封面新聞?dòng)浾?李華剛 攝影報(bào)道

“‘十四五’時(shí)期，瀘州各級各部門共同努力，化解了一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對處置了一場又一場自然災(zāi)害，守護(hù)了萬家燈火、酒城安瀾?！?2月18日，四川省瀘州市人民政府新聞辦公室召開瀘州市“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作新聞發(fā)布會(huì)，瀘州市政協(xié)副主席、市應(yīng)急管理局黨委書記、局長李華桂在主題發(fā)布中，用他們得到的表彰彰顯了這五年來的成績：瀘州應(yīng)急被黨中央、國務(wù)院表彰為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，被授予首屆“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

瀘州安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

李華桂說，從安全形勢來看，瀘州全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！笆奈濉逼陂g，瀘州全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，較“十三五”同比分別下降41.5%、40.1%，一般事故切實(shí)減少，較大事故得到有力防控，重特大生產(chǎn)安全事故得到堅(jiān)決遏制。

從應(yīng)對處置災(zāi)害事故來看，瀘州有力應(yīng)對處置了包括多起超歷史極值強(qiáng)降雨在內(nèi)的52輪暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)364091人次、安置救助43191人次，較“十三五”時(shí)期，受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口同比分別下降了17.95%、20%。災(zāi)害“防”的基礎(chǔ)、“減”的效果、“救”的能力協(xié)同提升。

這樣的成績，他們是怎樣做到的？

李華桂從三個(gè)方面的實(shí)踐和變化，一一進(jìn)行了介紹。

應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全

首先是指揮體系更優(yōu)化。瀘州整合優(yōu)化市安全生產(chǎn)委員會(huì)（市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)），實(shí)行市委書記、市長“雙主任”制，下設(shè)道路交通安全、消防安全、學(xué)校安全3個(gè)專項(xiàng)委員會(huì)和抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治4個(gè)專項(xiàng)指揮部，配套建立相關(guān)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的作用、職能部門“專”的優(yōu)勢，強(qiáng)化了全災(zāi)種管理、全過程管控，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系初步建立。

其次是職責(zé)體系更完善。瀘州在全省率先建立黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)及黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單，配套制定工作協(xié)助人和履職臺(tái)賬制度，把黨政責(zé)任落實(shí)推向新的高度。率先建立安全監(jiān)管職責(zé)清單動(dòng)態(tài)確立機(jī)制，圍繞“一件事”全鏈條，將268項(xiàng)安全職責(zé)逐項(xiàng)落實(shí)到59個(gè)責(zé)任部門，依法厘清了電競酒店、劇本殺等68個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，防止部門監(jiān)管出現(xiàn)“真空地帶”。

然后是聯(lián)動(dòng)體系更順暢。瀘州建立了川渝滇黔10市（區(qū)）跨區(qū)域應(yīng)急管理合作、軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)席機(jī)制，理順了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村社區(qū)四級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，創(chuàng)新建立災(zāi)害預(yù)警信息基層末端反饋機(jī)制，形成上下協(xié)同、軍地協(xié)同、社會(huì)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同“五個(gè)協(xié)同”的大安全大應(yīng)急格局。

安全風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步嚴(yán)密

瀘州圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”總目標(biāo)，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

通過治本攻堅(jiān)化風(fēng)險(xiǎn)、科技興安降風(fēng)險(xiǎn)、管服并舉控風(fēng)險(xiǎn)，截至目前，瀘州全市已摸排“千山萬水”1.59萬個(gè)點(diǎn)位、排查隱患3224個(gè)；走訪“千家萬戶”116.17萬戶、納入安全風(fēng)險(xiǎn)“重點(diǎn)關(guān)愛戶”3.04萬戶、排查隱患2.77萬個(gè)；深入“千門萬店”7.61萬家、排查隱患9086個(gè)。在推行企業(yè)內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度后，鼓勵(lì)一線員工發(fā)揮“吹哨人”作用，截至目前，瀘州全市企業(yè)累計(jì)接報(bào)隱患17.12萬項(xiàng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)873.87萬元，入選全國安全風(fēng)險(xiǎn)防范8個(gè)“典型創(chuàng)新案例”之一。

應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升

為了不斷提升應(yīng)急管理能力，瀘州實(shí)施了基層應(yīng)急能力提升補(bǔ)短板三年行動(dòng)。全市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部單設(shè)應(yīng)急管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急辦主任，同步推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、科技支撐等5個(gè)方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，健全隱患排查、值班值守、宣傳教育培訓(xùn)等13項(xiàng)工作制度，輪訓(xùn)干部10萬余人次，打通了應(yīng)急管理的基層末梢，確保責(zé)任壓得實(shí)、接得住、能落地。

另外，他們還實(shí)施了氣象補(bǔ)短板三年行動(dòng)、林區(qū)輸配電線樹矛盾整治三年行動(dòng)，用科技賦能提升應(yīng)急能力，強(qiáng)化保障以提升救援能力。為了提升應(yīng)急保障能力，他們優(yōu)化了“市縣鄉(xiāng)村”四級物資儲(chǔ)備體系，將衛(wèi)星電話、帳篷、衣被等應(yīng)急物資前置到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“十四五”期間，瀘州全市安全形勢總體穩(wěn)定，應(yīng)急管理能力加速提升，為瀘州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定環(huán)境。