文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

深夜十一點(diǎn)，大唐不夜城的燈光依然璀璨，游人如織的街道上，幾位穿著漢服的年輕人正在直播。這個(gè)網(wǎng)紅打卡地的誕生，與一個(gè)叫段先念的“紅頂商人”密不可分。

曲江新區(qū)已經(jīng)擺脫了農(nóng)田撂荒的尷尬，取而代之的是流光溢彩的文旅勝地和商業(yè)地產(chǎn)。段先念曾在這里寫下他職業(yè)生涯最濃墨重彩的一筆。

2014年，段先念離開西安副市長的職位，南下深圳執(zhí)掌央企華僑城。這一選擇，成為他人生的分水嶺，也引發(fā)了無數(shù)爭議：如果當(dāng)年留在西安，如果由他操盤西咸新區(qū)，今天的西咸會(huì)是另一番景象嗎？

（貞觀108坊：動(dòng)筆前，想與讀者先做溝通。近來環(huán)境使然，為求存續(xù)，下筆時(shí)不得不慎。有些話需曲折道來，有些詞需隱去鋒芒，若文章因此顯得云霧繚繞，其意自明，還望諸位見察。本文只作事實(shí)與邏輯的探討，無意涉足他域。懇請各位理性閱讀，在評論區(qū)就文論文，莫扣帽子，莫帶節(jié)奏。如此，我方能在一個(gè)清朗的空間里，完成一次平和的交流。）

01

西安神話

2002年的曲江，還是一片農(nóng)田和荒地，芙蓉湖挖好了卻長期荒廢。段先念兼任曲江新區(qū)管委會(huì)主任后，一切都變了。

他帶來了一個(gè)后來被稱為 “曲江模式” 的秘訣：文化—旅游—房地產(chǎn)三位一體。簡單說，就是先講好一個(gè)文化故事，打造旅游景點(diǎn)吸引人流，最終拉動(dòng)周邊土地升值。

大雁塔北廣場是段先念的第一場豪賭。投入5億元打造的這個(gè)項(xiàng)目開放后，10天內(nèi)涌入百萬游客。

大雁塔北廣場開放第二天，曲江所有土地價(jià)格每畝增加50萬元；一年后，該地段周圍地價(jià)增長了3倍多。

段先念的成功并非偶然。他深諳中國城市發(fā)展的邏輯：最好的包裝是歷史，最好的故事是文化。

02

模式遷移

2014年，段先念南下深圳，成為華僑城集團(tuán)公司總經(jīng)理。他試圖將“曲江模式”復(fù)制到這家央企。

上任僅三年，段先念便推動(dòng)了一項(xiàng)驚人的投資——2380億元文化旅游系列重大項(xiàng)目落地西安。這不僅是華僑城集團(tuán)近年來最大手筆的簽約，也創(chuàng)下了西安招商引資的紀(jì)錄。

圖/網(wǎng)絡(luò)

段先念的政治智慧和商業(yè)嗅覺在這場簽約中體現(xiàn)得淋漓盡致。他與西安市領(lǐng)導(dǎo)在深圳簽約，而僅僅八個(gè)月前，他還曾是西安的副市長。

值得注意的是，在這場2380億的投資中，西咸新區(qū)灃東新城獲得了670億元的大型文化旅游綜合項(xiàng)目。

03

內(nèi)部角力

就在段先念在華僑城大展拳腳時(shí)，一場內(nèi)部危機(jī)正悄然醞釀。2015年，華僑城與旗下上市公司康佳之間的矛盾徹底爆發(fā)。

這場爭斗的焦點(diǎn)，是一塊位于深圳黃金地段的康佳總部廠區(qū)土地。自2011年被列為城市更新單元后，康佳與華僑城對這塊地的開發(fā)權(quán)爭奪持續(xù)了四年。

2015年5月，康佳股東大會(huì)上出現(xiàn)了戲劇性一幕。中小股東成功 “奪權(quán)” ，在董事會(huì)中占據(jù)了四個(gè)席位，一舉超過了大股東華僑城。這一結(jié)果直接挑戰(zhàn)了段先念的權(quán)威。

傳聞段先念對此十分震怒。華僑城隨后展開運(yùn)作，兩周后局面逆轉(zhuǎn)——由華僑城提名的劉鳳喜擔(dān)任董事局主席。

04

代價(jià)慘重

權(quán)力斗爭的代價(jià)是慘重的?？导言?015年凈利潤虧損高達(dá)12.57億元，同比暴跌近25倍。

圖/網(wǎng)絡(luò)

這場內(nèi)耗不僅讓康佳元?dú)獯髠?，也暴露了段先念在管理大型央企時(shí)的困境。與在西安時(shí)能自主決策不同，在華僑城他需要平衡各方利益，應(yīng)對復(fù)雜的公司治理結(jié)構(gòu)。

