為落實(shí)國家部署，河南省人民政府近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作方案的通知》，破除阻礙要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，探索形成一批可復(fù)制可推廣的制度性創(chuàng)新成果。

工作方案提到，探索開展高校、科研機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。建立事業(yè)單位“雙聘雙跨”人才共享機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所通過設(shè)置特色崗位、流動(dòng)崗位與企業(yè)聯(lián)合聘用人才，支持人才跨崗位開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，拓寬高層次人才使用路徑。

其實(shí)不僅是河南，近年來，高校教師薪酬制度改革已在山東、江蘇、安徽等地持續(xù)推進(jìn)，這也是對(duì)國家層面政策導(dǎo)向的積極響應(yīng)。

一批教師，有望漲薪

2018年以來，國家多個(gè)文件密集出臺(tái)，明確提出推進(jìn)高校薪酬制度改革，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，體現(xiàn)“知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向”、突出“貢獻(xiàn)導(dǎo)向”、向教學(xué)一線人員傾斜等始終是薪酬分配改革的核心。

2018年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。

2021年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，完善績效考核辦法，向扎根教學(xué)一線、業(yè)績突出的教師傾斜，向承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、作出突出貢獻(xiàn)的教師傾斜，向從事基礎(chǔ)前沿研究、國防科技等領(lǐng)域的教師傾斜。

指導(dǎo)意見還明確不將論文數(shù)、專利數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

2024年，深化高校收入分配改革，再度寫入中央重磅文件。

2024年7月印發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中明確，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。

有專家解讀，這一系列措施將使科技人員更積極地參與到科技成果的轉(zhuǎn)化工作中來，同時(shí)也有助于提高科技人員的收入水平和社會(huì)地位。

多省薪酬改革已經(jīng)推行

當(dāng)前，我國高校教師的薪酬結(jié)構(gòu)主要包括基本工資、績效工資和福利待遇等。由于基本工資是國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，福利待遇執(zhí)行屬地化政策，二者均相對(duì)穩(wěn)定，績效工資作為自主權(quán)限最大、最為靈活的薪酬模塊，績效工資改革也成為當(dāng)前高校薪酬分配制度改革的核心領(lǐng)域。在部分省份，高?？冃ЧべY改革已經(jīng)實(shí)施推行。

?山東

2020年，山東省教育廳等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善高等學(xué)?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見》，要求高校切實(shí)履行績效工資分配主體責(zé)任，自主搞活內(nèi)部分配。下放內(nèi)設(shè)二級(jí)單位分配自主權(quán)，鼓勵(lì)高校將績效工資總量切塊到二級(jí)單位，由二級(jí)單位進(jìn)行自主分配。創(chuàng)收收入優(yōu)先用于績效工資分配，高等學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等創(chuàng)收凈收入，可按照不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配。

山東還要求完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的績效工資分配激勵(lì)機(jī)制，加大教學(xué)崗位績效工資激勵(lì)力度，落實(shí)教師從事科學(xué)研究的獎(jiǎng)勵(lì)績效，鼓勵(lì)高校對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活的分配方式，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，教學(xué)科研人員實(shí)行工資、科研績效和成果轉(zhuǎn)化收入三元薪酬結(jié)構(gòu)。

?江蘇

2023年9月，由江蘇省科技廳、教育廳等七部門制定發(fā)布《減輕科研人員負(fù)擔(dān)重點(diǎn)事項(xiàng)清單》。其中提到將選擇部分高校院所開展試點(diǎn)，允許科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。

為提高科研人員獲得感，減負(fù)落實(shí)舉措還建議對(duì)科技類事業(yè)單位績效工資核定水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。允許高校、科研院所根據(jù)高層次科研人員數(shù)量、科研任務(wù)完成情況和科技成果轉(zhuǎn)化率等因素，適當(dāng)增核績效工資總量。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%。

?安徽

安徽省在2021年5月發(fā)布的教育部、安徽省人民政府印發(fā)《推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系共同行動(dòng)方案》中，也明確提出要建立績效工資水平逐年合理有序增長機(jī)制，加大高校院所績效工資增幅，高層次人才所需績效工資在單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加績效工資總量，地方特色高水平大學(xué)不再設(shè)置績效工資封頂限制。

在科研獎(jiǎng)勵(lì)績效方面，參照科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金激勵(lì)政策，高校橫向經(jīng)費(fèi)結(jié)余，屬于科研人員在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的，可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，納入單位績效工資總額，但不受核定的績效工資總量限制。

近年來，我國一直在推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)“破五唯”人才評(píng)價(jià)改革，薪酬制度改革是其中的關(guān)鍵之舉。建立起更符合教育與科研規(guī)律的薪酬制度，引導(dǎo)教師和科研人員潛心教育與科研工作，可為激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

來源：麥可思研究整理自教育部、山東省教育廳、安徽省教育廳、江蘇省教育廳、河南省教育廳網(wǎng)站。

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