文/馮玲玲

2026年，“十五五”規(guī)劃即將啟程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)站在新一輪發(fā)展起點(diǎn)。面對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化，如何培育增長(zhǎng)新動(dòng)能、高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，成為關(guān)鍵議題。

在中國(guó)新聞社16日主辦的“國(guó)是論壇：2025年會(huì)”上，與會(huì)專家圍繞“破界與共生：創(chuàng)新激活中國(guó)式現(xiàn)代化”展開討論，從就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制到產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，共同探尋經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的現(xiàn)實(shí)路徑。

十四屆全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好指出，穩(wěn)定就業(yè)可以有三種形態(tài)：傳統(tǒng)就業(yè)要穩(wěn)，新質(zhì)就業(yè)要擴(kuò)，靈活就業(yè)要活。

傳統(tǒng)就業(yè)要穩(wěn)，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是解決就業(yè)最重要的領(lǐng)域。新質(zhì)就業(yè)要擴(kuò)，科技型企業(yè)成長(zhǎng)很快，要延長(zhǎng)科技產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游增加就業(yè)機(jī)會(huì)。靈活就業(yè)要活，建議出臺(tái)適度寬松政策支持靈活就業(yè)，同時(shí)建立相應(yīng)社會(huì)保障體系。

劉永好認(rèn)為，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)從“高增長(zhǎng)”到“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)型，企業(yè)面臨天時(shí)、地利、人和。

“天時(shí)”，即黨和政府非常關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策?！暗乩保匆匀斯ぶ悄転榇淼男驴萍佳该桶l(fā)展，同時(shí)中國(guó)形成大市場(chǎng)，擁有世界領(lǐng)先的制造體系等。“人和”，即40多年改革開放培育出一批企業(yè)家。民營(yíng)企業(yè)家敢拼搏、有韌性，國(guó)有企業(yè)家有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院講席教授、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)鞠建東提議，構(gòu)建縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（街道）的三級(jí)知識(shí)體系，推動(dòng)從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

他指出，向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅要投向物質(zhì)資本，也要投向人力資本，而投向人力資本主要指醫(yī)療和教育。

在政府托底方面，鞠建東建議提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，建立全國(guó)、縣（區(qū)）、單位、個(gè)人四級(jí)養(yǎng)老賬戶。此外，要促進(jìn)人口增長(zhǎng)，建立“多子多?！钡酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

他還指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展最主要辦法是放權(quán)，適當(dāng)放權(quán)到縣可以既調(diào)動(dòng)地方積極性，又保證全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保持全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃卓看來，未來20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來出海、新消費(fèi)、人工智能三大新機(jī)遇。

一是企業(yè)出海機(jī)遇。從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”再到“中國(guó)創(chuàng)造”，中國(guó)企業(yè)“出?！毖刂a(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不斷上行，在部分領(lǐng)域開始技術(shù)引領(lǐng)。中國(guó)產(chǎn)品也通過本土化設(shè)計(jì)、文化融合與高附加值服務(wù)，從“產(chǎn)品性價(jià)比”轉(zhuǎn)向“情感認(rèn)同”和“生活方式輸出”。

二是新消費(fèi)機(jī)遇。消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍有很大提升空間。一方面，服務(wù)消費(fèi)占比不斷提升；另一方面，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，消費(fèi)渠道也在發(fā)生變化。未來線上和線下相結(jié)合，可能是新的消費(fèi)趨勢(shì)。

三是人工智能帶來的機(jī)遇。中國(guó)正在大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)算力基礎(chǔ)設(shè)施，在此過程中有巨大增量需求，帶動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施重構(gòu)，適應(yīng)人工智能計(jì)算的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)更為看重人工智能的應(yīng)用，讓AI帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升各行各業(yè)生產(chǎn)力。

長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶表示，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合被稱為科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”?！把邪l(fā)作為產(chǎn)業(yè)，技術(shù)作為商品”，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以此為理念，開始解題之路。

首先是建平臺(tái)。目前，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心已經(jīng)建設(shè)研發(fā)載體110家，研發(fā)人員超16000人。

其次，以企業(yè)“真需求”配置創(chuàng)新資源。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，劉慶給出自己的見解：在電子信息、先進(jìn)材料、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造一支200多人的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，與企業(yè)一同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，協(xié)助論證研發(fā)方案和技術(shù)路線，測(cè)算資金需求，完善商業(yè)計(jì)劃書并對(duì)接落地。

此外，針對(duì)一些前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)項(xiàng)目前期融資難的困境，劉慶倡導(dǎo)創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采用“撥投結(jié)合”模式支持重大創(chuàng)新項(xiàng)目。

他介紹，“撥投結(jié)合”是在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面研判的基礎(chǔ)上，先通過科技項(xiàng)目立項(xiàng)給予團(tuán)隊(duì)研發(fā)資金支持，在項(xiàng)目進(jìn)展得到市場(chǎng)認(rèn)可、啟動(dòng)社會(huì)融資時(shí)，將前期投入的研發(fā)資金按市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)化為投資，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理和退出，并實(shí)行勤勉盡責(zé)、寬容失敗機(jī)制。

劉慶認(rèn)為，該機(jī)制有團(tuán)隊(duì)出資并深度參與、解決前期融資失靈問題、形成可持續(xù)發(fā)展模式等優(yōu)點(diǎn)。