2017年，段先念推動(dòng)的灃東華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目在西咸新區(qū)灃東新城正式啟動(dòng)。這個(gè)投資670億元的項(xiàng)目規(guī)劃了七大板塊，包括鎬京國家大遺址保護(hù)、歡樂谷主題公園等。

段先念似乎想在西咸復(fù)制曲江的成功，但此時(shí)的市場環(huán)境與當(dāng)年已大不相同。

05

西咸現(xiàn)狀

那么，如果段先念真的負(fù)責(zé)西咸新區(qū)，情況會(huì)不同嗎？要回答這個(gè)問題，先看看西咸新區(qū)今天的發(fā)展。

與段先念曾面對的“農(nóng)田曲江”不同，今天的西咸新區(qū)已是國家級新區(qū)，擁有清晰的發(fā)展規(guī)劃。

圖/網(wǎng)絡(luò)

2025年，西咸新區(qū)立下了 “三個(gè)千億” 目標(biāo)：GDP突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元、固定資產(chǎn)投資保持1000億元以上。

2025年上半年，西咸新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453.96億元，同比增長7.8%。

2025年上半年西咸新區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)

· 地區(qū)生產(chǎn)總值：453.96億元，同比增長7.8% · 規(guī)上工業(yè)增加值：同比增長14.5% · 固定資產(chǎn)投資：二季度增速較一季度提高 · “4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群：規(guī)模突破600億元

西咸新區(qū)的發(fā)展路徑與曲江模式有明顯差異。西咸更加注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，2025年上半年“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破600億元。

06

曲江進(jìn)化

有趣的是，段先念的“曲江模式”也在進(jìn)化。如今的曲江新區(qū)已經(jīng)不再單純依賴“文化+旅游+地產(chǎn)”的傳統(tǒng)路徑。

2024年，曲江新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值336.26億元，旅游接待人次1.46億，旅游綜合收入698.20億元。

圖/網(wǎng)絡(luò)

今天的曲江正在深化 “文旅+科技+商業(yè)”融合模式，積極對接國內(nèi)頭部演藝品牌，引進(jìn)“沉浸式戲劇+”“元宇宙劇場”等新業(yè)態(tài)。

數(shù)字賦能正成為曲江的新亮點(diǎn)。西安城墻數(shù)字方艙綜合管理平臺(tái)整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)，覆蓋13.74公里城墻，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、安全應(yīng)急等數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)測。

芙蓉新天地5萬平方米數(shù)字娛樂綜合體等項(xiàng)目正在建設(shè)中，大唐不夜城區(qū)域還在打造離境退稅店，以推動(dòng)入境旅游市場發(fā)展。

07

模式局限

回頭看看“曲江模式”的局限性，或許能明白為什么西咸新區(qū)沒有走上同樣的道路。

段先念離開華僑城時(shí)，留下了一家營收破千億但利潤大幅下滑的企業(yè)。2021年，華僑城A營業(yè)收入首次超過千億，但凈利潤僅為37.99億元，同比下降幅度高達(dá)70.05%。

這暴露了 “文旅+地產(chǎn)” 模式的軟肋：投資大、周期長、回報(bào)慢。在房地產(chǎn)市場下行周期，這種模式的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

相比之下，西咸新區(qū)選擇了更加多元的發(fā)展路徑，將重點(diǎn)放在 秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上。2025年，西咸新區(qū)計(jì)劃新注冊科轉(zhuǎn)企業(yè)600家以上，科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)分別突破7000家、4500家。

08

時(shí)代變遷

段先念的“曲江模式”誕生于特定的歷史時(shí)期。那個(gè)時(shí)代，地方政府缺乏建設(shè)資金，房地產(chǎn)市場處于上升期，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”成為最有效的城市發(fā)展策略之一。

但隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，單純依賴地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的模式已經(jīng)難以為繼。西安市委書記王永康曾大力推動(dòng)的 “行政效能革命” ，為城市發(fā)展創(chuàng)造了新的可能性。

當(dāng)人們懷念段先念和王永康這樣的“強(qiáng)人”時(shí)，實(shí)際上是在懷念那個(gè)能夠快速?zèng)Q策、大膽行動(dòng)的時(shí)代。

圖/網(wǎng)絡(luò)

今天，西咸新區(qū)正朝著“三個(gè)千億”目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

而華僑城，在段先念離任后，正面臨著文旅行業(yè)深度調(diào)整和房地產(chǎn)市場的雙重挑戰(zhàn)。他的繼任者需要解決的，不僅是如何延續(xù)“文旅+地產(chǎn)”模式，更是如何尋找新的增長引擎。

也許，我們不必遺憾段先念沒有執(zhí)掌西咸新區(qū)。因?yàn)槿魏蝹€(gè)人的光芒，終究要在時(shí)代的洪流中找到自己的位置。

強(qiáng)人已遠(yuǎn)，模式永存？這個(gè)問題，或許只能留給時(shí)間和市場來回答。

點(diǎn)擊關(guān)鍵詞 看看我們做過什么

中國城事