深刻理解全島封關(guān)運(yùn)作的里程碑意義——海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作系列評(píng)論之一

多年后的本世紀(jì)中葉，怎么看待如今的海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作？或許，正如站在2025年12月18日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回望近半個(gè)世紀(jì)前的1978年12月18日。那一天，黨的十一屆三中全會(huì)拉開了中國(guó)改革開放的序幕。其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。

什么是重要里程碑？那是界定里程、標(biāo)示方向的關(guān)口。

萬事開頭難，對(duì)于“全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)”的事來說尤其如此。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的“三步走”安排，到2025年，要初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

現(xiàn)在回過頭來看，這一趟遠(yuǎn)征，是從大國(guó)博弈和世紀(jì)疫情疊加的艱難時(shí)期起步的。當(dāng)時(shí)，外界的風(fēng)浪很大、看法很多，面前的任務(wù)很重、路很難走。但按照黨中央的要求一步一個(gè)腳印堅(jiān)定走下去，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的第一步目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了，硬是把看似不可能的事變成了可能，進(jìn)而變成了鐵的現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)當(dāng)然勝于雄辯，歷史可以照見未來。那么，未來的第二步、第三步目標(biāo)，就更有勇氣、更有信心、更有經(jīng)驗(yàn)去全面實(shí)現(xiàn)。

全島封關(guān)運(yùn)作，意味著自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立起來了，各項(xiàng)功能全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。這再也不是什么雛形和框架了，而是已經(jīng)成熟的實(shí)體，是持續(xù)量變后的質(zhì)變，已經(jīng)具備了在更大范圍、更深層次推進(jìn)開放的基礎(chǔ)條件。

從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到建設(shè)國(guó)際旅游島，從建設(shè)自由貿(mào)易港，到啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，海南走過的路程不少、越過的關(guān)口不少。當(dāng)前，我們邁入改革開放發(fā)展的新起點(diǎn)、新階段，在由“好好發(fā)展起來”走向“更好發(fā)展起來”的路上又邁出了關(guān)鍵一步。

什么是標(biāo)志性舉措？那是服務(wù)大局、為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)拇笫隆?/p>

中國(guó)人是善于規(guī)劃的，對(duì)日期、節(jié)點(diǎn)是非常看重的。在12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這是黨中央決定的。選擇在這一天封關(guān)，是要向世界表明“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉、只會(huì)越開越大”的堅(jiān)定信心和決心。

從中國(guó)改革開放的歷程看，迄今大致有三個(gè)標(biāo)志性的階段、標(biāo)志性的地方：一個(gè)是20世紀(jì)80年代初期的深圳，一個(gè)是90年代初期的上海浦東，還有一個(gè)就是新時(shí)代的海南自由貿(mào)易港。時(shí)間往前走，改革開放也在往前走。

對(duì)于全島封關(guān)運(yùn)作，習(xí)近平總書記說，這是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響。自由貿(mào)易港順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)，飽含著習(xí)近平總書記的“海南情懷”和“自貿(mào)港情懷”，彰顯出海南在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)大局中的重要使命和獨(dú)特功能。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，關(guān)鍵是要助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。全島封關(guān)之后，開放的面積更大了，開放的水平更高了，服務(wù)的能級(jí)也更高了，就能更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的。

其一，海南的功能從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)期的“重要窗口”升級(jí)為建設(shè)自由貿(mào)易港時(shí)期的“重要門戶”。如果說窗口的作用在于單向展示，那么門戶的作用就在于雙向進(jìn)出。全島封關(guān)之后，海南成為世界上最大的自由貿(mào)易港，當(dāng)好這個(gè)“重要門戶”，這就有助于“雙循環(huán)”大進(jìn)大出。

其二，海南搞的不是什么單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，而是海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。其顯著優(yōu)勢(shì)在于，不但能自由便利對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，而且本身就處在超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)之中，兩邊的好處都有，不存在“二選一”，國(guó)內(nèi)外投資者能高效利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、高效配置“兩種資源”，這就有助于“雙循環(huán)”快進(jìn)快出。

其三，對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，就必須加快啃下制度型開放這個(gè)“硬骨頭”，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容，這就有助于“雙循環(huán)”優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

什么是送給世界的新年禮物？那是保持定力、激濁揚(yáng)清的力量。

在變亂交織、動(dòng)蕩加劇的世界格局中，中國(guó)始終站在歷史正確的一邊。從由分散到整體的世界歷史進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)全球化才是潮流，逆全球化沒有出路。

全島封關(guān)意味著海南自由貿(mào)易港的開放是全方位的、高水平的、具有強(qiáng)大戰(zhàn)略定力的。這是來自社會(huì)主義中國(guó)的貢獻(xiàn)，是來自全球南方國(guó)家的禮物。

百年變局加速演進(jìn)，這讓全世界越來越清晰地看到了，中華民族的偉大復(fù)興是不可阻擋的。那么，全面實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，同樣是不可阻擋的，因?yàn)檫@本身就是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要組成部分。這種高度的確定性，及其衍生的互利性，對(duì)于增長(zhǎng)動(dòng)能不足的世界經(jīng)濟(jì)而言，當(dāng)然是極其可貴的。否則，全島封關(guān)運(yùn)作怎么會(huì)被世貿(mào)組織看作“送給世界的新年禮物”呢？

海南封關(guān)的美好藍(lán)圖，也必將成為維護(hù)自由貿(mào)易、促進(jìn)交流合作、共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇清單。

自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里。全島封關(guān)運(yùn)作，好比是萬里長(zhǎng)征剛走完了第一步，但這一步也許是牽動(dòng)歷史發(fā)展的一大步。

來源：海南日?qǐng)?bào)

編輯：李佳峰 審核：陳鐘鵬