封面新聞記者 周洪攀

12月22日，記者從綿陽市“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發(fā)布會第八場上獲悉，“十四五”時期，綿陽市把全面深化改革作為重塑競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵一招，通過改革的“一子落”帶動發(fā)展棋局的“滿盤活”。五年來，全市共有120項改革經(jīng)驗入選國省典型案例集，44項改革經(jīng)驗獲省委改革辦推廣；8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度案例、數(shù)量居全省第一，連續(xù)三年獲評中國改革年度市域案例、系全省唯一。

“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以改革點燃創(chuàng)新發(fā)展的‘主引擎’。”綿陽市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任楊世華說，綿陽開展科研項目經(jīng)費“包干制”試點，出臺“科創(chuàng)十條”，打造國省級創(chuàng)新平臺超290個，年均研發(fā)經(jīng)費投入強度達6.3%。建立院地“雙向奔赴、相互賦能”工作機制，創(chuàng)新“校（院所）企雙進·找礦挖寶”“融智薈”等科技成果轉(zhuǎn)化模式，培育建成20家省市級中試研發(fā)平臺，推動激光穿透成像等一批重大科技成果在綿轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同年成交額達到225億元，五年間增長超16倍。同時，在全省率先開展科技人才評價改革綜合試點，整合優(yōu)化人才評價標(biāo)準(zhǔn)20項，惠及科技人才2000余名；創(chuàng)新發(fā)展科技金融，設(shè)立全省首家總行級科創(chuàng)金融服務(wù)中心——綿陽科技支行，推出創(chuàng)新積分貸、中試保險等科技專屬信貸產(chǎn)品，全市科技型企業(yè)貸款余額超800億元，有力促進了“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

楊世華說，在持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革方面，瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點，以改革“利斧”開路，持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，深入推進“587?”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，培育國省級產(chǎn)業(yè)集群24個?！敖M建產(chǎn)投集團、科創(chuàng)投公司，高質(zhì)量完成國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，改革成效被省國資委評為‘優(yōu)秀’?！蓖瞥龌萜笳呗?lián)合審查、免申即享、高效辦成一件事等“小切口”改革?！笆奈濉逼陂g，在全省營商環(huán)境年度評價中，綿陽均獲評“優(yōu)秀”。

在統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)融合改革中，綿陽堅持以改革破除城鄉(xiāng)二元壁壘，推動資源要素雙向流動。通過大力實施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、服務(wù)業(yè)提振升級、空間拓展和品質(zhì)提升、營商環(huán)境品牌打造“四大行動”，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至56.93%。“創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，‘土地銀行’‘糧食銀行’等改革經(jīng)驗在全國推廣?！睏钍廊A說，實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，暢通返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通道，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)入市交易全覆蓋，農(nóng)村小型水利經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點走在全省前列。在全省率先推出“農(nóng)房增信貸”，已授信農(nóng)戶9.54萬戶、授信金額157億元，累計貸款98.4億元。

“創(chuàng)新建設(shè)12個‘零工驛站’，促進靈活就業(yè)20.9萬人次?！睋?jù)楊世華介紹，綿陽還注重民生領(lǐng)域改革，從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革突破口，讓改革紅利切實惠及民生。創(chuàng)新實施優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長培育“雙優(yōu)”工程和優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、優(yōu)質(zhì)資源共享“雙優(yōu)”計劃，累計輪崗交流優(yōu)秀教師和校領(lǐng)導(dǎo)4000余名。在全省率先推行檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)、信用就醫(yī)、一次掛號管三天等“微改革”，群眾就醫(yī)體驗顯著提升。以及探索“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”融合發(fā)展新模式，實施文旅融合發(fā)展“五大工程”，打造“青睞綿陽”文旅品牌，推出3條精品旅游線路，完成李白紀(jì)念館、平武報恩寺博物館等體制機制改革。

據(jù)悉，綿陽市還系統(tǒng)推進社會治理領(lǐng)域改革，健全全過程人民民主制度體系，健全協(xié)商民主機制，深入推進黨的群團組織改革等，工會、共青團、婦聯(lián)等聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。