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國際觀察|“無限期凍結(jié)”俄資產(chǎn) 歐盟緣何“孤注一擲”

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  新華社符拉迪沃斯托克/布魯塞爾12月14日電 題:“無限期凍結(jié)”俄資產(chǎn) 歐盟緣何“孤注一擲”
  新華社記者孫萍 康逸
  歐盟日前宣布“無限期凍結(jié)”俄羅斯在歐盟境內(nèi)資產(chǎn),并計劃在本月18日至19日舉行的歐盟峰會上敲定具體方案。歐盟此舉引發(fā)俄方強烈譴責(zé),在國際法層面也造成巨大爭議。匈牙利總理歐爾班13日說,歐盟此舉無異于“宣戰(zhàn)”,俄方則指稱歐盟此舉“孤注一擲”,必將遭到反制。
  一些分析人士和媒體指出,歐盟這項最新決定意在為動用俄資產(chǎn)對烏克蘭融資“清障”,但此舉開創(chuàng)“危險先例”,將嚴重損害歐盟信譽,同時使得俄烏談判進程更加艱難。

      為何此時“下手”

  歐盟理事會12日宣布,決定“無限期凍結(jié)”俄羅斯在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)。歐洲理事會主席科斯塔稱,凍結(jié)狀態(tài)將持續(xù)到俄方結(jié)束與烏克蘭的沖突并賠償損失。
  烏克蘭危機2022年2月全面升級后,西方國家凍結(jié)俄羅斯約3000億美元海外資產(chǎn)。其中,歐盟凍結(jié)俄羅斯央行價值約2100億歐元的資產(chǎn)。歐盟境內(nèi)約90%被凍結(jié)俄資產(chǎn)由總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。
  在“無限期凍結(jié)”決定出臺前,歐盟凍結(jié)俄資產(chǎn)的措施每六個月續(xù)期一次,每次都需要得到27個成員國一致同意。
  歐洲媒體分析認為,此前做法存在因成員國意見不一而“凍結(jié)松動”的風(fēng)險,“無限期凍結(jié)”可以讓這筆資金穩(wěn)穩(wěn)地“鎖定在賬上”,繼而可以持續(xù)地對烏“輸血”。
  國際輿論認為,歐盟選在此時宣布“無限期凍結(jié)”,主要有兩重考慮。
  一是歐盟“錢袋子越來越癟”。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院高級研究員葉戈爾·謝爾蓋耶夫指出,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示烏克蘭2025年大部分外部融資來自歐盟,但歐盟目前已顯現(xiàn)融資乏力跡象,供烏資金的預(yù)算缺口最早或在2026年2月顯現(xiàn)。
  二是以“凍結(jié)資產(chǎn)牌”爭取“上桌權(quán)”。德國《商報》評述,凍結(jié)俄羅斯的在歐資金,是歐盟確保在俄烏和談的談判桌上占有一席之地的重要籌碼。

      兩大連鎖反應(yīng)
  歐盟最新決定引發(fā)了巨大爭議。多方指出,歐盟向2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)“下手”,將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng),重創(chuàng)歐盟信譽、阻礙俄烏談判。
  其一,損害歐盟信譽。俄羅斯圣彼得堡國立大學(xué)教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科說,歐盟舉措為整個國際金融體系樹立了危險先例,這將對歐盟的財政和信用評級造成沉重沖擊。
  匈牙利總理歐爾班13日直言,匈牙利也有國家儲備存放在比利時,如果歐盟打算碰俄羅斯的這些資產(chǎn),“那我們也不得不想想,它們(匈牙利的國家儲備)是否存放在了正確的地方”。
  其二,將給俄烏談判增加更多阻力。分析人士認為,歐盟“無限期凍結(jié)”措施很可能引發(fā)俄方出臺金融和經(jīng)濟反制措施,俄烏談判將因此增加更多不確定性。
  斯洛伐克總理菲佐在給科斯塔的一封信中警告說,動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)可能直接危及當前(各方)為解決俄烏危機所作的和平努力。

      俄方誓言反制

  俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃13日說,未經(jīng)俄羅斯同意處置俄方主權(quán)資產(chǎn),無論是無限期凍結(jié)、沒收,還是試圖將事實上的沒收包裝成某種“賠償貸款”,都嚴重違反國際法。俄總統(tǒng)普京此前指稱,歐盟所討論的沒收俄羅斯資產(chǎn)是“盜竊行為”。
  歐洲媒體分析稱,俄方或?qū)W盟此舉采取多項反制措施。據(jù)報道,俄羅斯央行已在莫斯科仲裁法院對歐洲清算銀行提起訴訟,要求賠償相關(guān)損失。
  俄國家杜馬(議會下院)國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基說,歐盟無限期凍結(jié)俄方資產(chǎn)將“啟動歐盟自殺程序”,俄方將“采取大量反制措施”,歐盟涉俄資產(chǎn)問題“不會僅限于司法糾紛”。(完)

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