山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省殘疾兒童康復(fù)

救助辦法》的通知

魯政字〔2025〕188號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2025年12月19日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助工作，保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復(fù)救助工作，適用本辦法。

第三條殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。

各級(jí)殘聯(lián)組織及縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)工作。

第四條堅(jiān)持“救早救小”“應(yīng)救盡救”原則，對(duì)符合條件的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童（以下統(tǒng)稱殘疾兒童）實(shí)施康復(fù)救助。

申請(qǐng)康復(fù)救助的殘疾兒童應(yīng)當(dāng)持有殘疾人證且未滿18周歲或者持有符合規(guī)定的殘疾診斷證明且未滿7周歲，并符合下列條件之一：

（一）具有本地戶籍；

（二）監(jiān)護(hù)人持有本地居住證且納稅1年以上；

（三）監(jiān)護(hù)人持有本地居住證且繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；

（四）監(jiān)護(hù)人持有本地居住證連續(xù)3年以上。

第五條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立兒童殘疾篩查診斷工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展兒童殘疾篩查診斷工作，建立篩查診斷檔案。

孤獨(dú)癥兒童診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其他殘疾兒童診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為二級(jí)甲等以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)。殘疾兒童診斷機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)科室、設(shè)備和人員，能夠獨(dú)立開(kāi)展對(duì)應(yīng)診斷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第六條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總本地篩查疑似和確診殘疾兒童信息，并與同級(jí)教育部門和殘聯(lián)組織共享；殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)將其納入實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)確診的殘疾兒童開(kāi)展康復(fù)救助。

第七條殘疾兒童康復(fù)以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的，通過(guò)手術(shù)、適配輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等手段實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目。

省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制定全省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)目錄，明確服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

為符合規(guī)定的殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸植入、肢殘矯治、唇腭裂修復(fù)等手術(shù)救助，具體實(shí)施方案由省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制定。

為有需求的殘疾兒童適配輔助器具，具體適配政策由省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制定。

第八條需要長(zhǎng)期康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾類別、年齡段和康復(fù)評(píng)估情況采取不同方式救助。

對(duì)0-6歲聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，主要提供集中康復(fù)訓(xùn)練，每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)2萬(wàn)元。

對(duì)7歲以上聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，經(jīng)評(píng)估仍需康復(fù)的，采用“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+家庭”相結(jié)合的康復(fù)訓(xùn)練，必要的可提供集中康復(fù)訓(xùn)練?！皺C(jī)構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復(fù)訓(xùn)練每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)0.5萬(wàn)元，集中康復(fù)訓(xùn)練每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)1.5萬(wàn)元。

對(duì)視力殘疾兒童提供視力康復(fù)訓(xùn)練救助，每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)0.6萬(wàn)元，救助時(shí)間原則上不超過(guò)2年。

對(duì)多重殘疾兒童可根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)不超過(guò)相關(guān)殘疾類別的救助標(biāo)準(zhǔn)。

有條件的地方可在省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本地救助標(biāo)準(zhǔn)。

第九條殘疾兒童康復(fù)救助工作應(yīng)按以下流程辦理：

（一）申請(qǐng)。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向殘疾兒童戶籍所在地（或者居住證發(fā)放地）縣級(jí)殘聯(lián)組織提出救助申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人無(wú)法申請(qǐng)的，可委托他人、社會(huì)組織等代為申請(qǐng)。

（二）審核?？h級(jí)殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)自接收救助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成救助申請(qǐng)審核和告知工作。對(duì)材料不齊的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。

（三）轉(zhuǎn)介。經(jīng)審核符合救助條件的，由監(jiān)護(hù)人按照就近就便原則自主選擇殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)機(jī)構(gòu)）；確需異地康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)救助申請(qǐng)地縣級(jí)殘聯(lián)組織同意。

（四）救助。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，并報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)組織備案后，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練。

第十條聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童集中康復(fù)救助時(shí)間原則上不超過(guò)2年，肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童集中康復(fù)救助時(shí)間原則上不超過(guò)4年，康復(fù)救助滿2年或4年期限后，其監(jiān)護(hù)人繼續(xù)申請(qǐng)康復(fù)救助的，經(jīng)市級(jí)或者縣級(jí)殘聯(lián)組織至少3名專家聯(lián)合評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供相應(yīng)救助服務(wù)。

第十一條殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為殘疾兒童提供安全有效的康復(fù)服務(wù)，并建立康復(fù)檔案，定期進(jìn)行康復(fù)效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整康復(fù)方案。

縣級(jí)以上人民政府教育、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織依據(jù)各自職責(zé)，按照《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及國(guó)家特殊教育發(fā)展等有關(guān)要求，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)與特殊教育學(xué)校（幼兒園）、普通中小學(xué)（幼兒園）以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合作、資源共享制度，促進(jìn)康復(fù)與教育融合發(fā)展。

