靜水深流，蓄數(shù)字之勢；開閘引潮，變革終成奔涌江河。一套發(fā)軔于江蘇省蘇州市的“城市操作系統(tǒng)”，正在全國20多座城市同步啟動。

　　變革的深度，始于細微單元。在蘇州市相城區(qū)，社區(qū)工作者從繁雜表格中解放——借助“基層減負一表通”，數(shù)據(jù)一次錄入，即可通達10余個部門。從繁瑣的表格制作中解脫出來后，社區(qū)工作者得以更多地深入服務(wù)群眾的現(xiàn)場。

　　變革的廣度，同樣跨越千里。從山東、四川到浙江的工廠，“數(shù)字焊槍”憑借唯一身份標識與AI實時監(jiān)護，牢牢鎖住安全風險；江蘇揚州的智慧工地將數(shù)百個項目納入同一張“云圖”，實現(xiàn)智能預警與閉環(huán)處置；江蘇張家港城市生命線安全工程則借鑒蘇州“集約化+一體化”模式，筑起覆蓋地下管網(wǎng)與老舊房屋的立體化安全防線。

　　從太湖之濱出發(fā)，走向廣闊天地，這些散布在不同地域、不同領(lǐng)域的數(shù)字化應用場景，并非孤立的場景，它們背后，貫穿了一條清晰的主線：一套源于蘇州系統(tǒng)性實踐、被稱為“蘇州方案”的城市數(shù)字化發(fā)展范式與實施路徑。而作為數(shù)字蘇州的核心建設(shè)者與運營者，蘇州數(shù)智科技集團有限公司（以下簡稱蘇數(shù)科集團）通過“底座支撐、平臺建設(shè)、產(chǎn)品輸出”的實踐路徑，為全國數(shù)字化城市變革與發(fā)展，貢獻了一份飽含“蘇州智慧”的解題方案。

　　打通“血脈”

　　讓“數(shù)據(jù)孤島”融匯江河

　　城市數(shù)字化進程行至深水區(qū)，一個根本性難題橫亙在眼前——對于海量數(shù)據(jù)的持續(xù)挖掘、串聯(lián)和運用。這些數(shù)據(jù)沉睡在數(shù)十個部門的獨立系統(tǒng)里，彼此隔絕，形成頑固的“數(shù)據(jù)孤島”。企業(yè)轉(zhuǎn)型苦于“數(shù)據(jù)找不著、用不起”；城市治理困于“部門各管一攤、協(xié)同不暢”……

　　“問題的核心在于資源分散、缺乏協(xié)同。我們的破局點，就是打造一個統(tǒng)一的‘數(shù)字中樞’，讓數(shù)據(jù)活起來、用起來、跑起來?！碧K數(shù)科集團相關(guān)負責人道出了“蘇州方案”的起點。

　　去年6月，由蘇數(shù)科集團助力構(gòu)建的蘇州市一體化公共數(shù)據(jù)底座正式投入運行。這不是一個簡單的技術(shù)平臺，而是一項融合了制度、標準、技術(shù)、安全的系統(tǒng)性基礎(chǔ)工程。它確立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄、共享交換標準和安全管理規(guī)范，打通了市級各部門、各區(qū)（縣）之間的數(shù)據(jù)通道，并建立了覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的治理、運營與服務(wù)能力。

　　數(shù)字是這一工程最堅實的注腳：在民政領(lǐng)域，通過構(gòu)建民政專題數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)回流、統(tǒng)采共用等方式，一體化公共數(shù)據(jù)底座已完成婚姻登記、幫扶救助等2400余萬條數(shù)據(jù)的匯聚治理，源源不斷地向公安、應急管理等部門輸出婚姻登記、殯葬服務(wù)等高價值數(shù)據(jù)，有效賦能人口信息管理、“陽光惠民”資金監(jiān)管等場景數(shù)字化建設(shè)，形成“數(shù)據(jù)融合—業(yè)務(wù)協(xié)同—治理升級”的良性循環(huán)。

