深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委、市政府工作部署和自然資源部關于“一張圖”建設要求，自2024年12月13日市委主要領導啟動“上海量子城市時空智能創(chuàng)新基地”以來，市規(guī)劃資源局、楊浦區(qū)會同相關部門以復興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造與量子城市空間智能建設為主題，匯聚各方創(chuàng)新力量，齊力共繪智慧城市新藍圖。

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2025年工作推進概況

2025年7月，經(jīng)市委、市政府同意，發(fā)布《上海城市空間治理領域人工智能應用暨量子城市空間智能建設工作實施方案（2026—2027年）》，聚焦5方面28項任務，扎實有效推進全市量子城市空間智能和復興島實驗基地建設工作：

（一）研發(fā)城市空間治理大模型

推進基礎語料、空間米料構建，打造三維時空數(shù)智底板，在全國率先發(fā)布規(guī)劃資源行業(yè)大模型并升級共享服務平臺。2025年，形成“1+N”項階段成果。其中，“1個城市空間治理大模型”建設成效顯著，發(fā)布“云宇星空大模型”專業(yè)版和公眾版，初步具備“問不倒、能調(diào)圖、會統(tǒng)計、會識圖、會寫作” 五大核心能力。形成“N項階段成果”，包括構建專業(yè)語料庫，建設國內(nèi)首個超大城市規(guī)劃資源管理專業(yè)語料庫，以1+4+X 框架構建語料體系，創(chuàng)設自動化語料生成工作法，為城市治理注入知識動力。發(fā)布量子城市時空數(shù)據(jù)共享平臺1.0版，建立超大城市時空智能基底，構建精細復刻、融合運行體征的量子態(tài)時空數(shù)據(jù)，支撐城市治理，賦能千行百業(yè)。

云宇星空大模型 公眾版

云宇星空大模型 專業(yè)版

（二）開展城市治理時空智能垂類應用

聯(lián)合市水務局、市氣象局、市數(shù)據(jù)局等部門，推動規(guī)劃資源主責主業(yè)、政務領域、公眾領域三方面時空智能應用。

“禹治河洛”蘇河防汛場景。復刻蘇州河高精度立體時空，疊加河網(wǎng)水動力和城市內(nèi)澇模型，實現(xiàn)汛情實時監(jiān)測、風險預警、融合預報、調(diào)度預演，提升水安全韌性。

“禹治河洛”蘇河防汛場景

“美好生活掌中寶”場景。聚焦15分鐘社區(qū)生活圈十全十美服務功能，建立手機端聯(lián)接市民需求、政務端空間一圖歸集智能場景，賦能社區(qū)高效治理。

美好生活掌中寶手機端

“滬派江南”場景。一圖匯聚鄉(xiāng)村特色風貌、八古風情，一鍵感知鄉(xiāng)村圖景，一屏數(shù)鏈鄉(xiāng)村好物，構建虛實共生的新社群和新生活場景。

滬派江南場景

（三）建設復興島時空智能創(chuàng)新實驗基地

編制實施復興島及周邊區(qū)域規(guī)劃，開展時空創(chuàng)新實驗，提升創(chuàng)新凝聚力和全球影響力。

集中推進土地收儲與規(guī)劃編制，已完成全島80%用地收儲，編制完成《上海市黃浦江濱江中北段專項規(guī)劃》和復興島過渡型綜合利用規(guī)劃。

復興島總體意向

發(fā)布復興島時空智能體1.0版。在城市空間藝術季主展區(qū)20公頃范圍內(nèi)部署500個智能感知設施，形成6個維度的空間指數(shù)，全方位支撐文體商旅展活動開展。根據(jù)復興島時空智能體的時空盒子記載，截至目前，城市空間藝術季舉辦期間上島人數(shù)超24.8萬，其中十一黃金周8天接待游客超10萬人次。

“復興智T”復興島時空智能體

導入高能級文體商旅展活動，在復興島舉辦bilibili干杯音樂節(jié)、小紅書冒險島、2025上海城市空間藝術季、復興島全球設計大賽等活動，持續(xù)提升基地時空創(chuàng)新影響力。

復興島文體商旅展活動

聚焦科創(chuàng)，強化低成本創(chuàng)新孵化，舉辦2025創(chuàng)業(yè)周系列活動，啟動復興島存量資產(chǎn)登記和企業(yè)注冊，2個月已吸引5家企業(yè)入駐。營造良好發(fā)展生態(tài)，共建量子城市空間治理模式。

復興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

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2026年實施行動

2026年，按照市委、市政府部署，上海量子城市空間智能建設行動重點圍繞量子城市實施行動和復興島實驗基地建設兩大板塊，推進十項行動。

（一）聚焦量子城市實施行動，集中推進3項行動

行動1：持續(xù)提升專業(yè)大模型能力。推動“云宇星空”基座大模型能力升級，在圖文聯(lián)調(diào)的工作基礎上，重點強化大模型的識圖、讀圖、生圖和開源設計、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。研發(fā)“悟空、創(chuàng)域、指數(shù)、智通、數(shù)資、鷹眼”6個垂類大模型，基于三維空間的理解，強化數(shù)據(jù)融合、貫通計算和方案生成，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域場景應用。

