河南日報(bào)記者 趙大明

生老病死，人生大事。曾幾何時(shí)，群眾治喪項(xiàng)目收費(fèi)不透明，被捆綁、誘導(dǎo)消費(fèi)等問題突出。近年來，河南省持續(xù)規(guī)范殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)，優(yōu)化惠民政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動，取得顯著成效。省發(fā)展改革委、省民政廳等5部門近日聯(lián)合印發(fā)《河南省殯葬基礎(chǔ)服務(wù)“一口價(jià)”模式工作指引》（以下簡稱《指引》），更是引發(fā)廣泛關(guān)注和好評。連日來，記者走訪駐馬店、鄭州等地多家殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解制度如何為人生“終點(diǎn)站”減去不必要的負(fù)擔(dān)。

減項(xiàng)降費(fèi)

基本涵蓋治喪全流程

《指引》明確，遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒等項(xiàng)目為免費(fèi)項(xiàng)目，費(fèi)用由殯葬惠民補(bǔ)貼解決。12月11日，在駐馬店市殯儀館的接待服務(wù)大廳外，記者在公示欄上看到，殯葬基礎(chǔ)服務(wù)“一口價(jià)”清單不僅將以上5項(xiàng)列為免費(fèi)項(xiàng)目，還詳細(xì)列出了服務(wù)內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位等。如遺體接運(yùn)項(xiàng)目，列有“遺體袋、遺體查驗(yàn)、普通消毒、殯儀館或殯儀服務(wù)站內(nèi)遺體抬移運(yùn)送遺體接運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)內(nèi)容，不得拆分收費(fèi)”；遺體存放項(xiàng)目則列有“將遺體放入遺體冷藏或冷凍設(shè)備內(nèi)，以低溫方式保存遺體，包括遺體抬運(yùn)、入館、冰棺日常檢查、出館等”“免費(fèi)服務(wù)時(shí)間3天”等字樣。

鄭州市殯葬事務(wù)服務(wù)中心一隅，設(shè)有惠民骨灰盒免費(fèi)領(lǐng)取處。河南日報(bào)記者 趙大明 攝

“駐馬店市殯儀館設(shè)有告別廳、火化車間、守靈廳、骨灰寄存閣、接待服務(wù)大廳等8個(gè)功能區(qū)?！痹摎泝x館負(fù)責(zé)人介紹。相關(guān)政策提出，鼓勵有條件的地區(qū)在惠民殯葬政策補(bǔ)助資金可覆蓋情況下增加“零收費(fèi)”項(xiàng)目。記者在清單上看到，“告別廳租用”“守靈廳租用”也被列入免費(fèi)項(xiàng)目。

“殯儀館距離市區(qū)較遠(yuǎn)，且本地有守靈3天的習(xí)俗。我們在守靈廳提供3天免費(fèi)服務(wù)，靈柩、桌椅、音響、供桌、電子顯示屏等非一次性設(shè)施設(shè)備均不會拆分收費(fèi)，群眾就餐、住宿的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也低于市場價(jià)，不必往返奔波勞頓。”該負(fù)責(zé)人說。

遺物處理、安靈儀式、專業(yè)精細(xì)化妝等項(xiàng)目，則按照市場調(diào)節(jié)價(jià)進(jìn)行收費(fèi)?！肮腔壹拇娴谝荒昝赓M(fèi)，第二年開始每年收取50元?！彼e例。

“惠民殯葬減免項(xiàng)目，基本涵蓋了治喪的整個(gè)流程。《指引》要求，原則上在扣減惠民殯葬補(bǔ)貼后，清單內(nèi)全部項(xiàng)目收費(fèi)不超過2000元?！瘪v馬店市民政局社會事務(wù)科負(fù)責(zé)同志介紹，由發(fā)展改革委、民政部門牽頭制定的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目“一張表”、服務(wù)流程“一張圖”、服務(wù)收費(fèi)“一價(jià)明”及集成的“一口價(jià)”清單讓群眾心中有數(shù)，有效避免了“漫天要價(jià)”等問題。

“去年12月開始，駐馬店市在全省率先試點(diǎn)殯葬基礎(chǔ)服務(wù)‘一口價(jià)’制度。”該負(fù)責(zé)同志說，截至目前，全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共取消收費(fèi)事項(xiàng)111項(xiàng)、降低收費(fèi)事項(xiàng)83項(xiàng)、改進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)93項(xiàng)，累計(jì)服務(wù)群眾3萬余戶，減輕社會喪葬負(fù)擔(dān)5300余萬元。

優(yōu)化服務(wù)

充分體現(xiàn)人文關(guān)懷

針對群眾信息不對稱、易被“黑中介”“喪托兒”蠱惑受騙等問題，《指引》要求，每個(gè)殯儀館或殯儀服務(wù)站應(yīng)設(shè)置不少于1部固定電話或?qū)Ｓ檬謾C(jī)用于業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)預(yù)約，并保證24小時(shí)暢通，在太平間、死亡證明出具窗口公示“一口價(jià)”惠民信息和服務(wù)二維碼，方便群眾及時(shí)獲取惠民信息。