　　截至目前，該底座已實現(xiàn)對全市多部門系統(tǒng)的統(tǒng)一納管，匯聚的數(shù)據(jù)總量突破1500億條，為市公安局、市民政局等20余個行業(yè)主管部門提供了強有力的數(shù)據(jù)治理與融合應用支持，構(gòu)建起“底座與應用雙向賦能”的“蘇州模式”。

　　“既避免了財政資金的錯發(fā)漏發(fā)，更讓政策陽光能及時、精準地照到每一位需要的群眾身上?！币晃惶K州市基層工作人員感慨，數(shù)據(jù)活了，民生服務(wù)的溫度與精度也隨之提升。

　　“蘇州方案”在起步階段便揭示了一條關(guān)鍵經(jīng)驗：城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，絕非簡單的信息系統(tǒng)新建或技術(shù)疊加。它首先是一場針對傳統(tǒng)行政架構(gòu)、業(yè)務(wù)藩籬和數(shù)據(jù)權(quán)益的“深層重構(gòu)”，其成功根植于“全市一盤棋”的頂層規(guī)劃、統(tǒng)一標準的剛性約束、長效運營機制的保障。這套構(gòu)筑城市數(shù)字時代新基礎(chǔ)的辦法，為眾多面臨同樣基礎(chǔ)性挑戰(zhàn)的城市，提供了一份經(jīng)過實踐檢驗的“建設(shè)指南”。

　　共生平臺

　　智擴全域“云圖”

　　數(shù)據(jù)通了，如何用好便成為下一個關(guān)鍵。長期以來，政務(wù)信息化易陷入“重復建設(shè)、‘煙囪’林立、資源浪費”的循環(huán)。對此，蘇數(shù)科集團開出的藥方是：進行集約化建設(shè)與平臺化運營。即摒棄為每個部門單獨建系統(tǒng)的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向打造集約共享的共性平臺與能力中心。

　　“我們的目標不是建造一個個孤立的信息‘煙囪’，而是繪制一幅全域聯(lián)動、按需服務(wù)的‘智慧云圖’?！碧K數(shù)科集團相關(guān)負責人如是說。

　　這一理念，在面向市民的“蘇周到”、面向企業(yè)的“蘇服企”、面向政務(wù)的“蘇政服”三大總?cè)肟谄脚_上得到集中體現(xiàn)。

　　“蘇周到”不只是政務(wù)APP，累計用戶量達2560萬，日均服務(wù)群眾近50萬人，已匯集面向自然人的服務(wù)應用654項，服務(wù)總調(diào)用次數(shù)超128億，以“政務(wù)+生活+融媒”三端一體的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，升級迭代近10項部門服務(wù)應用，重塑部門服務(wù)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流。

　　對于企業(yè)，“蘇服企”平臺則如同一位24小時在線的“全能管家”。其匯聚了超240項法人服務(wù)、超2萬條惠企政策。更關(guān)鍵的是，通過AI技術(shù)智能拆解晦澀的政策條文，生成易懂的“政策明白卡”，并實現(xiàn)超過90%的精準匹配率，變“人找政策”為“政策找人”，切實化解了企業(yè)“看不到、看不懂、享受不到”的痛點。

　　這種集約化路徑，更重塑了城市治理的底層邏輯。蘇州市城運中心依托三級融合通信指揮系統(tǒng)，縱向貫通市、區(qū)、街道，橫向聯(lián)動應急、水務(wù)、交通等數(shù)十個部門。在防汛防臺等關(guān)鍵時刻，指令傳遞如“神經(jīng)傳導”般迅速，多部門協(xié)同如同一個有機體，城市運行的韌性在數(shù)據(jù)協(xié)同中顯著增強。

