據(jù)觀察者網(wǎng)報道，12月16日，我商務(wù)部發(fā)布通告，宣布對原產(chǎn)于歐洲的進口豬肉及其豬副產(chǎn)品征收4.9%-19.8%不等的關(guān)稅。

中方這一舉動，有著三重重要意涵。首先，相關(guān)調(diào)查是去年6月份，商務(wù)部應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界申請而發(fā)起的。

長期以來，歐盟生豬養(yǎng)殖業(yè)享有巨額補貼，而且產(chǎn)能嚴重過剩，大量歐盟豬肉以低于歐盟市場價流入中國市場。

而這幾年國內(nèi)豬肉價格本就面臨著下行壓力，享受補貼的歐盟豬肉涌入中國市場，進一步擠壓了國內(nèi)豬肉養(yǎng)殖業(yè)的生存空間。所以這次對歐盟豬肉加征反傾銷關(guān)稅，是為了保護國內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)。

前言

2025 年 12 月 16 日，中國商務(wù)部通過官方渠道發(fā)布終裁公告，宣布自 12 月 17 日起，對原產(chǎn)于歐盟的相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品征收反傾銷稅，實施期限長達 5 年。

這一措施源于 2024 年 6 月啟動的反傾銷立案調(diào)查，經(jīng)過近一年半的調(diào)查取證，最終認定歐盟相關(guān)產(chǎn)品存在傾銷行為，且對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，傾銷與損害之間存在直接因果關(guān)系。

此次征稅覆蓋的產(chǎn)品范圍明確，包括鮮冷凍豬肉、食用雜碎、肥豬肉及豬內(nèi)臟等多個品類，對應(yīng)的《中華人民共和國進出口稅則》號達 16 項，僅排除部分稅則號下的非豬產(chǎn)品。

征稅方式采用從價計征，反傾銷稅稅額按海關(guān)確定的進口貨物計稅價格乘以對應(yīng)稅率計算，進口環(huán)節(jié)增值稅則以計稅價格加關(guān)稅和反傾銷稅為基數(shù)核算。

公告同時明確了追溯征收規(guī)則，對 2025 年 9 月 10 日至 12 月 16 日期間進口商繳納的保證金，將按終裁稅率核算轉(zhuǎn)為反傾銷稅，多繳部分予以退還，少繳部分不再補征。

作為貿(mào)易救濟措施的重要組成，此次征稅并非全面封鎖市場。西班牙、法國等歐盟主要豬肉出口國均表示，中方未完全關(guān)閉準(zhǔn)入通道，保留了企業(yè)通過合規(guī)運營進入中國市場的空間，這一結(jié)果較預(yù)期更為溫和。

而歐盟委員會則在同日發(fā)表聲明，稱將審查中方?jīng)Q定是否符合世貿(mào)組織規(guī)則，同時強調(diào)會捍衛(wèi)歐盟農(nóng)民和出口商的利益。

24 小時內(nèi)回應(yīng)，馬克龍呼吁歐盟對華開放

就在中方公告發(fā)布后不到 24 小時，法國總統(tǒng)馬克龍通過英國《金融時報》發(fā)表專欄文章，向全球傳遞歐盟需對華保持開放的核心立場。

這篇題為《我們迫切需要重新平衡歐中關(guān)系》的文章，成為歐盟核心國家領(lǐng)導(dǎo)人對此次加稅措施的首個重要表態(tài)。

馬克龍在文中指出，2025 年前 11 個月中國對外貿(mào)易順差已突破 1 萬億美元，其中對歐盟順差達 3000 億歐元，較十年前近乎翻倍，這種貿(mào)易失衡狀態(tài)對雙方均不可持續(xù)。

但他明確反對以加征關(guān)稅或設(shè)置配額的方式應(yīng)對，認為此類舉措屬于 “非合作性回應(yīng)”，可能引發(fā)嚴重貿(mào)易爭端。

他強調(diào)，失衡的根源既包括歐盟自身生產(chǎn)力疲軟，也與中國出口導(dǎo)向型政策相關(guān)，雙方均具備扭轉(zhuǎn)這一局面的條件。

對于開放的具體路徑，馬克龍?zhí)岢隽嗣鞔_前提：歐盟允許中國投資其領(lǐng)先領(lǐng)域，但這些投資必須能為歐洲創(chuàng)造就業(yè)、推動創(chuàng)新并實現(xiàn)技術(shù)共享。

同時，歐洲服務(wù)業(yè)應(yīng)獲得在中國市場公平發(fā)展的機會，以此平衡目前歐盟對華 2400 億歐元投資與中國對歐 650 億歐元投資的差距。他呼吁歐盟構(gòu)建 “基于競爭力、創(chuàng)新和保護的新經(jīng)濟議程”，在關(guān)鍵材料、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域推進 “去風(fēng)險化”，而非簡單的 “脫鉤斷鏈”。