第十二條定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記并取得與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相符合的執(zhí)業(yè)許可，具備符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全康復(fù)服務(wù)管理制度，按康復(fù)服務(wù)協(xié)議提供基本康復(fù)服務(wù)。從事康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神，遵守職業(yè)道德，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，接受崗前職業(yè)道德和技能培訓(xùn)。

縣級(jí)以上殘聯(lián)組織會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)評(píng)審認(rèn)定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并由低到高認(rèn)定為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等次，簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，實(shí)行協(xié)議管理制度。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)具體評(píng)審認(rèn)定條件由省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)制度?？h級(jí)以上殘聯(lián)組織會(huì)同教育、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。

社會(huì)力量和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、非營(yíng)利組織財(cái)稅扶持、政府購(gòu)買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的救助資金保障機(jī)制，足額安排救助資金。

注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入殘疾兒童康復(fù)救助。

第十五條縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。開(kāi)展居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的地方應(yīng)當(dāng)將符合條件的重度失能殘疾兒童納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。

第十六條支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)按照特殊教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦特殊教育學(xué)校（幼兒園），或設(shè)立學(xué)前部（班）、特殊教育部（班）。對(duì)依法取得上述教育資質(zhì)的，將學(xué)生納入學(xué)籍管理，按照有關(guān)規(guī)定保障特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)。

第十七條有條件的地方可對(duì)接受康復(fù)救助的殘疾兒童發(fā)放送訓(xùn)補(bǔ)助，購(gòu)買綜合責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提高受助兒童康復(fù)保障水平。

第十八條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門要加大康復(fù)救助資金統(tǒng)籌力度，對(duì)救助資金采取先預(yù)付、后結(jié)算方式，考慮定點(diǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)救助任務(wù)情況，于每年6月底前對(duì)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)分別預(yù)撥不超過(guò)70％、55％、40％比例的救助資金，剩余資金待救助任務(wù)完成并驗(yàn)收通過(guò)后，按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十九條殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用按規(guī)定給予補(bǔ)助，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不得向監(jiān)護(hù)人額外收取費(fèi)用，超出規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

超出基本康復(fù)服務(wù)目錄規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目及頻次，產(chǎn)生費(fèi)用由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)事先告知并征得監(jiān)護(hù)人同意。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第二十條殘疾兒童康復(fù)救助資金原則上按救助周期（年度）進(jìn)行結(jié)算。未滿1個(gè)救助周期的，對(duì)足月的按月結(jié)算，不足月的按天數(shù)結(jié)算。

對(duì)已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍或者其他救助的康復(fù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)先按相關(guān)規(guī)定結(jié)算支付，支付后符合基本康復(fù)服務(wù)目錄規(guī)定的個(gè)人自付部分，再由康復(fù)救助資金據(jù)實(shí)結(jié)算，但不得超過(guò)救助標(biāo)準(zhǔn)。異地康復(fù)的，救助標(biāo)準(zhǔn)按照審核地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；審核地標(biāo)準(zhǔn)高于服務(wù)承接地標(biāo)準(zhǔn)的，按照服務(wù)承接地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等公益一類事業(yè)單位性質(zhì)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)救助產(chǎn)生的費(fèi)用，優(yōu)先從財(cái)政撥付的業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由各地在規(guī)定范圍內(nèi)，通過(guò)康復(fù)救助資金給予補(bǔ)助，但不得超過(guò)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條縣級(jí)以上殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助工作和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)救助工作中的嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；教育部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理教育資質(zhì)，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展康復(fù)救助工作；民政部門應(yīng)當(dāng)支持兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)救助工作；人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作；衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行政審批部門為符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，并加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處出具虛假醫(yī)學(xué)證明等違法違規(guī)行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、虛假宣傳等侵害殘疾兒童康復(fù)權(quán)益的行為依法依規(guī)處理；醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍。

第二十二條縣級(jí)以上殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理，對(duì)未按照協(xié)議約定內(nèi)容提供康復(fù)服務(wù)，或者存在虛假宣傳、基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)額外收取監(jiān)護(hù)人費(fèi)用等行為的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，暫停其定點(diǎn)資格，并通知其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其定點(diǎn)資格。

第二十三條縣級(jí)以上殘聯(lián)組織、財(cái)政等部門要按照職責(zé)分工對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門、單位不得截留、挪用、套取、拖欠殘疾兒童康復(fù)救助資金。

縣級(jí)殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救助資金結(jié)算審核工作，實(shí)行實(shí)名簽字確認(rèn)制度，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各有關(guān)部門、單位及工作人員在項(xiàng)目資金審核管理、分配使用等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日?！渡綎|省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》（魯政發(fā)〔2018〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

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