在駐馬店市殯儀館接待服務(wù)大廳，記者看到墻上張貼著“七個(gè)一”用心服務(wù)工作要求，即“第一時(shí)間安排工作人員到崗到位”“一站式辦理減免補(bǔ)貼1500元/具”等，同時(shí)針對捆綁消費(fèi)、私自收費(fèi)、吃拿卡要等行為墻上也公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。“即便家屬遞過來一根煙，工作人員也不能拿?！痹摎泝x館負(fù)責(zé)人說。

“免費(fèi)祭奠”“免費(fèi)小白花取放處”……在鄭州市殯葬事務(wù)服務(wù)中心，不僅在服務(wù)大廳、室外走廊張貼有“殯葬基礎(chǔ)服務(wù)流程”“惠民殯葬標(biāo)準(zhǔn)”等示意圖，也隨處可見帶有“免費(fèi)”字樣的指示牌和條幅。在紅亭子黨員服務(wù)站，工作人員正熱情接待治喪群眾，站內(nèi)備有口罩、急救箱、飲用水等急需物品。

在服務(wù)大廳一隅，陳列著10款實(shí)木可降解惠民骨灰盒?！案鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的500元以內(nèi)平價(jià)骨灰盒不少于3種?！编嵵菔袣浽崾聞?wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該中心通過“集中采購+廠家直供”模式統(tǒng)一招標(biāo)采購殯葬用品，將市場價(jià)1000余元的骨灰盒售價(jià)降至200元，并納入惠民殯葬政策范圍免費(fèi)提供。

“鄭州市殯葬事務(wù)服務(wù)中心還對服務(wù)流程進(jìn)行全面優(yōu)化，推行‘12345’服務(wù)模式。”該負(fù)責(zé)人介紹，具體來說，即治喪“一趟辦”，人員素質(zhì)和服務(wù)環(huán)境“雙提升”，打造便民服務(wù)站、紅亭子黨員服務(wù)站、社工服務(wù)站3個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，推出遺體接運(yùn)“名片式”、業(yè)務(wù)辦理“首席式”、骨灰發(fā)放“呼叫式”、寄存祭奠“引導(dǎo)式”4類服務(wù)，服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“五化”：收費(fèi)價(jià)格公開化、流程透明化、服務(wù)專業(yè)化、監(jiān)督多元化、管理制度化。

“全市7個(gè)殯葬事務(wù)服務(wù)中心全面落實(shí)殯葬基礎(chǔ)服務(wù)‘一口價(jià)’，鄭州市轄區(qū)取消基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目差異化收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)‘零元葬’。今年以來市轄區(qū)共投入惠民殯葬資金2086萬元，惠及17380余人?！编嵵菔忻裾稚鐣聞?wù)處負(fù)責(zé)同志介紹，此外，還提供飲水機(jī)、充電站、醫(yī)療箱、雨傘等便民服務(wù)141項(xiàng)，其他優(yōu)化服務(wù)舉措67項(xiàng)，“提供殯葬服務(wù)要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓群眾少花錢的同時(shí)，也感受到實(shí)實(shí)在在的溫情。”

移風(fēng)易俗

讓政策發(fā)揮多重效應(yīng)

記者從省民政廳了解到，2019年以來，河南省將遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴（骨灰堂格位）納入惠民殯葬政策減免范圍，減免標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/具。整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動開展以來，全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)取消收費(fèi)項(xiàng)目617項(xiàng)次、降低收費(fèi)398項(xiàng)次，推出免費(fèi)項(xiàng)目694項(xiàng)次，群眾治喪費(fèi)用平均下降1366元，累計(jì)減輕喪葬負(fù)擔(dān)約3.64億元。

“《指引》以規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理為主題、減項(xiàng)降費(fèi)與優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，旨在進(jìn)一步落實(shí)惠民殯葬政策，減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，形成服務(wù)規(guī)范合理、價(jià)格公開透明的‘一口價(jià)’清單，為群眾提供普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性殯葬服務(wù)。”省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

采訪中，多位殯葬行業(yè)從業(yè)者向記者表示，《指引》突出了生態(tài)文明導(dǎo)向，有助于抵制奢侈攀比、封建迷信等不良社會風(fēng)氣。“當(dāng)體面安葬不再與高昂花費(fèi)掛鉤，便從源頭上消解了大操大辦的經(jīng)濟(jì)動因和社會壓力，引導(dǎo)公眾回歸到對逝者本身的緬懷與情感表達(dá)上?！币晃皇茉L的業(yè)內(nèi)專家表示，《指引》等一系列惠民殯葬政策樹立了“得體而不過度”的喪葬樣板，為移風(fēng)易俗提供了清晰可行的現(xiàn)實(shí)路徑，使得“厚養(yǎng)薄葬”“文明節(jié)儉”的新風(fēng)尚有了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。

看似價(jià)格機(jī)制的“小改革”，實(shí)則是關(guān)乎社會文明進(jìn)步的“大文章”?！盎菝駳浽嵴叩囊饬x，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！笔∶裾d有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，作為服務(wù)生命的行業(yè)，殯葬工作也是推動移風(fēng)易俗、啟迪生命教育的重要契機(jī)。下一步，將督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、民政部門等聯(lián)合制定的“一口價(jià)”清單，確保政策落地見效；同時(shí)，推動各地殯儀館與街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、紅白理事會等協(xié)作建立白事顧問制度，通過志愿者隊(duì)伍為群眾提供治喪咨詢和移風(fēng)易俗宣傳。

來源：河南日報(bào)