工程師平均年齡超過(guò)55歲，相關(guān)專業(yè)學(xué)生數(shù)量已經(jīng)下降了40%，這意味著技術(shù)攻關(guān)短期內(nèi)難以突破。

項(xiàng)目難落地。

聯(lián)盟內(nèi)部項(xiàng)目落地進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于AI產(chǎn)業(yè)與軍工領(lǐng)域的需求增長(zhǎng)。

澳大利亞Arafura公司諾蘭斯稀土項(xiàng)目2024年才啟動(dòng)建設(shè)，需要3年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

日本計(jì)劃于2026年1月在南鳥島深海試采稀土，據(jù)測(cè)算，此次試采有望提取約70公斤稀土。但從成本角度看，前期僅管道等物資調(diào)配費(fèi)用就消耗約120億日元（約合8300萬(wàn)美元），若要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化大規(guī)模開采，后續(xù)設(shè)備投入、運(yùn)輸成本、人力成本等將是一筆天文數(shù)字。

美國(guó)最大稀土生產(chǎn)商MP Materials公司的第二座磁體工廠2028年方能進(jìn)入試運(yùn)行階段，短期內(nèi)無(wú)法滿足美軍工及新能源產(chǎn)業(yè)的稀土需求。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局評(píng)估，即便當(dāng)下動(dòng)工新建稀土項(xiàng)目，也無(wú)法趕在下一代AI芯片放量前完成全部精煉產(chǎn)能建設(shè)。

MP Materials公司。

成本難降低。

聯(lián)盟內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨顯著成本壓力。

雖然美國(guó)通過(guò)政府保底采購(gòu)降低生產(chǎn)門檻，但MP Materials公司稀土加工成本仍高達(dá)每公斤60美元，遠(yuǎn)超中國(guó)企業(yè)40美元以下的成本水平。

日本深海稀土開采單噸成本更是數(shù)倍于中國(guó)稀土，相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期依賴財(cái)政補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性仍然存疑。

效率難提升。

美國(guó)構(gòu)建排他性供應(yīng)鏈體系，將全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈劃分為西方陣營(yíng)與其他陣營(yíng)兩大板塊，會(huì)打破原有基于資源稟賦的全球分工格局，大幅推高全球產(chǎn)業(yè)鏈整體成本。

國(guó)際能源署測(cè)算顯示，陣營(yíng)化分割將導(dǎo)致全球關(guān)鍵礦產(chǎn)配置效率下降15%-20%，在拖累關(guān)鍵礦產(chǎn)精煉效率與AI產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的同時(shí)，也勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)重建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈造成一定影響。

利益難分配。

以澳大利亞、阿聯(lián)酋為代表的資源輸出國(guó)，核心訴求是擴(kuò)大礦產(chǎn)出口收益，既想依托美國(guó)市場(chǎng)獲取穩(wěn)定訂單，又不愿放棄中國(guó)這一核心消費(fèi)市場(chǎng)。

2025年10月美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議簽署后，澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)查默斯明確表示，對(duì)華出口仍是本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。目前，澳大利亞相關(guān)稀土企業(yè)在承接美國(guó)訂單的同時(shí)，仍繼續(xù)保持對(duì)華合作。

日本、韓國(guó)、荷蘭等技術(shù)輸出國(guó)也面臨相同境遇。

日本東京電子對(duì)華銷售額占比達(dá)35%；荷蘭光刻機(jī)巨頭ASML（阿斯麥）發(fā)布的2025年第三季度財(cái)報(bào)顯示，其中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)銷售額占比高達(dá)42%，創(chuàng)歷史新高。

韓國(guó)則更加依賴中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)，根據(jù)韓國(guó)兩大芯片巨頭三星電子和SK海力士公布的2024年財(cái)報(bào)，三星對(duì)華出口額同比激增53.9%，達(dá)64.9萬(wàn)億韓元（約合447億美元），首次超過(guò)對(duì)美出口額，SK海力士在華銷售額也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

中小盟友新加坡、以色列更是看重自身產(chǎn)業(yè)收益，新加坡聚焦物流樞紐價(jià)值變現(xiàn)，以色列關(guān)注AI技術(shù)商業(yè)化落地，兩國(guó)均不愿被美國(guó)綁上與華對(duì)抗的戰(zhàn)車。

總的來(lái)看，此次美國(guó)召集八國(guó)開會(huì)，核心目標(biāo)還是通過(guò)資源和利益捆綁，打造以美國(guó)為主導(dǎo)的AI與芯片體系，企圖在科技領(lǐng)域競(jìng)贏中國(guó)，鞏固自身霸權(quán)。

但全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合早已呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)之間的利益交融已經(jīng)不可分割。

穩(wěn)定的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈需要全球共同維護(hù)，美國(guó)構(gòu)建供應(yīng)鏈聯(lián)盟不僅違背全球資源優(yōu)化配置趨勢(shì)，更讓全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域加速進(jìn)入“戰(zhàn)略博弈主導(dǎo)、供需平衡重構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升級(jí)”的新階段，最終損害的還是全球相關(guān)國(guó)家的發(fā)展利益。

這一點(diǎn)，希望相關(guān)國(guó)家好好想一想。