中經(jīng)記者 封莉 北京報道

12月19日下午，首都“十四五”規(guī)劃高質量收官系列主題新聞發(fā)布會舉辦“建設更高水平的平安北京和法治中國首善之區(qū)”專場。北京市委政法委分管日常工作的副書記張健在發(fā)布會上介紹， 今年完成了“e租寶”第二次資金清退工作，最大限度為群眾挽回經(jīng)濟損失。

據(jù)介紹，“十四五”期間，北京市政法系統(tǒng)全力服務首都高質量發(fā)展，為企業(yè)紓困解難，完善破產(chǎn)重整等機制，五年來成功挽救120余家困境企業(yè)。

五年來成功挽救120余家困境企業(yè)

“北京是開放包容、充滿活力的城市，創(chuàng)新要素匯聚，防范化解重點領域風險始終是平安建設的重要內容。”張健表示，在防范處置涉眾金融領域風險，依法懲治違法犯罪活動方面，今年已完成了“e租寶”第二次資金清退工作。

北京超大城市基層治理面臨許多新情況、新課題。據(jù)悉，北京市政法系統(tǒng)落實平安中國建設部署，推動平安北京建設力量下沉，深化“平安校園”“平安醫(yī)院”等各領域基層平安創(chuàng)建，加快推進智慧平安小區(qū)建設。

在全力服務首都高質量發(fā)展方面，則圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法平等保護各類市場經(jīng)營主體。今年世界銀行的調查數(shù)據(jù)顯示，北京市涉及司法的兩個指標，即法院“解決商業(yè)糾紛的公正性、是否對商業(yè)構成障礙”均為滿分。圍繞為企業(yè)紓困解難，完善破產(chǎn)重整等機制，五年來成功挽救120余家困境企業(yè)。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，北京市正在大力推進綜治中心規(guī)范化建設，強化矛盾糾紛預防化解能力。北京市委政法委副書記王中峰對此表示，自今年7月份各級綜治中心實體運行以來，已累計接待群眾來電來信來訪18.5萬余人次，排查受理各類訴求和矛盾7.4萬余件，推動化解6.5萬余件，暫未化解的也均在法治軌道上繼續(xù)開展工作，綜治中心將全力維護群眾合法權益。

法治化營商環(huán)境堅定經(jīng)營主體發(fā)展信心

北京市司法局黨委委員、副局長、一級巡視員張國強在發(fā)布會上表示，為打造法治化營商環(huán)境，五年來，北京市完成制訂修改《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》等地方性法規(guī)草案的法律審查，制定修改廢止政府規(guī)章57部，為首都高質量發(fā)展筑牢制度根基。

同時，全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，貫徹落實國務院要求，會同市紀委市監(jiān)委、市市場監(jiān)管局開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理，堅定經(jīng)營主體在京發(fā)展信心。把法治政府建設作為重點任務和主體工程抓實抓好，北京9個區(qū)和9個項目獲得全國法治政府建設示范地區(qū)、項目命名，數(shù)量居全國前列。

全面優(yōu)化公共法律服務供給。建成北京市公共法律服務中心，累計提供法律服務1286萬件次。推進公共法律服務資源均衡配置，2682名律師擔任村（居）法律顧問，實現(xiàn)7200余個村（社區(qū)）全覆蓋。

全力打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地，推動出臺《北京國際商事仲裁中心建設條例》，建成并高水平運行北京國際商事仲裁中心實體平臺，引進香港國際仲裁中心等知名機構，2024年在京仲裁機構涉外案件標的額達926.95億元，占全國46.87%，北京躋身全球最受歡迎仲裁地第4位。法律服務“走出去”步伐加快，41家律師事務所在97個國家和地區(qū)設立362個境外機構，覆蓋33個共建“一帶一路”國家。涉外法律服務便利化升級，9家公證機構實現(xiàn)“涉外公證+領事認證”一體聯(lián)辦，服務覆蓋180多個國家和地區(qū)。

“數(shù)智金檢”大模型精準識別企業(yè)風險

北京市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長張朝霞在發(fā)布會上表示，“十四五”期間，北京市加強行刑銜接工作、加強檢察公益訴訟工作的相關文件相繼出臺，修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》新增檢察履職條款，加強檢察監(jiān)督的制度支撐持續(xù)完善。

檢察供給體系與新時代首都發(fā)展需求更加適配。強化首都城市戰(zhàn)略定位和履行首都職責對檢察辦案的需求牽引，構建差異化加強檢察服務保障體系，五年來北京全市檢察機關累計辦理刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”案件57萬余件。

五年來，監(jiān)督辦案在辦案總量中占比升至65％，依職權監(jiān)督辦案占比升至53%，形成法律監(jiān)督屬性和監(jiān)督主動性不斷增強新常態(tài)。五年來，對各類訴訟活動違法情形提出監(jiān)督意見，采納率達99.96%，153個案例入選最高檢指導性案例和典型案例。

