隴上入冬，依然生機(jī)勃勃。鮮紅的辣椒、嫩綠的蔬菜、沸騰的魚塘、肥碩的羊群……又是一年好“豐”景的背后，離不開鄉(xiāng)村振興銜接資金的精準(zhǔn)滴灌。

鄉(xiāng)村振興進(jìn)入過(guò)渡期以來(lái)，銜接資金之于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，恰如活水之于良田。動(dòng)輒百億元的資金“活水”該怎么管、如何引，才能精準(zhǔn)滴灌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)？這不僅是甘肅之問(wèn)，更是全國(guó)各地面臨的共同考題。

“2021年至2024年，在中央財(cái)政銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，甘肅連續(xù)4年獲得‘A’等次?！备拭C省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，甘肅持續(xù)提升銜接資金項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化、智能化水平，堅(jiān)持因地制宜優(yōu)化完善銜接資金使用管理政策，為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的資金保障和項(xiàng)目支撐。

近日，記者踏上河西走廊，輾轉(zhuǎn)定西、張掖、臨夏、蘭州等地，探尋這份高分答卷背后的破題路徑。

破題：智慧“閘口”　管好資金“活水”

“隴中苦瘠甲于天下?！备拭C曾是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，也是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。如何在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興銜接資金使用和項(xiàng)目管理的前提下構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為擺在甘肅省面前的重要課題。

走進(jìn)張掖市高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電子大屏幕上數(shù)百個(gè)銜接資金扶持項(xiàng)目的資金流向、項(xiàng)目進(jìn)度信息實(shí)時(shí)更新，項(xiàng)目實(shí)施方案、施工合同、施工圖片、績(jī)效目標(biāo)清晰可見(jiàn)。

“過(guò)去幾百個(gè)項(xiàng)目申報(bào)資料能摞一人高，幾天幾夜都看不完，監(jiān)管難度和工作壓力極大?！备吲_(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)趙永亮感慨地說(shuō)，現(xiàn)如今項(xiàng)目管理內(nèi)化為數(shù)據(jù)與線上流程，鼠標(biāo)一點(diǎn)便可獲悉銜接資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的具體細(xì)節(jié)。

不同于中東部省份，甘肅脫貧人口多、覆蓋區(qū)縣廣、地域差異大。“銜接資金政策較多較細(xì)，基層干部的理解準(zhǔn)確度參差不齊，導(dǎo)致銜接資金使用管理的規(guī)范性不夠，縣區(qū)之間管理水平差異較大?！备拭C省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)趙劍孝表示，管好用好銜接資金，是支持幫扶產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收的關(guān)鍵。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。在通過(guò)API專項(xiàng)接口直接聯(lián)通國(guó)家信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳聯(lián)合研發(fā)的“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目管理子系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“子系統(tǒng)”）于今年6月正式上線，成為管理財(cái)政銜接資金的“智能助手”。

子系統(tǒng)究竟好在哪兒？“全省銜接資金每年240多億元，實(shí)施項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)左右，涉及領(lǐng)域多，監(jiān)管難度大，必須對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理。”甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)呂鵬表示，子系統(tǒng)解決了管理中的許多痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)縣區(qū)規(guī)范行使項(xiàng)目審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決放權(quán)、規(guī)范限權(quán)”與“減負(fù)、增效”的雙贏。

據(jù)了解，該系統(tǒng)涵蓋項(xiàng)目庫(kù)管理、資金管理、日常監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、AI應(yīng)用等模塊，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫(kù)指導(dǎo)實(shí)時(shí)互動(dòng)、資金績(jī)效指標(biāo)自動(dòng)生成、疑似問(wèn)題實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警、資金成效分析一鍵直達(dá)、智能政策答疑全時(shí)在線等功能，推動(dòng)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目管理從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化向信息化、智能化邁進(jìn)。

這套系統(tǒng)給基層帶來(lái)了哪些幫助？定西市安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)杜銀山發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在只需在系統(tǒng)中輸入關(guān)鍵數(shù)據(jù)，便能“一鍵生成”規(guī)范的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，長(zhǎng)期困擾基層工作人員的“不會(huì)填、填不全、填不準(zhǔn)”難題迎刃而解，項(xiàng)目資金查詢也一目了然。

“讓軟件代碼多跑路、讓基層干部少填數(shù)?！迸R夏州永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)白樹彥對(duì)系統(tǒng)“減負(fù)”感受很直觀，“自從有了子系統(tǒng)，省里沒(méi)再找我們要過(guò)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能不知不覺(jué)地幫我們把活干完了?！?/p>

