膠東在線12月22日訊(記者 李剛 攝影報道) 隨著城鎮(zhèn)化、機動化的快速發(fā)展，停車難、停車亂已成為城市“通病”，不僅影響群眾日常出行，也影響城市整體文明形象。因此，實施停車管理立法，通過規(guī)范停車秩序、優(yōu)化資源配置、強化科技賦能等法治化、智能化手段，既能解決民生痛點，又能有效提升城市形象。記者在12月22日舉行的煙臺市政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，《煙臺市停車管理條例》將于2026年1月1日起正式施行，煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂介紹了《條例》的立法背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點。

目前，我市由于缺乏停車管理法規(guī)，各職能部門應(yīng)有的職責(zé)未被有效明確；違規(guī)占地私設(shè)停車場、收費不規(guī)范、無證經(jīng)營等行為時有發(fā)生。因此，實施停車管理立法，通過規(guī)范停車秩序、優(yōu)化資源配置、強化科技賦能等法治化、智能化手段，既能解決民生痛點，又能有效提升城市形象。

根據(jù)市人大常委會2025年立法計劃安排，今年4月，市政府向市人大常委會提出提請審議《煙臺市停車管理條例（草案）》的法規(guī)案，市十八屆人大常委會第二十六次會議、第二十七次會議對條例草案進行了兩次審議。市人大常委會法工委在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認真吸納各方面意見和建議，對條例草案進行了多次修改，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十九次會議表決通過。9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)《煙臺市停車管理條例》。市人大常委會于9月27日發(fā)布公告予以公布，條例將于2026年1月1日起正式施行。

《條例》共六章四十九條，重點對以下內(nèi)容作出規(guī)定：

以人為本,加大供給 提升人民群眾滿意度

《條例》規(guī)定，倡導(dǎo)綠色出行，政府加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾出行提供便利；住宅小區(qū)的夜間時段、旅游景區(qū)的特殊時期，周邊道路具備條件的可限時段停車；在重要交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置臨?？熳邊^(qū)域，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?；政府投資建設(shè)的位于學(xué)校和幼兒園出入口附近的公共停車場，確定合理時段向接送車輛免費開放；鼓勵住宅小區(qū)與周邊單位錯時共享停車資源；除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者因涉密、重點安保單位等不宜開放的外，分批推進國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的專用停車場在非工作時間向公眾免費開放。

明確職責(zé) 健全機制 提高停車管理水平

《條例》規(guī)定，停車主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃并制定公共停車場年度建設(shè)計劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)等，進一步厘清停車建設(shè)與管理業(yè)務(wù)流程；明確相關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法和管理，形成工作合力。同時，嚴(yán)格停車場收費標(biāo)準(zhǔn)管理，明確機動車停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理，實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理和誠實信用的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵參照執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，或者制定更加優(yōu)惠的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵經(jīng)營性場所的停車場向在場所內(nèi)消費的公眾免收停車費；除交通場站停車場、停車樓、機械式立體停車場等場所外，實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場給予機動車的免費停放時長由原來的十五分鐘延長至不少于三十分鐘。

智慧服務(wù) 智能管理 加強停車管理信息化建設(shè)

通過數(shù)字賦能優(yōu)化停車服務(wù)體驗，彰顯民生溫度?！稐l例》規(guī)定，市停車主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市智慧停車管理平臺，整合停車數(shù)據(jù)信息，實時公布停車設(shè)施以及停車位的分布位置、數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息；公共停車場的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照停車主管部門的要求開放數(shù)據(jù)接口，實時向全市智慧停車管理平臺提供停車數(shù)據(jù)信息；鼓勵公共停車場的經(jīng)營者或者管理者通過ETC無感支付、手機終端自助繳費等方式，方便停車人繳費，提高出場效率。

科學(xué)施劃 嚴(yán)格控制 集約利用道路資源

《條例》對道路停車泊位的管理秩序和停車行為作出了規(guī)范。嚴(yán)格控制城市道路停車泊位的設(shè)置，保障道路交通有序、暢通和車輛、行人通行安全；建立城市道路停車泊位動態(tài)調(diào)整機制；不得擅自在道路設(shè)置停車泊位或者充電設(shè)施，不得擅自占用公共停車場或者道路停車泊位從事經(jīng)營活動。

依法治理 加強管控 規(guī)范明確法律責(zé)任

針對影響交通安全和城市形象、群眾反映比較強烈的“僵尸車”問題，《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得將廢棄的機動車在道路、廣場、綠地等公共區(qū)域或者公共停車場內(nèi)停放。廢棄機動車達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)、依法應(yīng)予扣留的，公安機關(guān)交通管理部門可以將其拖移至指定地點停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。同時，對擅自占用道路或者其他公共區(qū)域從事停車收費活動和擅自在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物的行為，規(guī)定了處罰措施，有效保障交通秩序規(guī)范和暢通。