同時，深化數(shù)智賦能檢察，數(shù)智檢察對監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督案件辦理的貢獻率連續(xù)三年保持在60%左右。例如，針對金融風險高發(fā)領域和突出問題，建用“數(shù)智金檢”大模型，通過“司法邏輯+大數(shù)據(jù)分析”，精準識別企業(yè)風險、鎖定涉案資金、預警違法犯罪，服務保障首都金融安全；通過法律監(jiān)督模型篩查欠薪線索，以支持起訴等方式幫助農(nóng)民工討薪1.7億元；聚焦公共利益保護，建用成品油偷逃稅模型、長城保護模型等，助力挽回國有財產(chǎn)損失超11億元。

為企業(yè)紓困解難，引入投資超1580億元

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！北本┦懈呒壢嗣穹ㄔ狐h組副書記、分管日常工作的副院長靳學軍在發(fā)布會上表示。

據(jù)介紹，五年來，北京法院受理案件476.2萬件，審結452.8萬件，法官人均結案居全國法院前列。加強審判流程管理，通過“多元調解+速裁”機制將60%以上的一審民商事案件快速化解在訴訟前端。

五年來，北京法院依法審理各類涉民生案件，審結涉就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等案件34.8萬件，對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等案件設立綠色通道，面向超大社區(qū)職住分離的上班族開設夜間法庭2000余次，依法治理預付式消費、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護等民生問題。

在服務法治化營商環(huán)境建設方面，對標“北京服務”推出相關制度文件45個、改革舉措102項。世界銀行發(fā)布的企業(yè)調查數(shù)據(jù)顯示，北京法院涉及的“解決商業(yè)糾紛的公正性”以及“法院是否對商業(yè)構成障礙”兩個評價點得分均為滿分。

在增強經(jīng)營主體市場信心方面，重點強化產(chǎn)權司法保護，貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟。依法服務加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，在重點科技園區(qū)設立8個巡回審判點，實現(xiàn)“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新主平臺巡回審判全覆蓋。加大對關鍵核心技術、數(shù)字產(chǎn)權、老字號品牌等的保護力度，積極適用懲罰性賠償，有效震懾惡意侵權行為。積極為企業(yè)紓困解難，通過司法重整程序成功挽救126家困境企業(yè)，引入投資超過1580億元，化解8400多億元債務，8家上市公司“脫帽摘星”。

面對首都高水平對外開放新格局，北京法院著力將北京打造成國際商事爭議解決優(yōu)選地。數(shù)據(jù)顯示，北京國際商事法庭自成立以來，審結各類涉外案件6000余件，標的額超600億元，平等保護8000余家中外主體的合法權益。

超大城市公共安全治理體系持續(xù)鞏固

北京市公安局黨委副書記、政治部主任田峽介紹了超大城市公共安全治理體系的持續(xù)鞏固?！笆奈濉逼陂g，北京警方健全完善矛盾糾紛常態(tài)摸排、多元化解等制度機制，有效化解各類矛盾糾紛83.3萬件。深化運用平安北京建設協(xié)調機制，推進掃黑除惡常態(tài)化和平安行動，命案連續(xù)11年、搶劫案連續(xù)7年、搶奪案連續(xù)5年100%偵破，全市刑事立案創(chuàng)20年新低，非接觸類詐騙立案近年來呈逐步下降趨勢，涉詐資金返還比例居全國前列。

在護企優(yōu)商、便民利民等方面，北京公安機關聚焦公安機關主責主業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務和監(jiān)管，不斷提升公安機關服務高質量發(fā)展水平。

據(jù)悉，北京警方健全完善了警企聯(lián)系服務機制，建立全國首家省級經(jīng)濟犯罪案件受案中心，構建企業(yè)訴求“首接負責、快速響應、協(xié)同處置、閉環(huán)辦結”工作體系，累計解決訴求530余件。推出引才引智融入式服務，深化人才綜合服務保障體系建設，迭代升級出入境政策服務包36條措施，最大限度為企業(yè)引才引智提供便利。

打造法治化營商環(huán)境，實行包容審慎監(jiān)管。深化落實“輕微免罰”“初違慎罰”清單制度，統(tǒng)一1165項行政處罰裁量基準，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。強化涉企行政檢查規(guī)范化建設，深化一體化綜合監(jiān)管，創(chuàng)新“風險+信用”分級分類監(jiān)管體系，“掃碼檢查”拓展至21個行業(yè)領域。保護企業(yè)合法權益。嚴打企業(yè)內部職務犯罪、涉知識產(chǎn)權等侵犯企業(yè)和企業(yè)家權益犯罪，累計破案4600余起。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）