站在前海石公園的岸堤上，海風從伶仃洋上吹來，眼前是繁忙的沿江高速與大鏟灣碼頭，這里是珠江口東岸最活躍的經(jīng)濟跳動點。

2010年8月，前海建設全面啟動。建設目標是將前海建設成為基礎設施完備、國際一流的現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，十余年的光陰見證了前海從灘涂到新城的蝶變，前海持續(xù)在新城開發(fā)、深港合作、金融創(chuàng)新、法治建設等諸多方面發(fā)力，“一張白紙畫出最美最好的圖畫”。2023年12月10日，國務院批復《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》），這份立足“擴區(qū)”后的頂層設計，則是這座城市在制度維度的“二次生長”，再次按下了高質量發(fā)展的“加速鍵”。

最新披露的數(shù)據(jù)顯示，《前海規(guī)劃》印發(fā)兩周年以來，271項重點任務中已有115項落地，1460.3億元的現(xiàn)代服務業(yè)增加值背后，是7.9%的穩(wěn)健增長。然而，數(shù)字之外，更具深意的是前海正在發(fā)生的質變：深港合作已從空間的“連接”，進化為制度規(guī)則的“共生”；前海也已從早期的開發(fā)建設階段，升維為國家制度型開放的深度“測試場”。

深港敘事新篇章：

從“單向投資”到“規(guī)則共生”

“深港融合在過去兩年取得了里程碑式的實質突破，標志著雙方關系已從過去的‘合作’躍升至‘共生’?！毕愀壑形拇髮W（深圳）前海國際事務研究院客座教授王達在接受南都記者采訪時，做出了這樣的判斷。數(shù)據(jù)是最好的佐證：目前前海實有港資企業(yè)已達10577家，注冊資本高達8461.4億元。這萬余家企業(yè)的集聚，正是王達口中“產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生”的體現(xiàn)，港資正以產(chǎn)業(yè)集群的形式“深度嵌入”前海。

過去，深港兩地在建筑、法律、數(shù)據(jù)等領域的標準往往各行其是。而這兩年，前海正在尋求質變。王達指出，突破在于制度型開放進入了“規(guī)則共建”的新層次，融合不僅停留在政策優(yōu)惠層面，而且深入到了標準的制定與互認。

首創(chuàng)的“一評雙證”模式，讓深港智匯風華產(chǎn)業(yè)園項目只需一次評審，即可同步獲取內地與香港的雙重綠色建筑環(huán)評，這個項目斬獲香港綠建環(huán)評（BEAM Plus）鉑金級認證；在數(shù)字經(jīng)濟領域，數(shù)據(jù)跨境驗證平臺核驗服務穩(wěn)步增長，為要素自由流動掃清了深層障礙。王達認為，前海正在通過這些實踐，構建一個“規(guī)則共通、產(chǎn)業(yè)共榮、生活共融”的發(fā)展共同體，其引領效應已遠超地理范疇。

改革實驗室的擔當：

前海模式的核心戰(zhàn)略意義在于賦能全國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“深港合作”是前海的“底色”，“改革”是前海的基因。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際貿(mào)易規(guī)則研究院院長于海純向南都記者強調，前海模式的核心戰(zhàn)略意義在于賦能全國經(jīng)濟高質量發(fā)展。“前海不僅僅是一個開發(fā)區(qū)或普通的政策優(yōu)惠區(qū)，而是中國的改革實驗室、制度創(chuàng)新試驗田和開放壓力測試場，”于海純指出，前海的每一次成功探索，都是在為全國其他地區(qū)“踩坑排雷”并樹立標桿。

兩年來，前海在制度創(chuàng)新上成果豐碩。深圳綜合改革試點形成的48項經(jīng)驗舉措中，有17項在前海率先落地。從“前海5號樓”啟用，到中央網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)安全合規(guī)聯(lián)合實驗室（前海）的建設，再到推出企業(yè)開辦“雙錄簽名”、產(chǎn)業(yè)資金“AI+審批”等創(chuàng)新舉措，前海在法治、金融、政務服務等關鍵領域大膽破冰。

特別是在金融領域，深港國際金融新城已累計入駐508家機構，其中港資外資占比超七成。于海純評價稱，前海通過大膽試驗，“試”出了一批新制度，“闖”出了一條新路徑，這種“前海模式”的成功，為全國改革提供可落地樣本。

城市的溫度：

前?！凹摇彼俣龋簶嫿ǜ廴艘司由钊?/strong>

長久以來，外界對前海的印象多停留在“大干快上”的基建現(xiàn)場。但《前海規(guī)劃》實施兩年來，前海正在補齊“生活”這塊拼圖，從功能區(qū)向現(xiàn)代化新城蛻變。

“港風港味”正在成為前海不僅限于產(chǎn)業(yè)的獨特標簽。全國首個國際化港風港味街區(qū)正式啟用，恒香餅家、阿一鮑魚等56家香港品牌入駐，讓前海有了地道的港式“煙火氣”。更重要的是民生領域的“無感融入”：178萬名香港長者可憑券在南方醫(yī)科大學深圳醫(yī)院就診，1162名境外專業(yè)人士完成備案執(zhí)業(yè)。

這也意味著，前海已不再只是工作的“飛地”，針對港人的就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等“一站式”服務體系基本建成，宜居宜業(yè)的“港人生活圈”日益成熟。從灣區(qū)之眼的靜謐書香，到前海灣畔的追風騎行，再到前海冰雪秘境的極地浪漫，前海正在用高品質的城市環(huán)境，留住創(chuàng)新的人。

前海的“下一程” 讓未來在這里先行一步

前海這兩年，時間的分秒都在“快進”。《前海規(guī)劃》發(fā)布兩周年，115項任務落地的背后，不僅有執(zhí)行力的“速度”，更有制度破壁的“深度”。置身全球地緣博弈加劇、國際貿(mào)易規(guī)則重構的當下，作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海的下一程正面臨更硬的骨頭。

如何在人工智能算力、數(shù)據(jù)跨境流動等新質生產(chǎn)力領域率先通過“壓力測試”？如何在CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接中，從“跟隨者”躍升為“示范者”？面對這一連串的“必答題”，于海純教授建議，前海應推動創(chuàng)新成果從“數(shù)量”向“質量”升級，深化“港資港法港仲裁”擴面，并盡快實現(xiàn)“金融支持前海30條”政策的全面落地。

這座新城，正融大灣區(qū)之勢，匯深港之力，朝著“國際化城市新中心”加速生長。海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城與深港國際服務城的藍圖正一步步落地為實，前海博物館等文化地標拔節(jié)向上，前海石公園雙界河河口段建成開放……是煙火人間，也是世界前沿。兩年之變，不只是成果的積累，更是一場制度創(chuàng)新與城市理想的雙向奔赴。前海的“下一程”，也不僅是繼續(xù)跑出速度，而是在更高坐標系中回答好“制度型開放試驗田”和“國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則示范場”的時代考題。讓未來在前海先行一步。

采寫：南都N視頻記者 潘瑩瑜