濕地作為全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，被譽為“地球之腎”“物種基因庫”，兼具涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性等多重生態(tài)功能，是我省拱衛(wèi)華北地區(qū)生態(tài)安全的關(guān)鍵屏障。近日出臺的《山西省濕地保護規(guī)劃（2025—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），立足我省“表里山河”的地理特征和濕地資源現(xiàn)狀，明確了今后5年濕地保護的“路線圖”和“任務(wù)書”，對加快美麗山西建設(shè)、促進人與自然和諧共生具有重大意義。

立足省情 筑牢生態(tài)根基

山西素有“表里山河”之稱，境內(nèi)汾河、沁河、桑干河等諸多河流形成縱橫交錯的水網(wǎng)，造就了以河流、湖泊為主的濕地生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，我省對濕地實行分級管理體系，認定發(fā)布省級重要濕地10處、國家重要濕地2處。

“通過實施濕地生態(tài)保護修復、退耕還濕等項目，我省濕地質(zhì)量不斷提升，保護能力得到有效增強，逐步成為拱衛(wèi)華北地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。”省自然保護地服務(wù)中心濕地科科長姬奇武介紹，但近年來受降水量減少、蒸發(fā)量增加導致的水源補給不足以及人為開墾圍墾等因素影響，濕地保護面臨諸多挑戰(zhàn)，部分濕地生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱，資金投入不足、專業(yè)人才匱乏、保護意識有待提升等問題亟待解決。

我國始終高度重視濕地保護工作，把加強濕地保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，國家作出了一系列強化濕地保護修復的決策部署，出臺了《全國濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）》。為此，我省遵循國家規(guī)劃要求與省國土空間規(guī)劃，充分結(jié)合全省濕地保護實際，出臺了《山西省濕地保護規(guī)劃（2025—2030年）》。

“我省《規(guī)劃》的實施既是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐、厚植美麗山西底色的重要舉措，也是開展?jié)竦乇Ｗo修復的指導性文件和各市縣濕地保護規(guī)劃編制的總綱?！笔×謽I(yè)和草原局副局長岳奎慶表示。

聚焦重點 拓展保護維度

《規(guī)劃》立足我省濕地資源稟賦和生態(tài)保護需求，突出空間布局、發(fā)展目標、重點任務(wù)三大核心內(nèi)容，同時在實踐層面拓展了保護維度，實現(xiàn)科學性與實操性的有機統(tǒng)一。

在總體布局上，《規(guī)劃》以全省生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，科學劃分了西部黃河支流、南部黃河支流、汾河流域、桑干河流域、滹沱河流域、漳河流域和沁河流域七個濕地單元?！翱紤]到大清河、涑水河流域尚未建立濕地類型自然保護地，我們根據(jù)地理區(qū)位特點，將其分別劃入桑干河流域和南部黃河支流濕地單元，實現(xiàn)保護范圍全覆蓋。”省林草局保護地處處長李志軍表示，這一布局既尊重濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，又兼顧行政區(qū)域的協(xié)調(diào)性，并在此基礎(chǔ)上進一步拓展空間管控內(nèi)涵，將濕地保護與“七河五湖”流域治理、華北生態(tài)屏障建設(shè)緊密結(jié)合，推動上下游、左右岸、干支流協(xié)同聯(lián)動。

在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》明確，到2030年初步建立濕地生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展新格局，設(shè)置8項主要指標，其中約束性指標1項、預期性指標7項。值得關(guān)注的是，部分目標已提前取得進展，山陰縣桑干河已成功納入國家重要濕地名錄?！俺兑?guī)劃》明確的指標外，我們還將深化濕地碳匯研究、完善濕地水質(zhì)評價機制，通過濕地保護修復行動助力全省碳達峰，推動汾河等重點流域水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化?！笔∽匀槐Ｗo地服務(wù)中心主任徐茂宏補充說，通過復制推廣靜樂汾河川國家濕地公園“通過3252畝濕地修復實現(xiàn)連續(xù)7年國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅱ類”的成功經(jīng)驗，我省濕地生態(tài)效益將日益凸顯，固碳潛力也將進一步釋放。

在重點任務(wù)上，《規(guī)劃》提出五項工作方向，涵蓋保護管理體系建設(shè)、生態(tài)修復、能力建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)管、科普宣教等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“這些任務(wù)既落實了國家層面的統(tǒng)一要求，又貼合我省實際進行拓展?！奔嫖浣忉專热缭诒Ｗo管理體系上，不僅強調(diào)總量管控和分級管理，還拓展跨部門協(xié)同機制建設(shè)；在能力建設(shè)方面，增加專業(yè)人才培養(yǎng)專項計劃，突出基層保護能力提升和標準化體系建設(shè)。

細化舉措 推進落地見效

藍圖已繪就，關(guān)鍵在落實?！兑?guī)劃》出臺后，我省將聚焦重點任務(wù)，細化落實舉措，確保各項要求落地見效，推動濕地保護工作再上新臺階。

在分級管理與保護修復方面，我省將加強與國家林草局溝通對接，指導云州區(qū)桑干河做好國際重要濕地申報后續(xù)工作，同時持續(xù)推進“七河五湖”流域濕地生態(tài)修復，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。針對資金投入不足的問題，還將積極爭取國家資金支持，探索市場化保護機制，鼓勵社會力量參與濕地保護。

標準體系建設(shè)是關(guān)鍵支撐。我省將組織編制區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，修編濕地公園總體規(guī)劃，加快推進《建設(shè)工程對濕地公園生物多樣性影響評估技術(shù)規(guī)范》地方性標準制定，建立健全濕地領(lǐng)域標準體系，為保護管理提供技術(shù)支撐?！巴瑫r，我們強化濕地資源調(diào)查監(jiān)測，按照全國統(tǒng)一要求持續(xù)推進濕地樣地調(diào)查，運用‘空天地’一體化監(jiān)測手段，查清濕地資源種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布及年度變化情況，持續(xù)開展省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測，重點掌握動植物資源動態(tài)變化，為科學決策提供數(shù)據(jù)支撐?！崩钪拒娬f。

人才隊伍建設(shè)是重要保障。我省將通過開展專業(yè)培訓、引進專業(yè)人才、加強基層隊伍建設(shè)等方式，培養(yǎng)一批濕地保護和生態(tài)文明教育專業(yè)人才，破解人才匱乏難題。同時，持續(xù)深化科普宣教工作，優(yōu)化宣教體系建設(shè)，豐富活動形式，讓濕地保護理念走進千家萬戶，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的良好工作格局。

濕地保護是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。岳奎慶表示，下一步我省將以《規(guī)劃》實施為契機，落實主體責任，加強部門協(xié)作，健全工作機制，持續(xù)推動各項目標任務(wù)落地見效，讓小濕地釋放大能量、產(chǎn)出大效益。記者張麗媛

來源：山西日報