膠東在線12月19日訊（通訊員 郭健 實習編輯 單煜媛）改革風勁，潮涌東方。在國企改革深化提升三年行動沖刺收官之際，煙臺高新區(qū)深入貫徹落實省、市關于抓改革創(chuàng)新促高質量發(fā)展的系統(tǒng)部署，以“走在前、開新局”的奮進姿態(tài)，創(chuàng)新打造“管委會+公司”模式，通過健全市場化運營機制、推進主業(yè)整合、優(yōu)化治理架構、強化國資監(jiān)管等系列舉措，在國資國企改革領域取得突破性進展，交出了一份亮眼的“期末答卷”。截至2025年10月，區(qū)屬國有企業(yè)資產總額達到160億元，同比增長9.3%；所有者權益達47億元，同比增長30%；實現(xiàn)營業(yè)收入6億元，同比增長11.4%，主要經(jīng)營指標實現(xiàn)跨越式增長，為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

煙臺高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)全景區(qū)

聚焦破冰突圍，城投轉型跑出令人矚目的“高新速度”

高新區(qū)工委、管委將深化融資平臺和城投公司轉型改革作為重大政治任務和改革發(fā)展突破口，通過系統(tǒng)謀劃明確改革路徑，高效調度破解轉型難題，凝心聚力協(xié)同推進落實，構建了管委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、企業(yè)落實的工作格局。高新建投、高新城更等城投類公司按照“一項目一方案”精準施策，一方面堅決扛起公共服務與戰(zhàn)略保障職責，高效推進冷鏈物流項目、IVD（體外診斷）產業(yè)園、空天信息港等一批打基礎、利長遠、促產業(yè)的重點項目；另一方面大膽“闖市場”，積極拓展工程施工管理、資產專業(yè)化運營、產業(yè)服務等市場化業(yè)務，培育新的利潤增長點。2025年1至5月，兩家公司市場化營業(yè)收入和利潤同比增長分別為136%、165%，關鍵指標已穩(wěn)定達到市級規(guī)定的城投公司退出標準。煙臺高新區(qū)僅用半年時間，提前完成了市級下達的全年退出2家城投公司的目標任務，改革工作進度穩(wěn)居全市前列，為深化投融資體制改革提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。

聚力握指成拳，戰(zhàn)略重組重塑國資布局“新優(yōu)勢”

針對區(qū)屬國企資源配置效率不高、核心競爭力不強等痛點，高新區(qū)以更大的魄力與智慧，全力推動向市場化、專業(yè)化、實體化方向戰(zhàn)略轉型。實施戰(zhàn)略性重組整合，通過主業(yè)歸并、資源整合，將高新國資、高新城投、高新建投、高新城更、高新控股、高新科創(chuàng)、辛安河公司7戶區(qū)屬一級企業(yè)整合為高新國資集團，構建“1個國資集團+3個專業(yè)公司”架構，形成城市建設、園區(qū)和孵化器運營、投資三個相對完整的產業(yè)鏈，核心功能和核心競爭力進一步增強。實施體制機制改革，優(yōu)化內部機構，設立6個核心部室，明確職責邊界，重大決策效率提升40%。子公司推行“瘦身健體”，由原來的四級壓縮至三級管控，并取消三級非項目公司，實現(xiàn)“集團管控—核心子公司運營—項目公司落實”的扁平化架構，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量和內設機構的“雙重壓減”，改革動能、治理效能持續(xù)釋放。實施國資監(jiān)管強化提升，推行財務集中管理，對全級次企業(yè)實行資金統(tǒng)管、預算統(tǒng)編、核算統(tǒng)一、融資統(tǒng)籌，嚴控債務規(guī)模與資金風險。推行“收支兩條線”管理，資金使用效率提升30%。

煙臺高新區(qū)IVD醫(yī)療器械產業(yè)園基礎設施配套項目

立足激活動力，機制創(chuàng)新夯實現(xiàn)代企業(yè)治理“根基”

刀刃向內，繼承和深化“三項制度”改革成果，高新區(qū)在市場化經(jīng)營機制改革上持續(xù)發(fā)力。一方面，深化“三項制度”改革成果。全面推行競聘上崗，優(yōu)化崗位設置，推動人力資源向業(yè)務一線傾斜。改革后，后勤管理崗位壓縮率達59%，管理費用同比下降15%。建立市場化選人用人機制，公開招聘率達到100%，形成以勞動合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工體系。建立健全統(tǒng)一的薪酬管理制度和全員績效考核制度，全面覆蓋末等調整和不勝任退出。實行差異化薪酬，績效工資占比不低于50%，業(yè)務一線員工考核系數(shù)高于管理崗位人員系數(shù)，切實發(fā)揮考核導向，極大激發(fā)員工的工作積極性。另一方面，進一步強化國資國企監(jiān)管。出臺《煙臺高新區(qū)國有企業(yè)重大事項管理暫行辦法》及配套實施細則，厘清區(qū)管委、國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)之間的權責關系。堅持“授權與監(jiān)管結合、放活與管好統(tǒng)一”，完善監(jiān)管權力與責任“兩張清單”，清單外事項由企業(yè)依法自主決策，做到“應放盡放、該管嚴管”。出臺企業(yè)投資分類監(jiān)管、投資負面清單、擔保監(jiān)管“三張清單”，從嚴規(guī)范投融資和擔保行為。規(guī)范資源性資產出租管理，落實國企陽光采購，推行租賃合同標準化，深化企業(yè)行為合規(guī)管理。

著眼服務大局，產業(yè)引領彰顯國企發(fā)展“新?lián)敗?/strong>

改革的成效，最終要體現(xiàn)在服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動產業(yè)升級的實際貢獻上。產業(yè)園區(qū)聚集方面，圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、工業(yè)設計等主導產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)支撐作用，通過央企戰(zhàn)略合作、用足專項債等方式，有效破解建設資金瓶頸，建設打造工業(yè)設計小鎮(zhèn)、公共衛(wèi)生服務能力提升項目、數(shù)字孵化產業(yè)園、空天信息港等一批產業(yè)園區(qū)，已投入使用面積20萬平方米，在建面積達到100萬平方米，形成新的實體經(jīng)濟發(fā)展載體。孵化創(chuàng)新突破方面，國家級孵化器2個，源頭培育掛牌上市企業(yè)4家，專精特新企業(yè)15家，高新技術企業(yè)112家。創(chuàng)新異地孵化，打造北京中關村·煙臺協(xié)同創(chuàng)新中心，已注冊入駐小米谷倉總部、溪山天使匯等優(yōu)質企業(yè)96家。企業(yè)質量提升方面：國有企業(yè)平均凈資產收益率達6.8%，提高3.2個百分點；資產負債率控制在75%以內的合理水平。今年8月，國有資本運營集團成功獲評AA+主體信用評級，實現(xiàn)了高新區(qū)國企信用評級“零的突破”，為未來拓寬融資渠道、降低融資成本、更好服務區(qū)域發(fā)展奠定了堅實基礎。

煙臺高新區(qū)創(chuàng)新型孵化基地1號創(chuàng)客空間

浩蕩東風起，奮進正當時。國企改革深化提升行動已鳴響沖刺收官的號角，但改革之路永無止境。站在新的起點上，高新區(qū)將繼續(xù)保持改革定力，鞏固深化既有成果，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷提升核心功能與核心競爭力，努力在服務構建新發(fā)展格局、推動地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為、書寫更輝煌的篇章。