12月18日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)沙夫卡特?米爾濟(jì)約耶夫到達(dá)東京，開(kāi)始對(duì)日本進(jìn)行訪問(wèn)，并出席日本-中亞五國(guó)峰會(huì)。負(fù)責(zé)在機(jī)場(chǎng)迎接他的是日本總務(wù)大臣兼通信大臣八重洲雄一。
此次訪問(wèn)的重頭戲，毫無(wú)疑問(wèn)是經(jīng)濟(jì)合作，讓我們一步步拆解這場(chǎng)看似“經(jīng)濟(jì)為王”、實(shí)則充滿戰(zhàn)略意味的訪問(wèn)。
烏日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作向來(lái)是穩(wěn)扎穩(wěn)打，但這次談的項(xiàng)目，眼光可不只局限于眼前的貿(mào)易額，而是直接奔著“改變格局”去的。
烏茲別克斯坦正推進(jìn)總投資45億美元的塔什干城市開(kāi)發(fā)計(jì)劃，日本將通過(guò)技術(shù)合作與投融資參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力塔什干強(qiáng)化區(qū)域航空與物流樞紐地位，這一合作方向堪稱烏日合作的“旗艦項(xiàng)目”。

這不是普通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是烏方試圖借助日本的資金和技術(shù)，把塔什干打造成中亞的“空中門戶”。這個(gè)項(xiàng)目一旦建成，不僅能帶動(dòng)物流、旅游和服務(wù)業(yè)，還將為烏茲別克斯坦在區(qū)域內(nèi)“說(shuō)話更有底氣”提供實(shí)打?qū)嵉闹巍?br/>另一個(gè)被重新提速的項(xiàng)目是塔什干Uchtepa City等價(jià)值10億美元的城市綜合體開(kāi)發(fā)。這一綜合性城市開(kāi)發(fā)計(jì)劃相關(guān)合作協(xié)議已簽署，直到這次訪問(wèn)前幾天正式推進(jìn)合作落地。
這個(gè)細(xì)節(jié)透露出一個(gè)信號(hào)：烏方在推動(dòng)日本合作項(xiàng)目上開(kāi)始“加速”，而日本也愿意配合“提速”。
除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本企業(yè)還在烏茲別克斯坦插旗了新能源、風(fēng)電、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域。
從項(xiàng)目布局來(lái)看，日本在烏茲別克斯坦的投資已不局限于單一產(chǎn)業(yè)，而是在構(gòu)建一個(gè)“多層次合作網(wǎng)”。
某種程度上說(shuō)，這是日本在中亞投下的“長(zhǎng)期賭注”。
烏茲別克斯坦顯然也希望借助這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化轉(zhuǎn)型。畢竟，長(zhǎng)期依賴自然資源出口的經(jīng)濟(jì)模式，在全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，已經(jīng)不再穩(wěn)妥。
而日本恰恰能提供烏方最需要的三樣?xùn)|西：資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
但這次訪問(wèn)的分量，并不只在于一兩個(gè)項(xiàng)目的落地，而是烏日關(guān)系背后牽動(dòng)的區(qū)域戰(zhàn)略變局。
中亞五國(guó)近年來(lái)在外交上愈發(fā)靈活，通過(guò)集體對(duì)話機(jī)制，與多個(gè)大國(guó)建立合作平臺(tái)?！岸嘣饨弧睅缀跻呀?jīng)成為中亞的共識(shí)。
這次東京峰會(huì)，就是中亞國(guó)家主動(dòng)出擊的又一例證。而米爾濟(jì)約耶夫在峰會(huì)中所扮演的角色，更像是一個(gè)“協(xié)調(diào)者”。
此次峰會(huì)首次升格為國(guó)家元首級(jí)別，顯然不是偶然。它的背后，是日本希望在中亞這片曾長(zhǎng)期被中俄影響力覆蓋的區(qū)域，找到自己的“立足點(diǎn)”。
對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，中亞是資源豐富卻相對(duì)分散的“潛力股”，而它自己則是高技術(shù)、強(qiáng)資本卻資源貧乏的“技術(shù)股”。兩者一拍即合，正好構(gòu)成“資源與技術(shù)互補(bǔ)”的合作模式。
當(dāng)然，日本的算盤不止于此。日本官方強(qiáng)調(diào)峰會(huì)聚焦綠色經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通、人力資本發(fā)展，希望通過(guò)這類多邊峰會(huì)深化與中亞的務(wù)實(shí)合作。
只不過(guò)，地緣現(xiàn)實(shí)注定讓這條路不會(huì)平坦。中亞五國(guó)都是內(nèi)陸國(guó)家，能源、貨物要出口，繞不開(kāi)中國(guó)和俄羅斯的通道。換句話說(shuō)，日本可以參與中亞，但很難替代中俄在這片土地上的“基本盤”。
而對(duì)于中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化與日本的合作，并不意味著要“選邊站”。恰恰相反，它們更傾向于“各方都不得罪，多方都能合作”。這種策略看似保守，實(shí)則是在復(fù)雜地緣環(huán)境中求穩(wěn)的務(wù)實(shí)思路。
米爾濟(jì)約耶夫在這方面的動(dòng)作，已經(jīng)頗具代表性，他一方面深化與日本的合作，另一方面又不忘繼續(xù)參與中俄主導(dǎo)的區(qū)域機(jī)制。
再看日本本身，它在中亞的“存在感”其實(shí)一直不弱，只是過(guò)去更多以援助形式存在。烏茲別克斯坦獨(dú)立以來(lái)，日本已經(jīng)向其提供了約20億美元的發(fā)展援助，主要集中在機(jī)場(chǎng)改造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
但近幾年，日本逐步從“援助者”向“合作伙伴”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，這種“軟合作”方式，反而更受中亞國(guó)家歡迎。
這也解釋了為何中亞國(guó)家愿意在東京峰會(huì)上集體露面，因?yàn)樵谌毡具@里，他們看到了一個(gè)“不會(huì)強(qiáng)壓政治條件”的合作方式。
這種以信任為基礎(chǔ)的外交，雖然推進(jìn)速度可能不如中俄快，但在穩(wěn)定性上反而更有保障。
當(dāng)然，區(qū)域戰(zhàn)略博弈的背后，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考量就是如何把自身“做大做強(qiáng)”。對(duì)于烏茲別克斯坦而言，與日本的合作，是其“向外借力”的重要一步。
而對(duì)日本而言，能在中亞立足，不僅是資源保障，更是全球布局的一部分。
從中國(guó)的角度來(lái)看，中亞國(guó)家與外部世界加強(qiáng)合作，在不損害中方利益的前提下，是值得鼓勵(lì)的。
只要這些合作不帶有排他性、不搞地緣對(duì)抗，就有可能成為“一帶一路”倡議的有益補(bǔ)充。
這場(chǎng)訪問(wèn)的背后，真正值得關(guān)注的，不是日本在中亞能不能搶到“大單”，也不是中亞五國(guó)在多邊峰會(huì)里說(shuō)了幾句漂亮話，而是一個(gè)信號(hào)中亞國(guó)家正在用自己的方式，打破“夾在大國(guó)之間”的傳統(tǒng)敘事，試圖建立更平衡、更自主的外交路徑。
只要合作不搞排他，不拉幫結(jié)派，就都是可以共贏的路徑。