　　從解決一個點的痛點，到打通一條線的業(yè)務(wù)，再到繪就覆蓋治理、生活、產(chǎn)業(yè)全域的“智慧云圖”，“蘇州方案”展示了數(shù)字化不僅是技術(shù)升級，更是一場以用戶（政府、企業(yè)和市民）需求為中心，驅(qū)動政府業(yè)務(wù)流程再造與服務(wù)生態(tài)重塑的深刻變革。其目標是構(gòu)建一個高效協(xié)同、智慧韌性、充滿溫情的現(xiàn)代城市生命體。

　　服務(wù)全國

　　優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗范式輸出

　　一城經(jīng)驗能否成為普適良方？蘇數(shù)科集團的回答是：不僅能，而且正在發(fā)生。其將經(jīng)過蘇州復雜場景驗證的解決方案，淬煉成標準化、模塊化、可配置的產(chǎn)品與“能力包”，讓“蘇州智慧”具備了在他鄉(xiāng)落地生根的強大生命力。

　　在蘇州一處正在施工的燃氣管網(wǎng)改造現(xiàn)場，一套防止燃氣泄漏的智能設(shè)備，可以將關(guān)閉燃氣閥門的時間從過去的35分鐘縮短到25秒，而且實現(xiàn)了遠程操控。這正是蘇數(shù)科集團助力打造“城市生命線”工程的一個縮影。該工程已累計匯聚九大風險場景專項監(jiān)管數(shù)據(jù)350.76萬條，接入智慧監(jiān)測設(shè)備11534臺，實時數(shù)據(jù)超11億條——一套系統(tǒng)有力支撐水務(wù)、城管、住建等多部門的業(yè)務(wù)需求。

　　蘇數(shù)科的根深扎在蘇州，但其目光早已投向全國。

　　今年3月，第三屆中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在蘇州舉行。會上，由蘇數(shù)科集團打造的蘇州市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)正式啟動。聚焦“人工智能+”，通過構(gòu)建城市可信AI數(shù)據(jù)空間，促進數(shù)據(jù)要素安全有序流通與深度開發(fā)利用，為人工智能垂域模型訓練提供堅實的數(shù)據(jù)支撐，為城市數(shù)字化治理和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　在更宏大的區(qū)域協(xié)同與國家戰(zhàn)略層面，“蘇州方案”也展現(xiàn)出開放與貢獻的姿態(tài)。蘇州市公共算力服務(wù)平臺主動融入國家“東數(shù)西算”工程布局，已與上海、內(nèi)蒙古、安徽蕪湖等地實現(xiàn)算力資源互聯(lián)互通與彈性調(diào)度。

　　在引領(lǐng)未來的智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，蘇數(shù)科集團深度參與的“寧錫蘇”“滬蘇”等跨區(qū)域車路協(xié)同合作，正在著力攻克跨行政區(qū)域的數(shù)據(jù)互通標準、業(yè)務(wù)協(xié)同模式與可持續(xù)運營機制等關(guān)鍵命題，為未來營造全國統(tǒng)一的高級別自動駕駛應用環(huán)境探索可行路徑。

　　“我們不僅是‘數(shù)字蘇州’建設(shè)的主力軍，更希望成為‘數(shù)字中國’建設(shè)宏大篇章中，一個積極的經(jīng)驗貢獻者和可靠的解決方案提供者?！碧K數(shù)科集團相關(guān)負責人表示，“我們的使命在于，將‘蘇州方案’中經(jīng)過復雜城市場景驗證的、具有普遍意義的核心理念、關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)標準和運營模式進行系統(tǒng)性沉淀與產(chǎn)品化輸出，服務(wù)于更多城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程?！?/p>

　　當蘇州小巷里的治理變革與千里之外工廠的安全守護被同一套數(shù)字邏輯所驅(qū)動，從系統(tǒng)破解數(shù)據(jù)基礎(chǔ)難題，到全面構(gòu)建集約高效的數(shù)字服務(wù)體系，再到將成熟經(jīng)驗與能力向全國20余座城市輸出，“蘇州方案”不再僅僅是一座城的先進經(jīng)驗，而是一個可借鑒、可復制、可發(fā)展的城市數(shù)字化范本。

■中國城市報記者 張永超

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