法治日報記者 周文馨 趙志鋒

法治日報通訊員 宋琴琴

農(nóng)民工討薪難、老年人被遺棄、未成年人權(quán)益受侵害……在法律框架內(nèi)，這些特定群體該如何有效維護自身權(quán)益？

近年來，甘肅省檢察機關(guān)聚焦特定群體，持續(xù)規(guī)范開展“支持起訴+”工作，為那些不會、不敢、不能通過訴訟維權(quán)的當(dāng)事人提供有力法律幫助，不僅有效維護了特定群體的合法權(quán)益，更彰顯了法律的公正與威嚴(yán)。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，甘肅省檢察機關(guān)共辦理支持起訴案件2774件，促成當(dāng)事人和解或協(xié)助法院調(diào)解812件，為2905名當(dāng)事人追回各項損失2500余萬元。

解決煩“薪”事

2025年初，最高人民檢察院下發(fā)通知，部署開展檢察機關(guān)治理欠薪冬季專項行動，甘肅檢察機關(guān)迅速響應(yīng)，緊盯欠薪高發(fā)領(lǐng)域，加大農(nóng)民工工資司法保護力度，創(chuàng)新探索“支持起訴+”工作模式。

“謝謝檢察官，我們的工資終于要回來了?！蹦玫奖煌锨返墓べY后，劉某某第一時間向白銀市景泰縣人民檢察院辦案檢察官分享了喜訊。

景泰縣的劉某某等40名農(nóng)民工于2023年4月至2024年4月被李某某雇傭，工程完工后李某某失聯(lián)。因沒有勞務(wù)結(jié)算憑證，承包方和分包方拒絕支付勞務(wù)費，40名農(nóng)民工到有關(guān)部門尋求幫助。

2024年7月，景泰縣人社部門把案件線索移交檢察機關(guān)。景泰縣檢察院聯(lián)合公安機關(guān)赴外地找到李某某了解情況，幫助核對欠薪數(shù)額、固定證據(jù)，督促涉案公司核算并研究支付方案，最終確認(rèn)建筑公司欠薪53萬元，李某某欠薪21萬元。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，最終促成和解，檢察機關(guān)推行“支持起訴+司法確認(rèn)”機制，確保協(xié)議執(zhí)行力。目前，53萬元工資款已全部到賬，這起信訪案件順利解決。

甘肅省人民檢察院民事檢察部主任金石認(rèn)為，對于訴訟能力較弱的當(dāng)事人，檢察機關(guān)不僅要指導(dǎo)收集證據(jù)、厘清法律關(guān)系，更要讓判決落到實處。

為辦好特定群體權(quán)益維護案，甘肅省檢察機關(guān)拓展“支持起訴+”模式，各地聯(lián)動綜治中心、法院等打造“一站式”多元解紛平臺，為特定群體提供及時法律幫助。

平?jīng)鍪袡z察機關(guān)運行“民事支持起訴工作站”，為46名農(nóng)民工挽回68萬余元損失；天水市檢察機關(guān)構(gòu)建雙輪驅(qū)動發(fā)現(xiàn)機制，助力討回360余萬元薪資；蘭州市西固區(qū)人民檢察院延伸職能，監(jiān)督執(zhí)行并回訪款項兌付……

2025年以來，甘肅檢察機關(guān)已幫勞動者追回欠薪1500多萬元，“支持起訴+”模式成為保護勞動者報酬權(quán)益的有效方案。

化解贍養(yǎng)憂

“多虧有你們的撐腰，現(xiàn)在幾個兒女和和氣氣的，我就安心了?！苯?，面對蘭州市榆中縣人民檢察院檢察官的回訪，90歲的王老太高興地說。

2025年5月，在榆中縣綜治中心調(diào)解室，王老太哭訴子女將自己當(dāng)皮球踢來踢去。綜治中心工作人員多次協(xié)商無果后，將線索移交榆中縣檢察院。經(jīng)調(diào)查，王老太患有多種疾病，無收入且需照料，費用支出大，但4名子女拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)。

“王老太缺乏訴訟能力，追索贍養(yǎng)費于法有據(jù)，符合支持起訴條件。但結(jié)案不是目的，彌合親情裂痕才是檢察履職追求?！鞭k案檢察官作出支持起訴決定后，聯(lián)合法院、綜治中心、法律援助中心等搭建調(diào)解平臺，多維度向王老太子女釋法說理，最終解決了老人的贍養(yǎng)問題。

據(jù)介紹，甘肅省檢察機關(guān)持續(xù)鞏固深化檢察為民行動，聚焦老年人、未成年人、婦女、殘疾人等特定群體權(quán)益保障，2024年以來，辦理相關(guān)支持起訴案件187件，為當(dāng)事人追回經(jīng)濟損失400余萬元。

蘭州市安寧區(qū)人民檢察院將支持起訴檢察職能嵌入“銀發(fā)經(jīng)濟”全鏈條保護；武威市涼州區(qū)人民檢察院對未成年子女索要撫養(yǎng)費案支持起訴，聯(lián)動法院跨省執(zhí)行，2.6萬元撫養(yǎng)費已到位；慶陽市正寧縣人民檢察院在家庭暴力受害者何某離婚支持起訴案中，協(xié)助申請《人身安全保護令》，對接婦聯(lián)提供崗位，聯(lián)合多部門簽署《反家庭暴力聯(lián)防聯(lián)動工作機制》，切實讓法律條款化成觸手可及的溫情。

解鎖治理難

2025年7月，白銀市平川區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域施工方未依規(guī)繳納農(nóng)民工工資保證金現(xiàn)象普遍，通過調(diào)取數(shù)據(jù)、運用大數(shù)據(jù)模型，查明9個在建項目施工單位未按規(guī)定落實農(nóng)民工工資保證金制度，行政監(jiān)管存在漏洞，于是向區(qū)人社局、區(qū)住建局制發(fā)社會治理檢察建議，經(jīng)督促，施工單位已補繳農(nóng)民工工資保證金2800余萬元。

甘肅省檢察院民事檢察部副主任張秀榮介紹，近年來，省檢察院一方面指導(dǎo)各地檢察機關(guān)與法院、司法行政、人社、住建等部門建立協(xié)作機制，特別是加強跨區(qū)域民事支持起訴協(xié)作，另一方面注重發(fā)現(xiàn)個案背后深層次社會治理問題，聯(lián)動多部門發(fā)出檢察建議，從源頭強化對特殊群體的保護。

甘肅省檢察院聯(lián)合7個部門簽訂整治拖欠農(nóng)民工工資協(xié)作意見；嘉峪關(guān)、金昌、隴南等地檢察院會同相關(guān)單位簽訂特定群體維權(quán)工作辦法，突出線索移送、聯(lián)動協(xié)調(diào)、糾紛化解等重點；武威涼州區(qū)與新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市米東區(qū)強化跨區(qū)域協(xié)作配合，對武威籍赴新疆務(wù)工人員情況進行精準(zhǔn)調(diào)研。

蘭州市榆中縣人民檢察院聯(lián)合行業(yè)部門建立欠薪風(fēng)險智能預(yù)警模型，依托平臺實時監(jiān)測，對風(fēng)險自動預(yù)警并推送至主管部門，今年已化解11起欠薪隱患，8家違規(guī)企業(yè)被通報，3家被列入“黑名單”。

金石表示，全省檢察機關(guān)將常態(tài)化推進“支持起訴+”工作，聚焦特定群體的法律需求，依法充分運用支持起訴職能，在隴原大地勾勒增進民生福祉的檢察新畫卷。

來源：法治日報