近年來(lái)，人工智能技術(shù)取得突破性進(jìn)展，如何在銜接資金使用監(jiān)管中創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提高資金管理質(zhì)效呢？

甘肅堅(jiān)持科技賦能，本地化部署DeepSeek人工智能技術(shù)并嵌入子系統(tǒng)，在采取敏感數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)全時(shí)安全監(jiān)測(cè)筑牢數(shù)據(jù)安全防火墻的前提下，通過(guò)“精準(zhǔn)投喂、定向馴化”，使其成為銜接資金項(xiàng)目管理領(lǐng)域的“垂直大模型”，在凌晨會(huì)自動(dòng)閱讀審核、發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題、發(fā)送預(yù)警信息，使項(xiàng)目核查比例由之前不到10%提升至100%，有效破解以往“人海戰(zhàn)術(shù)”覆蓋面不廣、時(shí)效性不強(qiáng)、精準(zhǔn)性不高的難題。

子系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)自動(dòng)識(shí)別發(fā)送疑似超范圍使用銜接資金、疑似到戶項(xiàng)目受益對(duì)象不精準(zhǔn)等預(yù)警信息超過(guò)1.6萬(wàn)條，95%以上已得到核實(shí)處理，將問(wèn)題隱患及時(shí)消除在初始環(huán)節(jié)。

賦能：精準(zhǔn)“滴灌”　滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“良田”

在“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”定西現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范園里，一株株脫毒種苗青翠茁壯，在霧培技術(shù)的霧氣繚繞中，其根須上綴滿了顆粒飽滿的原原種。

“廠區(qū)總投資1.23億元，其中銜接資金投入4000多萬(wàn)元用于建設(shè)日光溫室?！爆F(xiàn)代種業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人常橋介紹，銜接資金投入部分按照4%的資產(chǎn)收益率，每年給村集體固定分紅279萬(wàn)元，帶動(dòng)了季節(jié)性就業(yè)崗位420余個(gè)。

“銜接資金精準(zhǔn)投向育種、加工等環(huán)節(jié)，讓定西馬鈴薯底氣更足，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和延鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮了重要作用?！卑捕▍^(qū)委副書記成卓表示。曾深植于黃土高原的“土疙瘩”，如今成為帶富一方的“金豆豆”。

小切口破題，關(guān)鍵處發(fā)力。鄉(xiāng)村振興銜接資金不僅聚焦打通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，更如涓涓細(xì)流般精準(zhǔn)浸潤(rùn)那些“小而美”的民生事。

“依托100萬(wàn)元銜接資金，永勝村將閑置垃圾坑改造成了古法釀醋廠，產(chǎn)品在本地市場(chǎng)很受歡迎?！睆堃词懈吲_(tái)縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任桑濤介紹。

對(duì)普通農(nóng)戶而言，子系統(tǒng)可能略顯陌生，但銜接資金卻如一粒粒種子，在隴原大地生發(fā)出無(wú)數(shù)動(dòng)人的致富故事。

近年來(lái)，甘肅持續(xù)優(yōu)化銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持各縣統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)日光溫室、鋼架大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，2025年全省已投入銜接資金16億元，新建農(nóng)業(yè)設(shè)施5萬(wàn)座以上。呂鵬介紹，資產(chǎn)權(quán)屬歸村集體，優(yōu)先租賃給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，打破了農(nóng)戶自建大棚一次性投入過(guò)高、無(wú)序分散、難以形成規(guī)模效應(yīng)等瓶頸。

“今年縣里使用銜接資金在峴塬鎮(zhèn)投入建設(shè)的116座新棚，吸引了200多名群眾報(bào)名，老鄉(xiāng)們抓鬮租棚，積極性很高，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。”永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馬立鵬介紹。

“聽說(shuō)村里申請(qǐng)下來(lái)了銜接資金建大棚，我承包了2個(gè)試試，一年就掙了8萬(wàn)元，今年準(zhǔn)備再多承包2個(gè)。”在峴塬鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，村民張金鎖的種植熱情越來(lái)越高漲。

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的底色，銜接資金同樣為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。

“多虧銜接資金支持村子基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，我們從40多年的破土坯房搬進(jìn)了獨(dú)門庭院?！睆堃词懈手輩^(qū)梁家墩鎮(zhèn)五號(hào)村“書香庭院”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，讓村民王興林圓了安居夢(mèng)。

從產(chǎn)業(yè)賦能到民生改善，銜接資金還為曾經(jīng)的窮困之地開辟了新出路。

地處黃河上游的永靖縣，一場(chǎng)由地質(zhì)災(zāi)害治理催生的農(nóng)業(yè)革命正在鹽鍋峽鎮(zhèn)黑方臺(tái)展開。昔日因滑坡頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重的“災(zāi)害臺(tái)”，如今已使用銜接資金建成集高效節(jié)水、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，278座現(xiàn)代化溫室大棚拔地而起，有效減少了灌溉水滲透，降低了黃土層水位。如今的溫室大棚內(nèi)，藍(lán)莓、草莓等經(jīng)濟(jì)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。