文章中，馬克龍還提及此前訪華時的表態(tài)，強調(diào)歐洲傾向于通過合作重新平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動中歐美建立 “真正的伙伴關(guān)系”，但若必要，也將采取更具保護主義色彩的措施。這一表態(tài)既體現(xiàn)了對中方措施的回應(yīng)，也反映出歐盟在對華經(jīng)貿(mào)政策上的復(fù)雜心態(tài)。

中歐貿(mào)易韌性凸顯，互補格局未變

中方加稅與馬克龍的開放呼吁，均植根于中歐緊密且復(fù)雜的貿(mào)易聯(lián)系。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年中歐進出口總額達 2.82 萬億元，同比增長 3.5%，日均貿(mào)易額超 150 億元，這一規(guī)模相當(dāng)于中歐建交初期全年的貿(mào)易總量。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)鮮明互補性：中國自歐盟進口的醫(yī)療保健品、箱包、首飾等產(chǎn)品，在國內(nèi)同類進口中的占比均超過六成；而中國對歐盟出口的紡織服裝、家用電器、筆記本電腦等產(chǎn)品則保持較快增長態(tài)勢。

在雙邊投資領(lǐng)域，中德合作的穩(wěn)定性尤為突出。2025 年前 9 個月，中德雙邊貿(mào)易總額達 1859 億歐元，同比增長 0.6%，中國連續(xù)多年保持德國最大貿(mào)易伙伴地位。德國的工程技術(shù)與中國的研發(fā)速度形成優(yōu)勢互補，多家德企持續(xù)加碼中國市場，以務(wù)實布局印證了中歐合作的韌性。

與此同時，中歐貿(mào)易也面臨結(jié)構(gòu)性變化，據(jù)法國汽車行業(yè)機構(gòu)預(yù)測，2025 年中歐汽車貿(mào)易可能首次出現(xiàn)逆差，金額預(yù)計達 23 億歐元，而 2022 年歐盟對華汽車出口仍有 150 億歐元盈余。中國新能源汽車在歐洲市場的快速拓展，成為推動這一變化的重要因素。

這種貿(mào)易格局的演變，也解釋了歐盟內(nèi)部的分歧反應(yīng)。對于中方豬肉反傾銷稅，西班牙、法國等出口大國表現(xiàn)出一定程度的接受度，而歐盟委員會則強調(diào)要評估措施合規(guī)性。

這種差異背后，是不同國家在對華貿(mào)易中的利益訴求差異 —— 依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的國家更看重市場準(zhǔn)入，而歐盟層面則試圖在保護本土產(chǎn)業(yè)與維持合作之間尋找平衡。

中歐經(jīng)貿(mào)的未來方向

馬克龍的呼吁并非孤立表態(tài)，而是延續(xù)了中歐建交 50 年來的合作基調(diào)。2025 年 7 月舉行的第二十五次中國 — 歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，雙方均確認不尋求 “脫鉤斷鏈”，強調(diào)應(yīng)通過開放合作妥善處理分歧。

習(xí)近平主席提出的 “相互尊重、開放合作、互利共贏” 原則，與馬克龍文章中 “構(gòu)建公平競爭環(huán)境” 的主張形成呼應(yīng)。

從現(xiàn)實來看，中歐貿(mào)易的相互依存度持續(xù)深化。中國是歐盟最大貿(mào)易伙伴之一，歐盟則是中國重要的技術(shù)與高端產(chǎn)品來源地。

2025 年上半年的數(shù)據(jù)顯示，中歐貿(mào)易不僅規(guī)模增長，且覆蓋領(lǐng)域持續(xù)拓寬，從傳統(tǒng)制造業(yè)延伸至綠色能源、數(shù)字技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語

中方此次征收反傾銷稅，嚴格遵循《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，履行了世貿(mào)組織框架下的貿(mào)易救濟程序，體現(xiàn)了 “依法維權(quán)” 的原則；而馬克龍呼吁的 “有條件開放”，則反映出歐盟希望通過合作實現(xiàn)貿(mào)易平衡的訴求。

在全球經(jīng)濟格局調(diào)整的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向既關(guān)乎雙方利益，也影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。無論是中方的貿(mào)易救濟措施，還是歐盟的開放呼吁，本質(zhì)上都是對現(xiàn)有貿(mào)易格局的調(diào)整訴求。

未來，如何在維護自身產(chǎn)業(yè)權(quán)益與保持市場開放之間找到平衡點，如何通過技術(shù)共享與投資便利化縮小貿(mào)易失衡，將成為中歐經(jīng)貿(mào)合作的核心議題。