“1+6”模型能力持續(xù)提升

行動2：加快場景應用落地。一是推動主責主業(yè)深度應用，實現(xiàn)規(guī)劃資源全周期業(yè)務全上線、全貫通，重點推進總規(guī)實施評估、控規(guī)調(diào)整、土方消納等十余個業(yè)務場景建設。二是完善政務領域時空服務，提供三維時空智能底板和模型服務，加快賦能市交通委、市水務局、市氣象局、市應急局等部門場景建設。三是推動公眾領域共創(chuàng)共享，面向互聯(lián)網(wǎng)提供脫敏脫密的三維時空數(shù)據(jù)底板，推進開源社區(qū)建設，面向全球場景招募商業(yè)化場景。

行動3：建立技術標準和規(guī)則體系。一是建立標準規(guī)則體系，制定量子城市時空創(chuàng)新基本法則、營造導則、技術標準和數(shù)據(jù)標準。二是聚焦“兩重”項目，構建服務全國的中試基地能力，為行業(yè)智能化提供技術規(guī)范和質(zhì)量基準。

（二）加速復興島實驗基地建設，重點推進7項行動

行動4：規(guī)劃引領、實施啟動。著力將黃浦江中北段打造成為具有世界影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)水岸示范區(qū)，重點凸顯復興島突出未來城市實驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚區(qū)、時空智能創(chuàng)新先行區(qū)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造未來全球創(chuàng)客島。

濱江中北段一江兩岸與復興島組團結構示意圖

行動5：盤活資源、落地政策。發(fā)布《關于聚焦科創(chuàng)中心建設，推進存量空間資源盤活，支持復興島打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃資源指導意見》，聚焦“快創(chuàng)新、低成本、開放式、多元化和超活力、自生長”特征，充分盤活存量資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是明確過渡型綜合規(guī)劃制度，為科創(chuàng)孵化提供匹配多元配套要素的靈活空間載體。二是制定過渡型土地利用政策，在規(guī)劃期內(nèi)以儲備土地租賃方式進行過渡型利用，降低初創(chuàng)和眾創(chuàng)企業(yè)綜合成本。三是強化全周期監(jiān)管平臺建設，通過季度考核與退出機制保障資源高效利用。

行動6：打造復興島創(chuàng)客中心。一是推動島北開放空間建設，打造生態(tài)、活力的島北空間，引入島北草坪音樂節(jié)等活動，建設可容納5-8萬人的高品質(zhì)戶外空間。二是實現(xiàn)復興島運河濱水空間提升，結合上理工校園開放，建設3公里復興島運河休閑濱水區(qū)和水上活動區(qū)。三是開展環(huán)島貫通工程，推動環(huán)島7公里岸線分段貫通，近期重點實施島北、創(chuàng)新灣、寰宇港、船臺公園和創(chuàng)客中心段約4.5公里。四是啟動船臺公園提升工程，結合大型船臺公園開放，引入大型音樂節(jié)、體育賽事、藝術市集等年輕創(chuàng)業(yè)人群喜聞樂見的公共活動。五是建設銀河東街創(chuàng)客空間，通過穩(wěn)靜化設計和智慧設施布設等方式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街巷典范。六是打造復興島創(chuàng)客中心，通過改造現(xiàn)狀廠房和公共空間，打造辦公、展示和交流功能為一體的創(chuàng)業(yè)空間。

復興島環(huán)境提升工程

行動7：建設智能基礎設施。一是推進感知設施布設，按照10萬個/平方公里的標準，分步實施全島智能感知設施布設，計劃2026年完成6萬個智能感知設施的布設。二是形成智能基礎設施標準，基于復興島實驗基地，探索建筑、城鎮(zhèn)、市政設施等空間感知設施布設的類型、密度和投資標準。三是孵化智能感知產(chǎn)業(yè)鏈，推動感知產(chǎn)品研發(fā)、方案驗證和產(chǎn)業(yè)升級，將復興島打造為感知產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)源地。

復興島智能基礎設施布設方案

行動8：升級復興島時空智能體。一是提升復興島智能體能力，基于智能感知數(shù)據(jù)，疊加“云宇星空”大模型能力，提升智能體從監(jiān)測到預判、從響應到調(diào)度的全維度能力，強化多場景協(xié)同，構建新質(zhì)產(chǎn)業(yè)線上線下一體實訓場。二是推進開源設計，基于復興島量子時空模型，面向全球開展金點子、好方案征集，探索未來城市發(fā)展模式，形成開源生態(tài)。

復興島時空智能體綜合調(diào)度能力

行動9：打造戶外演藝文體空間。實施島北生態(tài)鳥島、船臺公園和環(huán)島活力水岸，引入多層級文體商旅展功能和市民喜聞樂見的公共活動，打造最年輕、最好玩的島。

復興島戶外演藝文體空間

行動10：營造近悅遠來的創(chuàng)新生態(tài)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，盤活現(xiàn)狀存量空間資源，形成“集聚有密度、碰撞有溫度、核爆有強度”的創(chuàng)客空間，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新生態(tài)生長。

復興島，正站在全新的時空坐標之上，立足“全球創(chuàng)客島”的目標愿景，向著“未來城市實驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚區(qū)、時空智能創(chuàng)新先行區(qū)”加速邁進。復興島正以昂揚進取、開放包容之姿，面向全球發(fā)出盛情邀約：期待海內(nèi)外領軍企業(yè)、高能級投資機構、金牌孵化器及頂尖雙創(chuàng)人才共聚于此，在這片開源開放、思想活躍、靈感迸發(fā)的科創(chuàng)熱土中循光共進、同頻共振，共同譜寫人工智能賦能超大城市治理的新篇章。

復興島創(chuàng)客中心

資料| 市規(guī)資局

編輯|查藝寧

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