創(chuàng)新：特色“鑰匙”　打開振興“富路”

形似如意的甘肅地域遼闊，復(fù)雜的自然稟賦決定了鄉(xiāng)村振興銜接資金幫扶項(xiàng)目必須因地制宜，才能更好發(fā)揮資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

在定西市安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)，一條農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈正煥發(fā)勃勃生機(jī)。2020年，在1500萬(wàn)元銜接資金的支持下，甘肅新江越有機(jī)肥加工廠和仔豬育肥廠相繼投產(chǎn)，形成了“養(yǎng)殖糞污—有機(jī)肥料—種植玉米—飼料加工”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

“政府通過(guò)政策引導(dǎo)，把銜接資金用在產(chǎn)業(yè)鏈最需要補(bǔ)齊的農(nóng)產(chǎn)品加工、副產(chǎn)物綜合利用等環(huán)節(jié)，與企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，形成緊密的利益共同體?！卑捕▍^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)陳忠榮表示，“銜接資金建成的資產(chǎn)租賃給企業(yè)運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)貸款貼息、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式讓企業(yè)專注發(fā)展，讓農(nóng)民共享收益?！?/p>

一把鑰匙開一把鎖。不同地區(qū)的情況千差萬(wàn)別，只有對(duì)“鎖”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和性能有透徹的了解，才能選準(zhǔn)適用的鑰匙。

當(dāng)人們還習(xí)慣將甘肅與“干旱”畫等號(hào)時(shí)，永靖縣卻依托豐富的黃河水資源，建起了現(xiàn)代化陸基循環(huán)水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)銜接資金引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高附加值水產(chǎn)，該項(xiàng)目帶動(dòng)17個(gè)薄弱村每年分紅90萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和綠色循環(huán)。

在“中國(guó)藥都”定西市隴西縣，銜接資金則聚焦中藥材種質(zhì)資源發(fā)力。在隴西藥圃園，縣里使用642萬(wàn)元銜接資金建成全國(guó)領(lǐng)先的中藥材種子標(biāo)準(zhǔn)化加工車間，使用丸?；庸さ认冗M(jìn)技術(shù)處理后的種子，凈度達(dá)到99%以上、發(fā)芽率達(dá)到95%以上，從而使每畝用種量減少40%以上、農(nóng)戶購(gòu)種成本下降20%。

“中藥材產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在良種，核心在科技，銜接資金為隴藥產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的動(dòng)力。”隴西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師張金文表示，隴西縣每年通過(guò)差額補(bǔ)助方式，為每戶農(nóng)戶提供0.3畝地所需的優(yōu)質(zhì)種子服務(wù)，系統(tǒng)性帶動(dòng)農(nóng)戶建立自己的種苗繁育體系。

從守護(hù)產(chǎn)業(yè)“芯片”到擦亮地域“名片”，銜接資金的輻射范圍持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈更高處挺進(jìn)。

牛肉面無(wú)疑是蘭州的城市名片，如何讓一碗蘭州牛肉面“走”得更遠(yuǎn)？永登縣的答案是：用精深加工將其打造成現(xiàn)代化的“工業(yè)名片”。

在樹屏食品產(chǎn)業(yè)園，銜接資金支持建設(shè)廠房、購(gòu)置設(shè)備并租賃給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)的牛肉面超級(jí)工廠內(nèi)香氣四溢，從面條到湯料包，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。即將在全國(guó)開設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化門店，將把更多預(yù)包裝牛肉面送到消費(fèi)者身邊。

在不遠(yuǎn)處的“甘味安全超級(jí)凈菜工廠”，高原夏菜經(jīng)過(guò)處理，變成“開袋即烹”的凈菜，直供北上廣。永登縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)湯學(xué)生介紹，該項(xiàng)目投入銜接資金2200萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)投入1.3億元，在上游打造近2萬(wàn)畝的蔬菜保供基地，通過(guò)訂單種植與農(nóng)戶建立深度利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索出一條企業(yè)與農(nóng)戶的共富之路。

一套信息化智能化管理系統(tǒng)，一套本地化特色化政策體系，讓甘肅的銜接資金徹底告別了“大水漫灌”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。面向未來(lái)，每一滴微小的“水珠”，都將匯成鄉(xiāng)村全面振興的浪潮。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 王小川 魯明 周桐）

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